乡镇依法行政责任制度

PAGE乡镇依法行政责任制度一、总则（一）目的为深入推进乡镇依法行政工作，规范行政行为，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人民政府及其所属各部门、各工作机构及其工作人员在履行行政管理职能过程中的依法行政工作。（三）基本原则1.合法行政原则。严格依照法律、法规、规章的规定履行职责，不得违法设定权力、实施行政行为。2.合理行政原则。行政行为应当符合公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则。行政行为应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权，依法公开政务信息，确保行政行为公开、公正、透明。4.高效便民原则。积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则。依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。二、职责分工（一）乡镇人民政府职责1.领导和监督本乡镇依法行政工作，将依法行政工作纳入年度工作计划，并组织实施。2.建立健全依法行政工作制度，完善决策机制、执法监督机制和责任追究制度。3.加强法制宣传教育，提高行政机关工作人员的法律意识和依法行政能力。4.依法履行行政管理职能，规范行政决策程序，提高行政决策的科学性、民主性和合法性。5.加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，严格公正文明执法。6.依法处理行政复议、行政应诉案件，及时化解行政争议。7.对所属各部门、各工作机构及其工作人员的依法行政工作进行考核评价。（二）乡镇长职责1.作为本乡镇依法行政工作的第一责任人，全面负责本乡镇的依法行政工作。2.组织领导制定依法行政工作计划和措施，确保依法行政工作目标的实现。3.对重大行政决策进行审核把关，确保决策符合法律法规规定。4.加强对行政执法工作的监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为。5.协调解决依法行政工作中的重大问题，支持和保障法制机构及工作人员依法履行职责。（三）分管领导职责1.协助乡镇长做好依法行政工作，负责分管领域的依法行政工作指导和监督。2.组织分管部门学习法律法规，提高依法行政意识和能力。3.审核分管部门的行政决策、规范性文件和重大行政执法决定，提出修改意见。4.督促分管部门依法履行职责，及时处理行政争议和群众投诉举报。5.定期向乡镇长汇报分管领域依法行政工作情况。（四）法制机构职责1.负责本乡镇依法行政的综合协调和指导工作，制定依法行政工作规划和年度计划。2.审查规范性文件草案，对行政决策进行合法性审查，提出法律意见和建议。3.组织开展行政执法监督检查，纠正违法或不当的行政执法行为。4.负责行政复议、行政应诉案件的办理工作，指导和协调各部门做好行政争议的化解工作。5.组织法制培训和宣传教育活动，提高行政机关工作人员的法律素质。6.负责依法行政工作的考核评价和总结报告工作。（五）各部门职责1.严格按照法律法规和规章的规定履行本部门的行政管理职能，制定本部门依法行政工作计划和措施，并组织实施。2.加强对本部门工作人员的法制教育和培训，提高依法行政能力。3.规范本部门的行政决策程序，确保决策合法、科学、民主。4.依法制定和发布规范性文件，严格按照法定程序进行备案审查。5.加强行政执法工作，规范执法行为，严格公正文明执法，依法查处违法行为。6.负责本部门行政复议、行政应诉案件的答复和应诉工作，积极配合法制机构做好行政争议的化解工作。7.定期向乡镇人民政府报告本部门依法行政工作情况。三、行政决策（一）决策程序1.调查研究。对决策事项进行深入调查研究，广泛收集相关信息，掌握实际情况。2.咨询论证。组织专家、学者、法律顾问等进行咨询论证，听取意见和建议。3.公众参与。涉及公众重大利益的决策事项，应当通过听证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见。4.合法性审查。决策事项提交乡镇人民政府讨论前，应当由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。5.集体讨论决定。决策事项经合法性审查后，由乡镇人民政府领导班子集体讨论决定。（二）决策跟踪与评估1.建立决策跟踪反馈机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并加以解决。2.定期对决策的执行效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善决策。四、规范性文件管理（一）制定程序1.起草。规范性文件由相关部门负责起草，起草过程中应当深入调查研究，广泛征求意见。2.征求意见。规范性文件草案应当征求相关部门、专家学者、行政管理相对人的意见，必要时应当向社会公开征求意见。3.合法性审查。规范性文件草案应当经法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得发布。4.集体讨论决定。规范性文件草案经合法性审查后，由乡镇人民政府领导班子集体讨论决定。5.公布。规范性文件应当及时在本乡镇政务网站和相关媒体上公布，并报送上级人民政府备案。（二）清理与修订1.定期对规范性文件进行清理，及时废止、修订不符合法律法规规定或者不适应经济社会发展需要的规范性文件。2.根据法律法规的修订和实际工作需要，及时对规范性文件进行修订完善。五、行政执法（一）执法主体资格管理1.严格实行行政执法主体资格制度，未经法律、法规授权或者行政机关依法委托，不得行使行政执法权。2.行政执法部门应当向社会公布本部门的行政执法主体资格和执法依据。（二）执法人员管理1.行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.建立行政执法人员档案，记录执法人员的培训、考核、奖惩等情况。3.加强对行政执法人员的职业道德教育，提高执法人员的执法水平和服务意识。（三）执法程序规范1.行政执法部门应当严格按照法定程序实施行政执法行为，亮证执法，告知当事人权利义务，依法进行调查取证、举行听证、作出决定等。2.建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开、公正、透明。（四）执法监督检查1.法制机构应当定期组织开展行政执法监督检查，对行政执法部门的执法行为进行监督检查，及时发现和纠正违法或不当的行政执法行为。2.建立行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众的投诉举报。3.对违法或不当的行政执法行为，应当依法责令改正，并依法追究相关人员的责任。六、行政复议与应诉（一）行政复议1.公民、法人和其他组织对本乡镇人民政府及其所属部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.行政复议机关应当按照法定程序受理行政复议申请，对被申请的具体行政行为进行审查，并依法作出行政复议决定。3.被申请人应当按照行政复议决定的要求，履行行政复议决定。（二）行政应诉1.公民、法人和其他组织对本乡镇人民政府及其所属部门提起行政诉讼的，本乡镇人民政府及其所属部门应当依法应诉。2.行政应诉部门应当按照法定程序参加行政诉讼，提交答辩状和证据材料，按时出庭应诉，积极配合人民法院做好案件审理工作。3.对人民法院作出的生效判决、裁定，行政应诉部门应当依法履行。七、政务公开（一）公开内容1.主动公开本乡镇人民政府的机构设置、职能职责、领导分工、办事程序、办事指南、规范性文件、行政决策、行政执法、财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。2.依申请公开公民、法人和其他组织申请公开的政府信息。（二）公开方式1.通过本乡镇政务网站、政务公开栏、新闻媒体等多种方式公开政务信息。2.设立政务服务大厅，集中公开办理各类行政审批和服务事项，方便群众办事。（三）公开程序1.信息收集。各部门负责收集本部门应当公开的政务信息，并及时报送法制机构。2.信息审核。法制机构对收集的政务信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息发布。审核通过的政务信息由法制机构按照规定的方式进行发布。八、考核与奖惩（一）考核内容1.依法行政工作组织领导情况。2.行政决策合法性、科学性、民主性情况。3.规范性文件制定与管理情况。4.行政执法工作情况。5.行政复议与应诉工作情况。6.政务公开工作情况。（二）考核方式1.实行年度考核制度，