乡镇维稳责任制度

PAGE乡镇维稳责任制度一、总则（一）目的为了维护乡镇社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本维稳责任制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及其所属各部门、各行政村（社区）以及辖区内各企事业单位。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各乡镇对本辖区内的维稳工作负总责，负责组织、协调、指导和督促辖区内的维稳工作。2.谁主管、谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的维稳工作，切实履行维护稳定的责任。3.预防为主原则：把维稳工作的重点放在预防上，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。4.依法处置原则：在维稳工作中，严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律法规的严肃性和权威性。二、组织领导（一）维稳工作领导小组成立乡镇维稳工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级有关维稳工作的方针政策和决策部署，研究制定乡镇维稳工作的目标任务、工作计划和措施。定期分析研究乡镇维稳形势，及时解决维稳工作中的重大问题。组织协调各乡镇各部门开展维稳工作，督促检查维稳工作责任制的落实情况。对维稳工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行责任追究。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析维稳工作信息，及时向领导小组报告维稳工作情况。组织协调各乡镇各部门开展矛盾纠纷排查调处工作，督促检查矛盾纠纷化解情况。负责维稳工作文件、资料的起草、印发和归档工作。承办领导小组交办的其他工作。三、工作责任（一）乡镇党委、政府责任1.加强组织领导把维稳工作纳入重要议事日程，定期研究部署维稳工作，切实加强对维稳工作的组织领导。建立健全维稳工作责任制，明确各乡镇各部门的维稳工作职责，层层签订维稳工作责任书，确保维稳工作责任落实到位。2.维护社会稳定加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护乡镇社会秩序。妥善处理各类矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，维护乡镇社会稳定。加强对重点人员、重点部位、重点场所的管控，确保不发生影响社会稳定的问题。3.加强宣传教育组织开展维稳宣传教育活动，提高广大干部群众的维稳意识和法制观念。加强对维稳工作的宣传报道，及时宣传维稳工作的好经验、好做法，营造良好的维稳工作氛围。（二）乡镇各部门责任1.履行部门职责按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行本部门的维稳工作职责，切实做好本部门的维稳工作。加强对本部门干部职工的教育管理，提高干部职工的维稳意识和工作能力。2.排查化解矛盾定期组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和化解本部门职责范围内的各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。对排查出的矛盾纠纷，要明确责任领导和责任人，制定切实可行的化解措施，限期予以化解。3.加强协调配合积极配合乡镇维稳工作领导小组及其他部门开展维稳工作，形成维稳工作合力。加强与其他部门的沟通协调，及时解决维稳工作中存在的问题。（三）行政村（社区）责任1.落实工作责任村（社区）党组织书记是本辖区维稳工作的第一责任人，要切实履行维稳工作职责，组织开展维稳工作。建立健全村（社区）维稳工作制度，明确村（社区）干部的维稳工作职责，确保维稳工作责任落实到位。2.排查化解矛盾组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和化解本辖区内的各类矛盾纠纷，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇。对排查出的矛盾纠纷，要及时进行调解处理，做好当事人的思想工作，防止矛盾激化升级。3.加强治安防范组织开展治安防范工作，加强对村（社区）的巡逻守护，维护村（社区）治安秩序。加强对村（社区）居民的法制宣传教育，提高居民的法制意识和自我防范能力。（四）企事业单位责任1.落实主体责任企事业单位法定代表人是本单位维稳工作的第一责任人，要切实履行维稳工作职责，组织开展维稳工作。建立健全企事业单位维稳工作制度，明确企事业单位内部各部门、各岗位的维稳工作职责，确保维稳工作责任落实到位。2.排查化解矛盾定期组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和化解本单位内部的各类矛盾纠纷，维护单位稳定。对排查出的矛盾纠纷，要明确责任领导和责任人，制定切实可行的化解措施，限期予以化解。3.加强治安防范加强对企事业单位内部的治安防范工作，落实人防、物防、技防措施，确保单位安全。加强对企事业单位职工的法制宣传教育，提高职工的法制意识和自我防范能力。四、矛盾纠纷排查调处（一）排查调处原则1.属地管理、分级负责原则：按照行政区划，各乡镇对本辖区内的矛盾纠纷排查调处工作负总责，各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的矛盾纠纷排查调处工作。2.谁主管、谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的矛盾纠纷排查调处工作，切实履行维护稳定的责任。3.依法、及时、就地解决原则：在矛盾纠纷排查调处工作中，要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，及时、就地解决矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。4.标本兼治、综合治理原则：要注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，加强制度建设，完善工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，妥善解决矛盾纠纷。（二）排查调处范围1.各类民事纠纷：包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、土地承包纠纷等。2.各类经济纠纷：包括合同纠纷、债务纠纷、劳资纠纷等。3.涉法涉诉纠纷：包括不服司法机关裁判、决定的申诉案件，涉法涉诉信访案件等。4.其他可能影响社会稳定的矛盾纠纷：包括因环境污染、安全生产、食品药品安全等问题引发的矛盾纠纷，因征地拆迁、企业改制、社会保障等问题引发的矛盾纠纷等。（三）排查调处程序1.排查建立健全矛盾纠纷排查制度，定期组织开展矛盾纠纷排查工作。排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账。2.调处对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导和责任人，制定切实可行的调处方案。调处工作要坚持依法、及时、就地解决的原则，注重运用调解、协商等方式，妥善解决矛盾纠纷。对重大矛盾纠纷，要实行领导包案制度，明确包案领导和责任人，限期予以解决。3.反馈对调处的矛盾纠纷，要及时进行回访，了解当事人的思想动态和工作生活情况，确保矛盾纠纷得到彻底解决。对调处工作中发现的问题，要及时进行总结分析，提出改进措施，防止类似矛盾纠纷再次发生。五、信息情报工作（一）信息收集1.建立信息收集网络建立健全乡镇维稳信息收集网络，明确信息收集员，负责收集本辖区内的维稳信息。信息收集员要及时收集、整理、报送各类维稳信息，做到信息准确、及时、全面。2.拓宽信息收集渠道充分利用各种渠道收集维稳信息，包括群众举报、信访接待、网络舆情监测、媒体报道等。加强与上级维稳部门、公安机关、信访部门等的沟通协调，及时获取维稳信息。（二）信息研判1.建立信息研判机制在乡镇维稳工作领导小组的领导下，建立健全信息研判机制，定期对收集到的维稳信息进行分析研判。信息研判要坚持客观、准确、全面的原则，深入分析维稳形势，及时发现潜在的不稳定因素。2.加强信息研判力量组织乡镇各部门、各行政村（社区）的维稳工作人员及相关专家学者，成立信息研判小组，负责对维稳信息进行分析研判。加强对信息研判人员的培训，提高信息研判人员的业务水平和工作能力。（三）信息报送1.明确信息报送主体各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位是维稳信息报送的主体，要按照规定及时报送维稳信息。2.规范信息报送内容维稳信息报送要做到内容真实、准确、完整，包括事件发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、发展态势、处理情况等。3.严格信息报送程序维稳信息要按照规定的程序及时报送，紧急信息要立即报送，重要信息要在规定时间内报送。信息报送要实行分级负责制，各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位要明确专人负责信息报送工作，确保信息报送渠道畅通。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定应急预案各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位要结合实际，制定本单位的维稳应急预案，明确应急处置工作的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。2.完善应急预案要定期对应急预案进行修订完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。要加强对应急预案的演练，提高应急处置能力。（二）应急处置措施1.及时报告发生影响社会稳定的事件后，事发地的乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位要立即向乡镇维稳工作领导小组报告，并及时采取措施进行处置。2.迅速响应乡镇维稳工作领导小组接到报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场，开展应急处置工作。3.现场处置应急处置人员要迅速控制现场，维护秩序，防止事态扩大。要及时了解事件情况，做好群众的思想工作，引导群众通过合法途径解决问题。要依法采取措施，妥善处置事件，确保社会稳定。（三）后期处置1.善后处理事件处置结束后，要及时做好善后处理工作，妥善解决群众的合理诉求，恢复正常的生产生活秩序。2.调查评估要对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。3.责任追究：对在事件处置过程中工作不力、造成不良影响的单位和个人，要依法依规追究责任。七、工作保障（一）队伍建设1.加强维稳工作队伍建设各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位要加强维稳工作队伍建设，配备必要的维稳工作人员，确保维稳工作有人抓、有人管。2.提高维稳工作人员素质要加强对维稳工作人员的培训，提高维稳工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。要建立健全维稳工作人员考核评价机制，激励维稳工作人员积极工作。（二）经费保障1.保障维稳工作经费乡镇党委、政府要将维稳工作经费纳入财政预算，保障维稳工作的正常开展。各部门、各单位要根据维稳工作需要，安排必要的维稳工作经费。2.加强经费管理要加强对维稳工作经费的管理，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、安全。（三）技术支持1.加强维稳工作信息化建设要加大对维稳工作信息化建设的投入，建立健全维稳工作信息系统，提高维稳工作的信息化水平。通过信息化手段，及时收集、分析、研判维稳信息，提高维稳工作的效率和准确性。2.运用先进技术手段要积极运用先进的技术手段，如视频监控、物联网、大数据等，加强对重点部位、重点场所的管控，提高治安防范能力。八、考核奖惩（一）考核内容1.维稳工作责任制落实情况：包括各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位维稳工作责任制的建立健全情况、责任落实情况等。2.矛盾纠纷排查调处工作情况：包括矛盾纠纷排查调处工作制度的建立健全情况、排查调处工作开展情况、矛盾纠纷化解情况等。3.信息情报工作情况：包括信息收集、研判、报送工作情况，信息情报工作制度的建立健全情况等。4.应急处置工作情况：包括应急预案的制定、演练情况，应急处置工作的组织开展情况等。5.工作保障情况：包括维稳工作队伍建设、经费保障、技术支持等情况。（二）考核方式1.日常考核各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位要定期对本单位的维稳工作进行自查自纠，并将自查情况及时报乡镇维稳工作领导小组。乡镇维稳工作领导小组要定期对各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位的维稳工作进行检查，及时发现问题，督促整改落实。2.年度考核每年年底，乡镇维稳工作领导小组要对各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位的维稳工作进行年度考核。年度考核要采取听取汇报、查阅资料、实地检查、走访群众等方式进行，全面了解各乡镇各部门、各行政村（社区）及辖区内各企事业单位的维稳工