乡镇河长制责任制度

PAGE乡镇河长制责任制度一、总则（一）制定目的为加强乡镇河流管理保护，落实属地责任，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际，制定本河长制责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流（包括干流、支流、湖泊等）的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河流污染、生态破坏等问题。4.强化监督、严格考核建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职失责行为。（四）主要目标通过全面推行河长制，实现乡镇河流环境整洁优美、水清岸绿，水体功能有效恢复，基本消除黑臭水体，河道行洪安全得到保障，河流生态系统功能逐步提升，人民群众满意度明显提高。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由乡镇党委书记担任，负责领导本乡镇河流管理保护工作，对河流管理保护负总责。2.河长：由乡镇长担任，协助总河长开展工作，负责组织实施本乡镇河流管理保护的具体工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。3.村级河长：由各村党支部书记担任，负责本村范围内河流的日常巡查、保洁、问题上报等工作，配合乡镇河长开展河流管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本乡镇河流管理保护工作，研究解决全局性重大问题。组织制定和完善本乡镇河长制相关制度、政策和规划。协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护重大问题。监督、考核本级河长和村级河长履职情况。2.河长职责负责组织实施本乡镇河流管理保护的具体工作，落实总河长决策部署。组织开展河流巡查、保洁、清淤疏浚等日常工作，及时发现和处理河流管理保护中的问题。协调相关部门开展联合执法，打击涉河违法行为。组织制定河流治理和保护方案，推进河流生态修复和保护工程建设。定期向上级河长和总河长报告河流管理保护工作情况。3.村级河长职责负责本村范围内河流的日常巡查，及时发现并上报河流污染、乱倒垃圾、非法采砂等问题。组织本村村民开展河流保洁工作，维护河流周边环境卫生。配合乡镇河长和相关部门开展河流治理和保护工作，做好群众宣传教育工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河流管理保护重大事项，部署年度工作任务。河长会议：由河长主持召开，研究解决河流管理保护中的具体问题，协调推进各项工作。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决某一领域或某一专项问题。2.会议内容传达学习上级有关河流管理保护的文件和会议精神。通报河流管理保护工作进展情况，分析存在的问题。研究制定河流管理保护的政策措施、工作计划和实施方案。协调解决河流管理保护中的重大问题和跨部门、跨区域问题。部署下一阶段工作任务。3.会议组织总河长会议由总河长确定召开时间、地点和参会人员，由乡镇河长办负责筹备和组织会议。河长会议由河长确定召开时间、地点和参会人员，由乡镇河长办负责筹备和组织会议。专题会议由组织召开的部门确定召开时间、地点和参会人员，负责筹备和组织会议。4.会议纪要每次会议应形成会议纪要，明确会议议定事项，印发相关部门和单位，并跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置在乡镇水利站设立河长办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责处理河长制工作的具体事务。2.人员组成河长办公室主任由水利站站长兼任，成员由水利站、环保站、农业服务中心、综合执法大队等相关部门人员组成。3.主要职责负责河长制工作的组织协调、调度督导和检查考核。制定和完善河长制相关制度、办法和考核标准。组织开展河流巡查、监测和评估，掌握河流动态变化情况。协调相关部门开展联合执法，打击涉河违法行为。负责河长制工作的信息收集、整理、上报和发布。完成河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长和河长办公室工作人员应定期对所负责的河流进行巡查。村级河长每天至少巡查一次，乡镇河长每周至少巡查一次，总河长根据工作需要不定期巡查。2.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况。河道保洁情况，是否存在乱倒垃圾、漂浮物等。河道两岸是否存在违法建设、非法采砂、养殖污染等问题。河流周边的污染源情况，如工业企业、养殖场、污水处理设施等。河流治理和保护工程的建设和运行情况。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。4.问题处理巡查人员发现问题后，应及时采取措施进行处理。对于能够当场解决的问题，应立即处理；对于不能当场解决的问题，应及时上报河长，并跟踪问题处理情况，直至问题得到解决。（二）信息共享制度1.信息收集河长办公室、各相关部门应建立健全河流管理保护信息收集渠道，及时收集河流的水质、水量、污染源、违法违规行为等信息。2.信息共享平台建立乡镇河长制信息共享平台，实现河长办公室、各相关部门之间的信息共享和互联互通。各部门应定期将本部门掌握的河流管理保护信息上传至信息共享平台，以便及时掌握河流动态变化情况，为决策提供依据。3.信息通报河长办公室应定期对河流管理保护信息进行汇总分析，及时向各级河长通报河流管理保护工作进展情况、存在的问题及下一步工作建议。对于涉及跨区域、跨部门的重大问题，应及时通报相关地区和部门，共同研究解决。（三）联合执法制度1.执法主体由乡镇河长办公室牵头，组织水利站、环保站、综合执法大队等相关部门成立联合执法队伍，负责开展河流管理保护联合执法工作。2.执法职责联合执法队伍负责查处河流管理保护中的违法违规行为，如非法采砂、乱倒垃圾、污染水体、破坏水工程等。各部门应按照各自职责，依法履行执法职能，加强协作配合，形成执法合力。3.执法程序联合执法队伍在开展执法工作时，应严格按照法律法规规定的程序进行。执法人员应出示执法证件，表明执法身份，依法进行调查取证、询问当事人、制作执法文书等。对于重大违法案件，应及时向上级主管部门报告，并依法进行处理。4.执法保障乡镇政府应加强对联合执法工作的支持和保障，提供必要的执法装备和经费，确保联合执法工作顺利开展。（四）考核评价制度1.考核主体由乡镇河长办公室负责组织对各级河长和相关部门的河长制工作进行考核评价。2.考核内容考核内容主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、相关部门工作配合情况等。具体考核指标和评分标准由乡镇河长办公室制定。3.考核方式考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织相关部门不定期开展，年度考核在每年年底进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。4.结果运用考核结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长和部门进行表彰奖励；对考核不合格的河长进行问责，对相关部门进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。要建立健全工作责任制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。（二）强化资金保障乡镇政府要加大对河流管理保护工作的资金投入，保障河流巡查、保洁、清淤疏浚、生态修复、水质监测、执法监管等工作的正常开展。要积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流治理和保护。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督检查和责任追究制度，加强对河长履职情况的监督检查。对工作不力、履职不到位的河长，要进行严肃问责。对因工作不力导致河流环境恶化、发生重大水污染事件等问题的，要依法依