乡镇防火责任制制度

PAGE乡镇防火责任制制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本防火责任制制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所、居民住宅及个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效措施消除火灾隐患，同时加强消防应急处置能力建设。2.属地管理，分级负责。按照乡镇行政区域划分，实行属地管理原则，明确各级组织和人员的防火责任，做到分级负责、层层落实。3.谁主管，谁负责。各单位、场所的主管部门或负责人对本单位、场所的消防安全工作负总责，确保各项防火措施落实到位。4.依法管理，科学管理。严格依照法律法规开展防火工作，运用科学的管理方法和技术手段，提高消防安全管理水平。二、组织领导（一）乡镇防火安全委员会成立乡镇防火安全委员会（以下简称“安委会”），由乡镇主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。（二）安委会职责1.贯彻执行国家有关消防安全工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇防火工作的重大政策和措施。2.组织领导和协调本乡镇的防火工作，定期召开会议，分析消防安全形势，解决防火工作中的重大问题。3.督促各部门、各单位落实防火责任制，对防火工作进行监督检查和考核评价。4.组织开展消防安全宣传教育活动，提高全民消防安全意识。5.制定和修订本乡镇的火灾应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。6.协调有关部门做好火灾事故的调查处理工作，依法追究有关责任人员的责任。（三）成员单位职责1.应急管理办公室负责安委会办公室日常工作，组织协调各部门开展防火工作。制定和完善本乡镇防火工作制度、应急预案，组织开展防火安全检查和隐患排查治理。负责消防设施设备的管理和维护，指导各单位、场所做好消防设施设备的配置和使用。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力。负责火灾事故的统计、报告和应急处置工作，协调有关部门做好火灾事故的调查处理工作。2.公安派出所负责指导和监督居民住宅、村（居）民委员会的消防安全工作，开展消防安全检查和隐患排查治理。依法查处消防违法行为，打击火灾肇事犯罪行为。组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。参与火灾事故的应急处置工作，协助做好火灾事故的调查处理工作。3.消防救援机构负责本乡镇消防工作的监督管理，依法查处消防违法行为。指导和督促各单位、场所落实消防安全责任制，加强消防设施设备建设和维护管理。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力。制定和完善本乡镇的火灾应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责火灾事故的扑救和抢险救援工作，协助做好火灾事故的调查处理工作。4.其他相关部门乡镇经济发展办公室：负责指导和监督乡镇企业的消防安全工作，将消防安全纳入企业发展规划和考核内容。乡镇社会事务办公室：负责指导和监督敬老院、福利院等社会福利机构的消防安全工作，落实消防安全措施。乡镇建设管理办公室：负责指导和监督乡镇建设工程的消防安全管理工作，将消防安全纳入工程建设项目审批和验收内容。乡镇教育办公室：负责指导和监督学校、幼儿园的消防安全工作，将消防安全纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全教育和培训活动。乡镇文化站：负责组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高群众消防安全意识。乡镇卫生院：负责指导和监督医疗卫生机构的消防安全工作，落实消防安全措施，保障医疗救援工作的顺利进行。供电所：负责保障乡镇消防安全重点单位和场所的电力供应，对电气设备进行安全检查和维护管理，及时消除电气火灾隐患。燃气公司：负责指导和监督燃气经营企业、用户的消防安全工作，落实消防安全措施，加强燃气设施设备的安全管理，防止燃气火灾事故发生。三、防火责任（一）乡镇政府责任1.乡镇政府是本乡镇防火工作的责任主体，对本乡镇的防火工作负总责。乡镇政府主要领导是本乡镇防火工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。2.将防火工作纳入乡镇国民经济和社会发展规划，保障防火工作所需经费，加强消防基础设施建设，改善消防安全条件。3.组织制定本乡镇的防火工作计划、目标和措施，定期召开会议，研究解决防火工作中的重大问题。4.督促各部门、各单位落实防火责任制，对防火工作进行监督检查和考核评价，对工作不力的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。5.组织开展消防安全宣传教育活动，提高全民消防安全意识，组织制定和修订本乡镇的火灾应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。（二）部门责任1.各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责本部门、本系统的防火工作，落实防火责任制，制定和完善防火管理制度，组织开展消防安全检查和隐患排查治理。2.定期向乡镇政府报告本部门、本系统的防火工作情况，及时研究解决防火工作中的问题。3.组织开展本部门、本系统的消防安全宣传教育和培训活动，提高干部职工的消防安全意识和自防自救能力。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位是本单位防火工作的责任主体，单位法定代表人或主要负责人是本单位防火工作的第一责任人，对本单位的防火工作负总责。2.建立健全本单位的防火责任制，明确各部门、各岗位的防火职责，制定和完善防火管理制度、操作规程，落实消防安全措施。3.按照国家有关规定配置消防设施设备，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施设备完好有效。4.保障疏散通道、安全出口畅通，设置明显的消防安全标志，并保持疏散通道、安全出口在任何情况下都不得被占用、堵塞。5.组织开展本单位的消防安全宣传教育和培训活动，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.制定和修订本单位的火灾应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.对本单位存在的火灾隐患，应当及时采取措施予以消除；对重大火灾隐患，应当立即停止使用、停止营业，并向当地消防救援机构报告，积极配合整改。（四）村（居）民委员会责任1.村（居）民委员会是本辖区防火工作的责任主体，负责组织开展本辖区的防火工作，落实防火责任制。2.确定消防安全管理人，制定防火安全公约，并组织实施。3.组织开展消防安全检查和隐患排查治理，及时消除火灾隐患。4.组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。5.指导和督促居民家庭做好防火工作，对居民家庭存在的火灾隐患，应当及时提醒并督促整改。6.协助乡镇政府和有关部门做好火灾事故的应急处置工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。（五）个人责任1.乡镇居民应当遵守消防安全规定，自觉维护消防安全，不随意堆放易燃、易爆物品，不私拉乱接电线，不违规使用电器设备。2.积极参加消防安全宣传教育活动，学习消防安全知识，掌握自防自救技能。3.发现火灾隐患或消防安全违法行为，应当及时向有关部门报告。4.发生火灾时，应当及时报警，并积极参与扑救和疏散，保护生命和财产安全。四、防火措施（一）火灾预防1.加强消防规划编制与实施。乡镇政府应结合本地实际情况，科学编制消防规划，并严格按照规划组织实施，确保消防基础设施建设与乡镇发展相适应。2.严格建设工程消防管理。新建、改建、扩建工程必须符合国家消防技术标准，依法办理消防设计审核、消防验收或备案手续。建设单位、设计单位、施工单位和监理单位要严格履行消防安全责任，确保工程消防安全。3.强化易燃易爆场所监管。对加油站、加气站、油库、化工企业等易燃易爆场所，要加强日常监管，督促企业落实消防安全主体责任，严格执行安全操作规程，确保场所消防安全。4.加强电气安全管理。供电部门要加强对电气设备的安全检查和维护管理，及时消除电气火灾隐患。居民和单位要规范用电行为，不私拉乱接电线，不超负荷用电，定期检查电气设备，确保用电安全。5.加强用火、用气、用油安全管理。燃气公司要加强对燃气设施设备的安全检查和维护管理，确保燃气供应安全。居民和单位要规范用火、用气、用油行为，做到人离火灭、气关、油妥善存放，防止火灾事故发生。6.加强消防设施设备建设与维护。各单位、场所要按照国家有关规定配置消防设施设备，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施设备完好有效。消防救援机构要加强对消防设施设备的监督检查，及时发现和消除隐患。7.加强消防安全宣传教育。乡镇政府及各部门、各单位要广泛开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。要针对不同群体，采取多种形式开展宣传教育，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、开展消防演练等。（二）火灾扑救1.建立健全火灾应急救援体系。乡镇政府要制定和完善火灾应急预案，明确各部门、各单位在火灾应急救援中的职责和任务，建立健全应急救援指挥机制、协调机制和保障机制。2.加强消防队伍建设。乡镇要根据实际情况，建立专（兼）职消防队伍，配备必要的消防装备和器材，加强培训和演练，提高火灾扑救能力。3.加强消防水源建设。乡镇政府要加强消防水源建设，确保消防用水充足。要合理规划消防水源布局，建设消防水池、消火栓等消防设施，并定期进行维护保养，确保消防水源设施完好有效。4.加强火灾报警和应急处置。任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。乡镇政府及各部门、各单位要建立健全火灾报警和应急处置机制，接到报警后，要迅速组织力量赶赴现场扑救，及时疏散人员，保护现场，防止火灾蔓延扩大。（三）火灾调查处理1.火灾发生后，消防救援机构要及时组织开展火灾调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.对火灾事故中涉及的违法行为，要依法予以查处；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。3.乡镇政府及有关部门要根据火灾调查结果，及时总结经验教训，采取有效措施，加强消防安全管理，防止类似火灾事故再次发生。五、监督检查（一）检查主体1.乡镇政府负责组织对本乡镇各部门、各单位的防火工作进行监督检查。2.消防救援机构负责对本乡镇行政区域内的单位、场所的消防安全工作进行监督检查。3.公安派出所负责对居民住宅、村（居）民委员会的消防安全工作进行监督检查。（二）检查内容1.防火责任制落实情况。检查各部门、各单位是否明确防火责任人，是否制定和落实防火管理制度、操作规程。2.消防设施设备配备与运行情况。检查各单位、场所是否按照国家有关规定配置消防设施设备，消防设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。3.疏散通道、安全出口畅通情况。检查各单位、场所的疏散通道、安全出口是否畅通，是否设置明显的消防安全标志。4.用火、用气、用油安全情况。检查各单位、场所用火、用气、用油是否符合安全规定，是否存在火灾隐患。5.电气安全情况。检查各单位、场所电气设备是否符合安全要求，是否存在私拉乱接电线、超负荷用电等现象。6.消防安全宣传教育情况。检查各部门、各单位是否组织开展消防安全宣传教育活动，职工是否掌握消防安全知识和自防自救技能。（三）检查方式1.定期检查。乡镇政府及各部门、各单位要定期组织开展防火安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查。针对重点行业、重点领域、重点场所，组织开展专项消防安全检查，加强针对性监管。3.季节性检查。根据不同季节的火灾特点，组织开展季节性消防安全检查，如冬季防火检查、夏季防火检查等。4.节假日检查。在重大节日、重要活动期间，组织开展消防安全检查，确保消防安全。（四）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，检查人员应当当场填写检查记录，并下达整改通知书，责令有关单位、场所限期整改。2.被检查单位、场所应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除火灾隐患。整改完毕后，应当向检查部门提交整改报告。3.对重大火灾隐患，乡镇政府及有关部门要实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改措施，确保隐患得到及时整改。4.对逾期未整改或整改不力的单位、场所，要依法予以处罚；对存在重大火灾隐患，不及时整改可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封、责令停产停业等措施。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府及各部门、各单位要将消防安全宣传教育纳入年度工作计划，制定宣传教育方案，明确宣传教育内容、形式和责任人。2.广泛开展消防安全宣传活动，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、标语、海报等形式，宣传消防安全知识，提高全民消防安全意识。3.针对不同季节、不同群体，开展有针对性的消防安全宣传教育活动。如春季开展电气火灾防范宣传，夏季开展易燃易爆场所防火宣传，冬季开展用火、用电、用气安全宣传；针对学校学生开展消防安全知识讲座，针对老年人开展消防安全常识宣传等。4.组织开展消防安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭活动，普及消防安全知识，提高群众自防自救能力。（二）培训1.乡镇政府及各部门、各单位要定期组织开展消防安全培训，提高干部职工的消防安全素质。2.消防救援机构要对消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人及专（兼）职消防人员进行专业培训，确保其具备相应的消防安全管理能力和灭火救援技能。3.公安派出所要对村（居）民委员会的消防安全管理人员及居民进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。4.各单位、场所要对本单位职工进行消防安全培训，使其熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握消防设施设备的使用方法和火灾应急处置技能。七、奖励与处罚（一）奖励机制1.对在防火工作中表现突出的单位和个人，乡镇政府给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大火灾隐患，