乡地质灾害包保责任制度

PAGE乡地质灾害包保责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡地质灾害防治工作，有效预防和减少地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，特制定本地质灾害包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内地质灾害隐患点的防治与管理，以及相关责任主体的包保责任落实。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防为主、防治结合，强化地质灾害监测预警，做到早发现、早报告、早处置。3.属地管理原则：按照“属地管理、分级负责”的要求，明确乡、村两级在地质灾害防治工作中的职责，落实包保责任。4.科学防治原则：依靠科技进步，采用先进的监测手段和防治技术，提高地质灾害防治工作的科学性和有效性。二、包保责任主体及职责（一）乡级包保责任主体及职责1.乡人民政府负责组织领导本乡地质灾害防治工作，制定年度地质灾害防治方案和应急预案，并组织实施。明确乡级领导干部对地质灾害隐患点的包保责任，督促包保责任人履行职责。组织开展地质灾害隐患排查、巡查和复查工作，及时掌握地质灾害隐患变化情况。协调解决地质灾害防治工作中的重大问题，保障防治工作经费和物资的落实。组织开展地质灾害应急处置工作，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。2.乡国土资源所负责本乡地质灾害防治的日常工作，指导和监督各村开展地质灾害防治工作。组织开展地质灾害调查、勘查、评估等工作，建立地质灾害隐患点台账。负责地质灾害监测预警系统的建设和运行管理，及时发布地质灾害预警信息。对地质灾害防治工程进行技术指导和质量监督，确保工程质量。协助乡人民政府做好地质灾害应急处置工作，提供技术支持。3.乡其他相关部门乡水利站：负责对河流、水库等水利设施周边地质灾害隐患的排查和防治工作，指导开展水利工程建设中的地质灾害防治工作。乡林业站：负责对林区地质灾害隐患的排查和防治工作，指导开展林业生产活动中的地质灾害防治工作。乡交通站：负责对公路沿线地质灾害隐患的排查和防治工作，指导开展交通工程建设中的地质灾害防治工作。乡民政办：负责受灾群众的临时救助和安置工作，协助做好地质灾害灾情统计和上报工作。乡卫生院：负责地质灾害应急医疗救援工作，做好灾区的疾病预防控制和医疗救治工作。（二）村级包保责任主体及职责1.村党支部负责组织领导本村地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入村党支部工作重要内容。督促本村地质灾害隐患点包保责任人履行职责，协助乡人民政府做好地质灾害防治工作。组织开展本村地质灾害隐患排查、巡查和宣传教育工作，提高村民的地质灾害防范意识。2.村民委员会具体负责本村地质灾害防治工作的组织实施，制定本村地质灾害防治工作计划和应急预案。明确本村地质灾害隐患点的包保责任人，并与其签订包保责任书。组织本村包保责任人开展地质灾害隐患排查、巡查和监测工作，及时发现并报告地质灾害隐患变化情况。协助乡人民政府做好地质灾害应急处置工作，组织村民开展自救互救。配合乡国土资源所做好地质灾害防治知识宣传和培训工作，提高村民的防灾减灾能力。（三）包保责任人职责1.负责对所包保地质灾害隐患点的日常监测、巡查和预警工作，及时掌握隐患点变化情况。2.组织做好隐患点周边群众的宣传教育和避险转移工作，确保群众熟悉预警信号、撤离路线和避险场所。3.发现地质灾害隐患或接到预警信息后，立即组织群众按照预定的撤离路线进行避险转移，并及时报告乡人民政府和相关部门。4.协助做好地质灾害应急处置工作，参与抢险救援和受灾群众安置等工作。5.定期向乡人民政府和国土资源所汇报所包保地质灾害隐患点的防治工作情况。三、地质灾害隐患排查与巡查（一）排查范围本乡行政区域内的山体滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患点，以及学校、医院、集市、居民聚居区等人员密集场所和交通干线、水利设施、重要工程建设区域周边的地质灾害隐患。（二）排查内容1.地质灾害隐患点的基本情况，包括位置、规模、类型、稳定性等。2.地质灾害隐患点的变形迹象，如裂缝、位移、塌陷等。3.地质灾害隐患点周边的地形地貌、地质构造、水文地质条件等。4.地质灾害隐患点的影响范围和受威胁对象，包括人员、财产、基础设施等。（三）排查周期1.每年汛前开展全面排查，对新发现的地质灾害隐患点及时进行登记和纳入管理。2.在暴雨、洪水、地震等极端天气或重大活动期间，增加排查频次，加密巡查监测。（四）巡查要求1.乡级包保责任人每月至少对所包保地质灾害隐患点巡查一次，村级包保责任人每周至少巡查一次。2.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、隐患点现状、巡查人员等信息。3.巡查中发现地质灾害隐患变化或异常情况时，要立即采取相应措施，并及时报告乡人民政府和国土资源所。四、地质灾害监测与预警（一）监测责任1.对已查明的地质灾害隐患点，由乡人民政府指定专人负责监测，明确监测责任人，并签订监测责任书。2.监测责任人要按照规定的监测内容和方法，定期对地质灾害隐患点进行监测，及时记录监测数据。（二）监测内容1.位移监测：包括滑坡体的水平位移和垂直位移，地面塌陷的下沉量等。2.裂缝监测：监测裂缝的长度、宽度、深度及变化情况。3.地下水监测：监测地下水位、水质变化情况。4.气象监测：监测降雨量、气温、风向、风速等气象要素。（三）预警发布1.乡国土资源所负责地质灾害预警信息的发布工作，根据地质灾害监测数据和气象预报信息，及时发布预警级别。2.预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、预警喇叭等多种渠道及时向社会公众发布，确保受威胁群众能够及时收到预警信息。（四）预警响应1.蓝色预警发布后，包保责任人要加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，提醒受威胁群众注意防范。2.黄色预警发布后，包保责任人要组织受威胁群众做好避险准备，必要时进行转移避让。3.橙色预警发布后，包保责任人要立即组织受威胁群众按照预定的撤离路线进行避险转移，并及时报告乡人民政府。4.红色预警发布后，乡人民政府要启动应急预案，全面组织抢险救援和受灾群众安置工作，确保人民群众生命财产安全。五、地质灾害应急处置（一）应急处置原则1.以人为本，快速反应。把保障人民群众生命安全放在首位，及时、有效地开展应急处置工作。2.统一领导，分工负责。在乡人民政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同做好应急处置工作。3.科学施救，防止次生灾害。采取科学合理的应急处置措施，避免盲目施救，防止引发次生灾害。（二）应急处置流程1.灾情报送：地质灾害发生后，现场监测人员或受灾群众要立即向乡人民政府和国土资源所报告灾情，报告内容包括灾害发生的时间、地点、规模、类型、伤亡情况、影响范围等。2.应急响应：乡人民政府接到灾情报告后，立即启动地质灾害应急预案，成立应急指挥机构，组织相关部门和人员赶赴现场开展应急处置工作。3.抢险救援：应急救援队伍迅速开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移受灾群众，抢修受损的基础设施。4.医疗救治：乡卫生院及时组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，做好灾区的疾病预防控制工作。5.受灾群众安置：乡民政办负责做好受灾群众的临时安置工作，提供必要的生活救助和物资保障。6.灾害调查与评估：乡国土资源所会同相关部门对地质灾害发生原因、灾害损失等进行调查和评估，为后续的治理和恢复工作提供依据。7.恢复重建：根据灾害调查与评估结果，制定恢复重建方案，组织实施地质灾害治理工程和受灾地区的恢复重建工作。（三）应急保障1.队伍保障：组建以乡人民政府工作人员、民兵预备役、专业救援队伍等为主体的地质灾害应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.物资保障：储备必要的地质灾害应急救援物资，如抢险工具、照明设备、食品、饮用水及药品等，并定期进行检查和更新，确保物资完好可用。3.经费保障：乡人民政府将地质灾害应急处置工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。六、监督检查与考核（一）监督检查1.乡人民政府定期对各村地质灾害防治工作和包保责任落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.乡国土资源所负责对地质灾害防治工作进行业务指导和监督检查，对违反地质灾害防治法律法规和本制度的行为依法进行查处。（二）考核评价1.建立地质灾害防治工作考核评价制度，对各村和各包保责任人的地质灾害防治工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括地质灾害隐患排查、巡查、监测、预警、应急处置等工作落实情况，以及包保责任履行情