乡镇信访包案责任制度

PAGE乡镇信访包案责任制度一、总则（一）目的为了进一步加强乡镇信访工作，及时、有效地处理群众信访问题，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据国家相关法律法规和信访工作的有关规定，结合本乡镇实际情况，制定本信访包案责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇范围内的信访事项处理及相关责任落实。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地的归属，明确各相关部门和人员的责任，确保信访问题得到及时有效的处理。2.谁主管、谁负责：各职能部门按照职责分工，负责处理属于本部门职权范围内的信访事项，切实履行主管责任。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法依规处理信访问题的同时，注重对信访群众的思想疏导和教育，引导群众通过合法合理途径反映诉求。二、信访包案责任主体（一）乡镇党委、政府领导班子成员乡镇党委、政府领导班子成员按照分工，对所包案的信访事项负责全程跟踪处理，协调各方力量，推动问题解决。（二）相关职能部门负责人各职能部门负责人为本部门信访包案责任人，负责处理本部门职责范围内的信访事项，制定解决方案，组织实施处理工作。（三）村（社区）干部村（社区）干部负责本辖区内信访事项的排查、化解和稳控工作，对涉及本村（社区）的信访问题进行包案处理。三、信访包案范围（一）重点信访案件1.多次进京赴省到市上访的信访案件。2.涉及人数较多、影响较大的群体性信访案件。3.反映问题复杂、久拖不决的疑难信访案件。（二）涉及民生领域的信访案件1.农村土地征收、房屋拆迁、社会保障等方面的信访问题。2.教育、医疗、就业等与群众切身利益密切相关的信访事项。（三）其他重要信访案件乡镇党委、政府认为需要纳入包案范围的其他信访案件。四、信访包案责任人职责（一）全面了解信访事项情况1.与信访人进行深入沟通，详细了解信访诉求、问题产生的背景及发展过程。2.查阅相关文件资料，收集与信访事项有关的证据材料，掌握事情全貌。（二）制定解决方案1.根据信访事项的性质和实际情况，组织相关部门和人员进行分析研究，制定切实可行的解决方案。2.明确解决问题的责任部门、责任人、办理期限和工作要求。（三）组织协调处理1.协调各相关部门和单位，整合资源，形成工作合力，共同推进信访事项的处理工作。2.定期召开协调会议，通报工作进展情况，研究解决处理过程中遇到的困难和问题。（四）跟踪督促办理1.对信访事项的办理情况进行全程跟踪，及时掌握工作进度，确保按时限要求完成办理任务。2.对办理工作不力、进展缓慢的责任部门和责任人进行督促检查，责令限期整改。（五）做好信访群众的思想工作1.耐心倾听信访群众的诉求，做好解释、疏导和安抚工作，引导群众正确看待问题，理性表达诉求。2.向信访群众宣传法律法规和政策规定，增强群众的法治意识和政策观念。五、信访包案工作流程（一）信访案件排查梳理1.村（社区）定期对本辖区内的信访隐患进行排查，及时发现可能引发信访问题的矛盾纠纷，并上报乡镇信访工作机构。2.乡镇信访工作机构对各村（社区）上报的信访隐患进行汇总梳理，结合日常信访工作情况，确定需要纳入包案范围的信访案件。（二）包案责任人确定1.根据信访案件的性质、涉及领域和工作需要，确定包案责任人。包案责任人一般为乡镇党委、政府领导班子成员或相关职能部门负责人。2.明确包案责任人的职责和工作要求，向其交办信访包案任务。（三）制定包案方案1.包案责任人组织相关人员对信访案件进行深入调查研究，分析问题产生的原因和症结所在。2.结合实际情况，制定具体的包案方案，明确工作目标、措施、步骤和时间节点。（四）组织实施处理1.包案责任人按照包案方案组织相关部门和人员开展信访事项的处理工作。各责任部门和责任人按照职责分工，认真履行职责，积极推进问题解决。2.在处理过程中，包案责任人要及时掌握工作进展情况，协调解决遇到的困难和问题，确保处理工作顺利进行。（五）反馈与报告1.责任部门和责任人定期向包案责任人反馈信访事项处理进展情况，包案责任人及时向乡镇党委、政府报告。2.信访事项处理完毕后，责任部门要形成书面报告，经包案责任人审核后报乡镇党委、政府。报告内容包括信访事项基本情况、处理过程、处理结果、信访人意见等。（六）结案与归档1.乡镇党委、政府对信访事项处理结果进行审核，认为符合结案条件的，予以结案。2.对已结案的信访案件，要及时整理归档，建立健全信访档案管理制度，妥善保存相关资料。六、信访包案工作要求（一）提高认识，加强领导各包案责任人要充分认识信访包案工作的重要性，切实加强组织领导，亲自研究部署，亲自协调解决问题，确保信访包案工作取得实效。（二）认真履职，积极作为各包案责任人要认真履行职责，深入调查研究，制定切实可行的解决方案，积极组织协调各方力量，推动信访问题尽快得到解决。要坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等现象发生。（三）严格依法依规办事在处理信访事项过程中，要严格遵守法律法规和政策规定，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。要依法维护信访群众的合法权益，同时也要依法打击违法信访行为。（四）注重工作方法要注重做好信访群众的思想工作，耐心倾听群众诉求，积极疏导群众情绪，引导群众通过合法合理途径反映问题。要加强与信访群众的沟通交流，及时反馈处理情况，争取群众的理解和支持。（五）强化协作配合各相关部门和单位要树立大局意识，密切配合，协同作战。要按照职责分工，各司其职，各负其责，又要相互支持，形成工作合力。对涉及多个部门的信访事项，要共同研究制定解决方案，共同推进问题解决。（六）加强督促检查乡镇党委、政府要加强对信访包案工作的督促检查，定期对工作进展情况进行通报。对工作不力、造成不良影响的包案责任人要进行严肃问责。七、信访包案工作考核与奖惩（一）考核内容1.信访包案工作方案制定情况。2.信访事项处理进度和质量。3.信访群众满意度。4.信访包案工作制度执行情况。（二）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合。2.查阅相关资料、实地走访、听取汇报、征求意见等方式进行考核。（三）奖励对在信访包案工作中表现突出、成绩显著的包案责任人及相关部门和人员，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（四）惩罚对在信访包案工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，