节能形势和企业节能管理

节能形势和企业能源管理节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法七、节能新机制2一、中外能源管理师制度进行能源管理师培训的必要性：（1）《节约能源法》的要求（2）《重点用能单位节能管理办法》要求（3）实现“十二五”节能目标的要求（4）《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求（5）《万家企业节能低碳行动实施方案》的要求3一、中外能源管理师制度开展能源管理师培训的依据1、《节约能源法》（修订，2008年4月1日生效）第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。

能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。能源管理负责人应当接受节能培训。4一、中外能源管理师制度2、《重点用能单位节能管理办法》

（原国家经济贸易委员会1999年3月10日公布）第三章重点用能单位的节能管理第十七条重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节能培训不得上岗。第十八条重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。5一、中外能源管理师制度3、实现“十二五”节能目标的要求实现“十二五”节能减排目标，必须加强能源管理，培训大批具备能源管理专业知识的能源管理师是重要措施。国家统计局专门设立“能源统计司”，用能源单位具备一定基础的专业人员，是其完成职能的基本条件。2008年6月国家发改委发布实施重点用能单位能源利用状况报告制度。国务院国资委2010年发布《中央企业节能减排监督管理暂行办法》。这些政策措施的实施，对合格能源管理人员提出了更高的要求。6一、中外能源管理师制度4、《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求

（国发〔2011〕26号）（十六）强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。落实目标责任，实行能源审计制度，开展能效水平对标活动，建立健全企业能源管理体系，扩大能源管理师试点；实行能源利用状况报告制度，加快实施节能改造，提高能源管理水平。地方节能主管部门每年组织对进入万家企业节能低碳行动的企业节能目标完成情况进行考核，公告考核结果。对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。中央企业要接受所在地区节能主管部门的监管，争当行业节能减排的排头兵。。7一、中外能源管理师制度5、《万家企业节能低碳行动实施方案

》

（国家发改委等十二部门发布，发改环资[2011]2873号）三、万家企业节能工作要求（一）加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。8一、中外能源管理师制度5、《万家企业节能低碳行动实施方案

》五、保障措施（二）加强节能监督检查。组织对万家企业执行节能法律法规和节能标准情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。对未按要求淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对违规使用明令淘汰用能设备的企业，限期淘汰，未按期淘汰的，依法责令其停产整顿。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价，并公开通报，限期整改。对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，未按规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位，按照节能法相关规定对其进行处罚。9能源管理师在中国的发展2007年3月26日～31日石油和化工行业正式试点能源管理师，并在当年举办了氯碱、石油化工、烧碱、氮肥行业四期能源管理师培训班——重视工艺节能，正式出版国内第一本能源管理师教程；欧洲能源管理师2007年正式进入中国，首期欧洲能源管理师证书培训由深圳国际能源与环境技术促进中心、纽伦堡工商会、德中经贸合作中心共同组织，深圳开班；2009年3月24日在深圳举行毕业典礼。能源管理师在中国的发展2010年3月3日《天津市“能源管理师”试点实施方案》正式发布，并进行试点；2010年8月8日印发《山东省能源管理师管理试行办法》。

——天津、山东能源管理师试点由国家发改委2009年确定。国家发改委2011年扩大能源管理师制度试点范围，增加北京、河北、陕西三省试点。人力资源和社会保障部教育培训中心、高培中心实施能源管理师、高级能源管理师培训证书制度。美国能源管理师进入中国。一、中外能源管理师制度能源管理师制度借鉴的有关经验：（1）日本的能源管理士制度为落实企业节能管理的目标责任，提高管理水平，日本对企业的节能管理人员实行“能源管理师制度”，由国家统一认定能源管理人员的从业资格。早在1952年日本便开始实行热能管理师国家考试，1979年又增加了电气专业，改名为能源管理师考试，现每年有4000多人通过考试取得能源管理师资格，到2005年这一人数累计达到62970人。12一、中外能源管理师制度能源管理师制度借鉴的有关经验：（1）日本的能源管理士制度①根据能源消费量将用能单位指定为两种类型工厂，第1类工厂是年消费原油3000千升以上的单位，第2类工厂是年消费原油1500千升以上的单位。2006年8月，第1类工厂有7400家，第2类工厂有5900家。日本节能法对各类指定工厂的责任、义务进行了详细明确的规定，并对不同类型的指定工厂提出了不同的管理要求。②能源管理师的资格制度。为落实企业节能管理的目标责任，提高管理水平，日本对企业的节能管理人员实行“能源管理师制度”，由国家统一认定能源管理人员的从业资格。13一、中外能源管理师制度能源管理师制度借鉴的有关经验：（1）日本的能源管理士制度日本节能中心组织的能源管理师考试，现每年有4000多人通过考试取得能源管理师资格，到2005年这一人数累计达到62970人。日本节能法规定，第1类工厂中的制造业、矿业、供电业、供气业和供热业等5个重点行业必须从能源管理师中选任能源管理员，能源管理员的数量根据能源使用量的大小选任1-4人。对于第1类工厂的其它单位（如：写字楼、公寓、宾馆、学校、医院、游乐园、机关大楼等）和第2类工厂的能源管理员可以不具备能源管理师资格，但必须经指定培训机构培训合格。14第一讲总论能源管理师制度借鉴的有关经验：（1）日本的能源管理士制度第一类能源控制指定工厂第二类能源控制指定工厂能源管理师能源管理员能源管理师考试能源管理进修新培训提高资质的培训设立年度１９７９年１９７９年１９９８年１９９８年实施１９７９年度１９７９年度１９９９年度２００２年度指定机关条款节能法第１０条第２款有关能源管理师的考试及交付执照的规则第２条节能法第１３条第１款及第２款（包括适用法第１８条第１款的部分）举办日期等每年１次８月（第一周星期六）每年１次１２月（中旬）上半年（6月下旬～7月中旬）、下半年（10月中旬～11月中旬）都为１次以上每年至少１次从２月至３月实施地区期间部令第２９条(每年至少实施１次)每年１次部令第１３条第２号(年１次)部令第２条(每年度上半年及下半年各为１次)部令第３条(每年至少１次)实态１０个地区１天６个地区７天１０个地区１天１０个地区１天实施方法考试听课（６天）考试（１天）听课（练习）听课（练习）报考(听课)者(06年度预计)概数１３，０００人３，５００人１５，０００人－及格率等２０～３０％７０～８０％结业者结业者手续费18,600日元70,000日元(新参加者)50,000日元(科目)17,100日元17,100日元资格选任制度应选任者必要的资格取得资格的方法第一类能源控制指定工厂能源管理者能源管理师参加能源管理师考试(a)并及格而取得参加能源管理进修(b)而取得

第二类能源控制指定工厂能源管理员能源管理师如上(a),(b)所述能源管理员接受能源管理员的培训

(c)能源管理员培训(被选任后每3年1次必须参加提高资质的培训）16日本的能源管理师考试参加考试者考试为１天交付能源管理师执照自由参加1年的工作经验

(在及格前或及格后)及格率:25%考试科目※［必修基础分类］＋［选修专业分类］［必修基础分类］

Ⅰ能源综合管理及法规［热能专业分类］

Ⅱ

热能和流体的流程基础

Ⅲ

燃料和燃耗

Ⅳ

用热设备及其管理［电气专业分类］

Ⅱ

电气基础

Ⅲ

电气设备及机器

Ⅳ

电力应用

(设有3年的科目及格制度)17日本的能源管理师进修进修生进修6天交付能源管理师执照参加进修前需要具备3年的实际工作经验及格率:70～80%结业考试为1天结业考试科目※［必修基础分类］＋［选修专业分类］［必修基础分类］

Ⅰ能源综合管理及法规

［热能专业分类］

Ⅱ

热能和流体的流程基础

Ⅲ

燃料和燃耗

Ⅳ

用热设备及其管理［电气专业分类］

Ⅱ

电气基础

Ⅲ

电气设备及机器

Ⅳ

电力应用

(设有2年的科目及格制度)18能源管理师考试

(热能)（A）

报名者

/考试者

/及格者

1999年（平成11年）设立第二类能源控制

指定工厂２００６年（平成１８年）热能・电气整体管理报名者考试者及格者19能源管理师考试

(电气)（A）

报名者

/考试者

/及格者

1999年（平成11年）设立第二类能源控制指定工厂２００６年（平成１８年）热能・电气整体管理及格者考试者报名者20具备能源管理师资格的人数（全体）

获得资格者累计热能电气21能源管理进修结业考试科目及授课科目

注：1个课时为40分钟５０以上共计３５蒸馏・蒸发・浓缩装置、

干燥装置、干馏・气化装置３４工业锅炉、热能设备材料３３热交换机・热能回收、冷冻・空调设备４２锅炉、蒸汽运输・贮藏、蒸汽原动机・

内燃机・燃气轮机５１测量和控制用热设备及其管理３２燃耗计算４１燃料及燃耗管理燃料和燃耗４３传热工程学的基础４２流体工程学的基础８１热力学的基础热能和流体的流程基础２２有关合理使用能源的法律及命令７１能源综合管理能源综合管理及法规课时授课科目结业考试科目分类注：1个课时为40分钟

热能专业分类必修基础分类22

４８以上共计２２空调的节能２１空调理论及设备（空调）２２照明的节能２１照明理论及节能（照明）２２电气化学的节能２１电气化学理论及其设备（电气化学）２２电气加热的节能２１电气加热理论及设备（电气加热）２３应用电动力的节能３２应用电动力的设备２１一般电动力应用（电动力应用）电力应用２３电气机器的节能２２旋转机器和静态机器２１一般电气机器（电气机器）２３工厂配电的节能２２工厂配电的运用２１工厂配电的计划（工厂配电）电气设备及机器２３电气计测２２自动控制及信息处理２１电气及电子理论电气基础２２有关合理使用能源的法律及命令７１能源综合管理能源综合管理及法规课时授课科目结业考试科目分类注：1个课时为40分钟

电气专业分类必修基础分类23一、中外能源管理师制度能源管理师制度借鉴的有关经验：（2）韩国政府在热管理法中，也采取了指定热管理单位和建立热管理士制度。（3）菲律宾在国家法律中要求年耗能200万公升燃料油当量的企业都要雇佣合格的工程师担任能源经理，提出节能规划和能源统计报告。（4）印度实行能源管理师制度，能源管理人员需持有资格证书。24一、中外能源管理师制度能源管理师制度借鉴的有关经验：（5）欧洲能源管理师(EUREM，EuropeanEnergyManager)证书培训项目是为提高能源效率面向高级专业管理人才而设计的培训教程，由德国纽伦堡工商会在1997年首先发起。10年来，该培训教程逐渐推广到德国、英国、奥地利、葡萄牙等13个欧盟国家。（6）意大利对工业、商业、公共和交通行业的重点耗能企业都强制要求设立能源管理士，已经有750家重点耗能企业安排了能源管理士。每年政府安排40万欧元的财政预算用于创建能源管理士网络。25一、中外能源管理师制度能源管理师的主要职责：①负责管理本单位节能工作，协助和督促本单位负责人组织贯彻执行国家的能源法律、方针、政策和技术标准；②负责本单位能源管理制度、节能计划、节能技术进步措施、能源消耗定额、节能奖惩办法的制定与执行监督；③对本单位用能状况进行评价、分析，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。26一、中外能源管理师制度能源管理师的主要职责：④组织用能分析、节能测试，协助有关部门进行节能监测、能源审计，对发现的问题督促有关部门进行整改；⑤开展节能宣传，组织节能培训，进行节能信息交流，积极应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料；⑥参加由节能主管部门或行业协会组织的企业能源管理咨询和节能方案制定。27一、中外能源管理师制度任职条件至少应包括二个方面：①基本要求。能源管理师必须具有很强的事业心、责任感和进取精神，良好的职业道德，具备企业生产技术、安全管理、法律法规等的基本知识，较强的综合分析、组织协调能力。②职业要求。必须具有一定的能源管理知识、能源管理能力、能源管理技术、创新能力，并需有一定的节能工作经验。28节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度

二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法七、节能新机制29二、中国能源供需现状30指标（万tce）2013年2012年2011年2010年2005年2000年能源生产总量340,000.00331,848.00317,987.00296,916.00216,219.00135,048.00原煤生产总量257,040.00253,863.72247,393.89227,437.66167,785.9498,855.14原油生产总量30,260.0029,534.4728,936.8229,097.7725,946.2823,228.26天然气生产总量15,640.0014,269.4613,673.4412,470.476,486.573,646.30水电核电风电生产总量37,060.0034,180.3427,982.8627,910.1016,000.219,318.311、中国能源生产2000年中国能源产量达到13.5亿吨标准煤，2013年达到34亿吨标准煤，净增长152%。这是不可持续的增长！二、中国能源供需现状313、中国能源消费进入21世纪，能源消费由2000年的14.55亿吨标准煤，2013年上升到37.50亿吨标准煤。

——是2000年的2.58倍。年度全国能源消费量/亿tce2000年14.552001年15.042002年15.942003年18.382004年21.362005年23.602006年25.872007年28.052008年29.142009年30.662010年32.492011年34.802012年36.172013年37.50二、中国能源供需现状32二、中国能源供需现状中国能源消费持续增长的后果：能源供应难以继续满足这种高速需求，以能源的高消费来满足经济的增长是不可持续的；能源消费增长造成污染增加；温室气体排放大幅增长，受到来自各个层面的减碳压力。33节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度二、中国能源供需现状

三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法七、节能新机制34三、节能政策措施“十一五”节能目标万元国内生产总值能耗由2005年的1.28吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%；主要污染物的排放总量降低10%；二氧化硫排放量由2005年的2549万吨，减少到2295万吨化学需氧量（COD）由1414万吨，减少到1273万吨全国城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

——2002-2005年的能源供不应求引发的自发节能35三、节能政策措施36“十一五”目标目标实现状况节能2010年，单位GDP能耗比2005年下降20%到2010年，下降19.06%非化石能源利用2010年非化石能源占一次能源消费的比重从2005年的7.5%提高到10%2010年，8.3%水电装机容量2010年19000万kW2010年，21000万kW风电装机容量2010年500万kW2010年，并网容量3107万kW太阳能光伏发电装机容量2010年30万kW2010年，70万kW生物质能发电装机容量2010年550万kW2010年，450万kW生物乙醇产量2010年302万吨2010年，180万吨农村户用沼气产量2010年190亿立方米2010年，130亿立方米核电开工规模2006-2010年开工1244万kW到2010年底，在建3097万kW森林覆盖率从2005年18.2%提高到20%2009年底达到20.36%三、节能政策措施“十二五”节能面临的形势

21世纪前十年能源消费的大幅增长对社会经济的发展带来了严重的负面影响，“十二五”期间必须得到有效减缓

能源供应紧张，不能满足经济可持续发展的要求；环境污染加剧；运输难以承受；应对气候变化谈判压力剧增；急速的需求增长，造成了对资源掠夺性和破坏性的开采，目前煤炭采出率还很低；高强度的开采造成矿难事故频发,成为一大社会问题；资源占有者“一夜”暴富,引发了一系列的社会问题。37三、节能政策措施“十二五”节能面临的形势CO2排放人均低、总量大自2001年以来，我国的CO2排放量开始迅速增加，2008年比2000年翻了一番多，达到65.1亿吨，增速超出了人们的预期。38三、节能政策措施“十二五”节能政策《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第六篇：绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，共分6章20节，大篇幅详细论述了应对气候变化、资源节约、环境保护，发展循环经济以及生态保护等可持续发展的重大问题，前所未有。提出了24个指标,其中12个为约束性指标。39《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》40三、节能政策措施“十二五”节能减排目标非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%；单位国内生产总值能耗强度下降16%；单位国内生产总值二氧化碳排放强度降低17%；主要污染物排放总量减少8%至10%；化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%氨氮、氮氧化物排放分别减少10%森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%；城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%。41“十二五”各地区单位GDP节能减碳指标42地区单位GDP节能%单位GDP减碳%地区单位GDP节能%单位GDP减碳%北京1718河南1617天津1819湖北1617河北1718湖南1617山西1617广东1819.5内蒙古1516广西1516辽宁1718海南1011吉林1617重庆1617黑龙江1616四川1617.5上海1819贵州1516江苏1819云南1516.5浙江1819西藏1010安徽1617陕西1617福建1617.5甘肃1516江西1617青海1010山东1718宁夏1516新疆1011三、节能政策措施“十二五”节能减排目标的政策和措施强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查；健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度；推广先进节能技术和产品；加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动。4344三、节能政策措施国家将从财政、税收、金融等方面支持推动节能工作。《节能技术改造财政奖励资金管理办法》（财建[2011]367号）节能量要求：“十一五”：10000吨（含）标准煤以上“十二五”：5000吨（含）标准煤以上45区域“十一五”“十二五”东部200240中西部250300三、节能政策措施对节能项目的支持46项目支持情况“十一五”“十二五”内容节能十大工程节能改造工程节能产品惠民工程合同能源管理推广工程节能技术产业化示范工程节能能力建设工程力度大更大范围广更广方式政府组织核查第三方核查合同能源管理的支持政策47（一）有关文件国办发〔2010〕25号财建[2010]249号发改办环资[2010]2528号财税[2010]110号（二）相关政策资金政策税收政策会计制度金融政策三、节能政策措施《工业节能“十二五”规划》确定目标：单位工业增加值能耗较“十一五”末将降低21%。钢铁、有色金属、建材、石化、电力等高耗能行业增加值能耗将降低18%至20%。《石化和化学工业“十二五”发展规划》确定目标：十二五期间，全行业经济总产值年均增长13%左右。到2015年，石化和化学工业总产值增长到14万亿元左右。节能减排目标：全行业单位工业增加值能源消耗降低20%、二氧化碳排放降低17%、用水量降低30%。48主要行业“十二五”节能减碳目标49地区工业增加值能耗降低%工业增加值CO2减排%石化和化学工业2017钢铁工业1818建材工业18～2018～20纺织工业2020轻工业20医药工业21注：表格中数据源自工信部发布的有关行业发展规划。节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度

二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法七、节能新机制50四、企业节能途径

企业节能基本途径结构节能、管理节能、技术节能。1、结构节能：调整企业产品结构，重点发展高附加值、低能耗产品；调整能源结构，提高能源利用效率----天然气、石油的能源利用效率比煤炭高，是能源结构调整的重要措施。能源结构调整受限制因素较多，如能源资源结构、能源价格等因素。我国天然气资源贫乏，《天然气利用政策》决定了不可能将天然气作为一般企业的主要能源。调整结构节能是“十一五”、“十二五”的重要措施，企业需根据情况积极采取结构节能的措施。51四、企业节能途径2、管理节能通过加强企业能源利用各个环节的管理来实现节能的目的。主要包括以下八个环节的管理：能源规划及设计管理能源输入管理能源加工转换管理输送分配和传输管理能源使用管理能源计量检测能耗分析节能技术进步建立能源管理体系52四、企业节能途径3、技术节能指采取技术措施而实现的节能。主要措施有：（1）通过能耗监测，改进操作和维护，提高现有设备或系统的运行效率；（2）采用成熟的节能技术，对设备或系统进行技术改造；（3）采用先进技术，更新设备或工艺等。53节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度

二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径

五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法七、节能新机制54五、企业能源管理基本内容1、建立节能管理机构为了落实节能减排工作，必须有相对稳定的节能减排管理队伍，去管理和监督能源的合理使用和污染物的排放，制定节能减排计划，实施节能减排措施，并进行节能减排技术培训。为实现“十二五”节能减排目标，企业要成立由主要负责人挂帅的节能减排工作领导小组，建立和完善节能减排管理机构。重点用能单位应设立节能减排管理岗位，明确节能减排工作岗位的任务和责任，为企业节能减排工作提供组织保障。各企业要将本企业节能减排目标，层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，加强监督，强化节能减排目标管理。55五、企业能源管理基本内容1、建立节能管理机构为了使节能减排工作落到实处，企业应当建立节能减排管理职能部门，各科室、车间与班组三级管理网络体系，实行垂直管理，层层负责，明确工作任务和要求，指标分解，责任到人，采取节奖超罚等措施，以便在全公司范围内“全面、全员、全过程”地展开节能减排工作。

企业主要负责人对本企业节能减排工作负主要领导责任。企业分管节能减排工作的负责人统筹组织各项节能减排制度和措施的落实，对节能减排工作负分管领导责任。56三级能源管理网络示意图57公司级生产单位1生产单位2生产单位3生产车间1生产车间2生产车间3生产车间4生产车间5生产车间6生产车间7五、企业能源管理基本内容1、建立节能管理机构《节能法》第五十五条：重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。

能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。

能源管理负责人应当接受节能培训。——专家建议：能源管理人员应当配备工艺、热力、电气方面的专业人员。58五、企业能源管理基本内容2、建立完善的节能制度根据国家颁布的有关政策和法规，各企业要结合本企业的自身特点，制定出相关的企业节能管理制度。a）能源采购和审批管理制度；b）能源生产、加工转换管理制度；c）能源计量统计制度；d）能源计量器具管理制度；e）主要产品及重点用能工序或装置的能源消耗定额、考核方法和节能奖惩制度；59五、企业能源管理基本内容2、建立完善的节能制度f）节能技改管理制度；g）节能项目技术经济评价制度；h）定期进行能源监测、能源审计、节能状况总结与评价的制度；i）节能宣传教育和培训制度；j）企业节能档案保管保存制度。——以上能源管理制度可以包含在企业的相关管理制度中，以制度的执行情况为审计依据。

60五、企业能源管理基本内容3、能源计量与统计能源计量的范围包括一次能源（煤、电、油、气等）、二次能源（余压、余热、余能）、回收利用和载能工质（焦炭、副产煤气等）等。各类能源的数量和质量均要有说明，同时也要反应出企业生产过程中产出能源、使用能源和能源转换等方面的数据。企业能源计量是由三级系统购成：一级为进出用能单位的原燃料系统，由煤、电力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然气等组成，形成公司购入能源统一对外计量，经济结账及内部用能差额（亏损）判定；二级计量为次级用能单位（各生产分厂）所消耗各种能源介质的计量，由煤、焦炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、煤气、鼓风、氧气、氮气、压缩空气、氩气等组成；三级为各重点用能设备所配计量器具组成。61五、企业能源管理基本内容3、能源计量与统计能源统计是企业能源管理的一项重要内容，是编制企业节能发展规划的主要依据，又是对企业进行能源利用分析、监督和控制能源消费的依据基础。企业能源统计工作程序：①确定统计范围；②建立统计指标体系③采用数据，进行整理加工，编制统计报表，计算各类能源综合指标；④绘制综合平衡、分析图表，对所调查能源进行综合分析评价。⑤将能源统计结果报送有关部门。62五、企业能源管理基本内容4、产品能耗计算为了考核企业的能源消耗情况，需对企业消费能源进行计算分析。（1）综合能耗计算综合能耗是耗能体系在统计报告期内，实际消耗的各种能源实物量按规定的计算方法和单位进行综合计算所得的能源消耗量。耗能体系可以是一个国家、一个行业、一个地区、一般是指企业、产品，亦可以是核算单位的分厂、车间、工序或生产线等耗能单元。（2）产品能耗计算企业综合能耗、产品综合能耗、单位产品综合能耗、单位产品可比综合能耗、企业产值能耗、企业工业增加值能耗、产品（某产品）产值、增加值能耗。63五、企业能源管理基本内容5、企业能源平衡与分析企业能源（能量）平衡表是企业能源系统进行综合分析的一种有用工具，也为改进企业能源管理，编制企业能源计划提供科学依据。企业能量平衡的形式很多，为了各种不同目的，编制出许多类型的能量能量平衡表，其主要作用有；（1）分析企业能源系统状况、能量平衡关系，为企业能源管理编制能源计划提供科学依据。（2）分析企业节能潜力、节能方向、能源相互替代，确定节能技术改造方案；（3）计算企业能源利用率；（4）为绘制企业能源网络图与企业能源流程图提供可靠的数据。64能源消费结构表

65能源名称计量单位代码年初库存量购进量消费量期末库存量采用折标系数参考折标系数实物量金额(千元)合计工业生产消费用于原材料非工业生产消费合计中:用于运输工具消费甲乙丙12345678910丁原煤吨010.7143洗精煤吨020.9000其它洗煤吨030.2-0.8煤制品吨040.5-0.7143#：型煤吨050.5-0.7水煤浆吨060.6416-0.7133煤粉吨070.7143焦炭吨08—

0.9714其他焦化产品吨09—

1.1-1.5节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度

二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容

六、企业能源管理典型方法七、节能新机制66六、企业能源管理典型方法1、能源消耗定额管理能源消耗定额是指在一定的条件下，为生产单位产品或完成单位工作量，合理消耗能源的数量标准。能源消耗定额管理主要是定额的制定、贯彻执行和考核分析三个基本环节，其工作内容包括：（1）建立能源消耗定额体系和定额管理组织体系；（2）制定和修订能源消耗定额；（3）采取有效的技术和组织措施，保证定额的完成；考核和分析定额完成的情况，总结经验，提出改进措施。67六、企业能源管理典型方法2、重点耗能设备管理重点耗能设备是指功率在100kW（参照GB17167-2006确定）以上的电机、泵，或7MW以上的锅炉、加热炉等称为重点耗能设备。重点耗能设备必须按照耗能设备使用要求，采取有效的技术措施，考核分析耗能设备运行情况，提高重点耗能设备系统效率，不断总结经验，提出改进措施。68六、企业能源管理典型方法2、重点耗能设备管理重点耗能设备使用要求（1）确保高耗能设备及其相关系统安全、经济运行。（2）建立健全经济运行、能效计量监控与统计、能效考核等节能管理制度和岗位责任制度。（3）配备能效监控装置、计量器具，并记录相关数据。（4）对国家明令淘汰的高耗能设备，应及时淘汰。（5）定期进行能效测试检查、并对日常运行能效进行监控记录、能耗状况记录；（6）高耗能设备管理人员应具有节能意识，提高经济运行水平。69六、企业能源管理典型方法2、重点耗能设备管理重点耗能设备使用单位应当建立健全经济运行、能效计量监控与统计，对重点耗能设备一般应统计以下内容：（1）设备在用台数；（2）装机容量或负荷；（3）更新、改造及测试台数；（4）系统效率及平均系数效率；（5）分析重点用能设备运行状况。70六、企业能源管理典型方法3、企业节能技改管理节能技术改造是企业获取节能经济效益、分析节能潜力的重要途径。因此，需要了解和掌握节能技术措施的实际情况，包括节能技术措施的基本情况、节能原理和节能成果。为了保证节能技改项目取得好的节能效果，投资效益，对节能技改项目应加强管理，认真做好前期准备、施工和竣工验收投产三个阶段的工作，确保达到预期目的。71六、企业能源管理典型方法3、企业节能技改管理对节能技改项目的实施过程应按以下几个步骤加强管理：（1）提出项目建议书。（2）项目建议书经审批后，进行可行性研究。（3）可行性研究报告经评估和审批后，进行初步设计。（4）初步设计文件经审批后，列入建设计划，审批开工报告，进行施工。（5）进行竣工验收，通过验收报告。72六、企业能源管理典型方法4、节能效果的技术经济评价节能项目技术经济评价主要是针对已完成项目进行评估审核。（1）节能效果评价：节能量是评价项目节能效果的主要依据。根据节能效果指标、行业技术、装备水平和管理水平等指标与国内、国际同行业先进水平进行比较，借以评估节能项目的先进性。（2）节能项目经济评价内容包括财务评价和国民经济评价。财务评价是分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制相关的财务报表，计算评价指标，以此分析项目的盈利能力和清偿能力。国民经济评价是从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献。----较小的项目可以不进行国民经济评价。73节能形势和企业能源管理

一、中外能源管理师制度

二、中国能源供需现状三、节能政策措施四、企业节能途径五、企业能源管理基本内容六、企业能源管理典型方法

七、节能新机制74七、节能新机制1、全面节能诊断

2、企业能源管理中心

3、节能减排激励机制4、能效对标管理5、节能自愿协议6、节能产品认证与能效标识7、电力需求侧管理DSM8、合同能源管理9、循环经济10、清洁发展机制CDM（碳市场）75七、节能新机制1、全面节能诊断什么叫节能诊断？根据用能单位的能源消耗资料，以及现场调研、测试等过程获得的数据，判断能源使用过程的合理性、存在的节能潜力，并提出改进建议。2013年3月7日，上海市节能协会组织上海东智屏科贸有限公司等8家会员单位，前往上海外高桥船厂有限公司实地调研，开展节能诊断。8家会员单位在会上先后介绍各自擅长的技术领域和承担的工程案例，并结合船厂的生产工艺，设备能源使用情况，为业主单位积极提供节能建议。经初步诊断，业主单位可进行的节能改造项目涉及领域较广，有余热余压回收、电机变频、绿色照明等。76七、节能新机制1、全面节能诊断

77

全面节能诊断：由专业机构实施，对企业工艺、热力、电气、用水等系统进行全

面诊断，对节能措施进行多方案比较。

团队诊断：由政府或中介机构组织若干

技术方或节能服务进行的节能诊断。

专项诊断：由技术拥有方或节能服务公司对企业进行的节能诊断，以判

断某项技术是否适合在企业应用。七、节能新机制1、全面节能诊断

全面节能诊断的目的判断能源利用是否合理、与最佳实践的差距，提出最佳改进方案。全面节能诊断的作用节能潜力的全面检查；优选的最佳改进方案。专项诊断的适用对象仅对某一项技术有兴趣，需了解其是否适用；或技术方提出建议，而进行的诊断；没有经费预算，仅要求免费诊断。78七、节能新机制1、全面节能诊断全面节能诊断方法问题分析法：针对装置运行过程存在的问题，有针对性地进行诊断分析，提出解决办法。能耗指标分析：对产品或工序的综合能耗、单项能耗指标进行分析，尤其是重要能源因素的分析，查找问题。与设计值对比分析：将生产运行指标，尤其是与能源消耗有关的指标，与设计值进行比较，分析节能潜力及可能采取的措施。——不局限于能源消耗量，温度、压力、原料利用率等均是分析对象。对照标准分析：将能耗指标与有关标准（特别是能耗限额标准）中的指标进行对比分析，查找存在的问题及可能采限的措施。79七、节能新机制1、全面节能诊断全面节能诊断方法四环节系统分析法：从能源采购、转换、输送、终端利用四个环节着手，判断能源利用的合理性及节能潜力。夹点理论分析法：利用夹点理论，及火用损失最小的原理，对系统用能情况进行分析，判断用能用水合理性及节能节水潜力。最佳实践分析：企业能耗与最佳技术实践进行比较，判断采用先进技术的节能潜力。测试分析：对重点用能设备的能耗指标进行测试（现场测试或应用装置现有计量仪表测试数据），与设计值、最佳实践值进行比较，判断能效水平及节能潜力。80七、节能新机制1、全面节能诊断

方案遴选的原则（1）综合评价的原则；（2）技术成熟—有工业应用的成功案例；（3）项目收益高—投资回收期一般在3年之内；（4）多方案比较—选择最合适者；（5）不会引起安全、环保及影响正常生产等情况；（6）知识产权明晰。81全面节能诊断步骤825调研测试4遴选技术6技术交流7诊断结论3远程诊断

初步分析节能诊断的重点（远程）现场诊断：全部装置；测试：包括装置仪表判断远程遴选技术及现场诊断提出方案的可行性遴选可能采取的技术措施，是现场诊断的基础包括用能状况判断及技术方案建议2初步调研

初步了解生产装置情况，并了解相关资料1确定范围由甲方指定或双方商定诊断的范围8诊断报告项目成果838485工艺节能技术86热力节能技术87节电技术8889节水技术七、节能新机制1、全面节能诊断全面节能诊断的成果主要体现在以下几方面：有节能潜力的主要区域（装置）；可能采取的技术措施（项目数量较多）；重点措施的技术方案、投资、收益等。（不同于项目的可研报告）9091某企业节能诊断提出建议92案例：石灰窑节能诊断石灰生产是高能耗行业，在石灰的生产成本中燃料费用占总成本费用的70%左右，因此降低石灰单耗，提高石灰窑热效率势在必行。某公司石灰窑为混烧窑，以无烟煤为燃料，风机向窑内鼓风助燃，窑顶烟气出口采用直排大气的方式。石灰窑工序能耗为150kgce/t石灰，目前国内较先进石灰窑工序能耗为135kgce/t石灰，二者有较大的差距。石灰石和无烟煤装入石灰窑后，加热使窑温升到850℃，石灰石开始分解，当温度升到1200℃时完成焙烧，石灰经冷却后出窑（产品）。93石灰生产工艺流程原料石灰石破碎筛选合格石灰石窑炉煅烧石灰成品石灰精选石灰窑工序能耗为150kgce/t石灰，目前国内较先进石灰窑工序能耗为135kgce/t石灰。94案例：石灰窑节能诊断石灰石和无烟煤装入石灰窑。窑温升到850℃石灰石开始分解，当升到1200℃时完成焙烧。95石灰窑热效率计算表名称符号单位数据来源数值煤消耗量B1t统计数据13708.67煤灰分Aar%化验数据24.2收到基低位发热量Qnet,varkJ/kg化验数据24283.4石灰石消耗量B2t统计数据107661石灰石中按Ca2+折算的CaO含量CaO%化验数据53.9石灰出料量B3t统计数据74249.13出料温度t℃测试数据90.8出料CaCO3比热Cp1kJ/kgK查表0.377出料CaO比热Cp2kJ/kgK查表0.293CaCO3分解热qkJ/kg经验数据1794石灰石分解率FR%计算80.6出料中按Ca2+折算的CaO含量CaO%计算78.2燃料化学热Q1kJ计算332893665425石灰带出物理热Q2kJ计算2555445591石灰石分解热Q3kJ计算149755651007石灰窑热效率η%计算4696案例：石灰窑节能诊断节能诊断发现问题：（1）石灰窑排烟损失占煤的收到基低位发热总量的45%，石灰窑热效率为46%，存在节能潜力较大。（2）排烟损失过大。该窑烟气采用直排大气的方式，经过现场测试，窑顶出口处烟气温度达到600℃。（3）石灰石入窑粒度偏大该公司购入的石灰石粒度大多在100-120mm，部分粒度甚至达到150mm，入窑石灰石粒度偏大，造成焙烧不完全，石灰石分解率偏低，焙烧时间延长和浪费能源。（4）经计算，该公司石灰窑石灰石平均分解率仅为80.6%。97案例：石灰窑节能诊断建议采取的节能措施（1）国内外一些先进的石灰窑采用了封闭式结构，避免烟气直接散热，回用排放的高温烟气，大幅减少排烟损失。企业可以通过改造采用这种封闭式结构，减少排烟损失。（2）将石灰石入窑粒度控制在100mm以下，可提高石灰石分解率，石灰石平均分解率可达到90%以上。这样既提高了出料中CO含量，又缩短了焙烧时间，节能效果显著。（3）建议企业采用富氧燃烧技术对石灰窑进行改造，提高炉膛火焰温度和热量利用率。通常情况下，石灰窑炉采用该技术可节能5%～15%，提高产量5%～10%。七、节能新机制1、全面节能诊断

对诊断机构的要求对节能诊断的方法了解透彻；掌握的节能技术足够多，至少建有一定数量的节能技术数据库，基本能够做到灵活应用节能技术；企业实践经验丰富；具备多领域的专家（“全科节能医生”、“专科节能医生”）；具有一定的测试仪器，及根据现场仪表数据诊断的技能；第三方机构，不是推介自身的技术。98七、节能新机制1、全面节能诊断企业需具备的条件企业领导重视节能；具备基本的能源计量仪表，及近期的能耗数据；有诊断项目的经费预算，及项目实施的经费筹措方案。

99七、节能新机制2、企业能源管理中心企业能源管理中心是一项整合自动化和信息化技术的管控一体化节能新技术，是通过对企业能源生产、输配和消耗实施动态监控和管理，改进和优化能源平衡，从而实现系统性节能降耗。企业能源管理中心是借助于完善的数据采集网络获取生产过程的重要参数和相关能源数据，经过处理、分析并结合对生产工艺过程评估，实时提供在线能源系统平衡信息和调整决策方案目前，企业能源管理中心技术的发展已从单纯设备监控转向过程和系统综合监控，并继续向管控一体化方向发展。100七、节能新机制2、企业能源管理中心企业能源管理中心技术发源于西方发达国家，随着信息化技术的快速发展，目前国外已广泛应用于工业生产过程及大型民用建筑能源系统的实时监控和优化管理。1985年上海宝钢建设国内第一家企业能源管理中心以来，国内已有几十家钢铁企业建设了能源管理中心，2009年起逐步向化工、建材等高耗能行业推广。目前，能源管理中心技术已基本成熟。2009年起，工业和信息化部、财政部共同发文推广企业能源管理中心技术，并给予投资额10%左右的财政支持。101七、节能新机制2、企业能源管理中心企业能源管理中心可分为以下三种类型：（1）按照扁平化和集中一贯的理念，将数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和能源管理等功能进行了有机、一体化集成，实现了企业能源管理中心系统的管控一体化设计，系统和应用功能比较完善。——在线调度和控制

（2）将主要能源消耗信息和部分设备信息采集到企业能源管理中心，并对部分有条件的工序进行了监控，基本实现基于计量数据分析的能源管理功能。——离线优化

（3）主要功能是采集动力计量信息，通过软件实现编制能源管理报表、能耗分析、大屏幕显示等功能，本质上是以动力计量采集、管理为主的基础应用。——不是真正的能源管理中心

102七、节能新机制3、节能减排激励机制《节能法》第六十条中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。“十一五”期间国家重点向十大节能工程给予财政奖励：中央政府投入300多亿元，支持实施了5100多个节能工程项目。中央、地方和企业累计形成节能能力约3.4亿吨标准煤。十大节能工程中，能量系统优化、余热余压利用、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、节约和替代石油这5项工程的投资占总投资的97.91%。奖励政策：东部地区节能技术改造项目根据节能量按260元/吨标准煤奖励，中西部地区按300元/吨标准煤奖励。（“十一五”为200元、250元）103七、节能新机制4、能效对标管理能效对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。企业能效对标工作的实施内容总体可概括为：确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系。确定一个目标，即企业能效对标活动的开展要紧紧围绕企业节能目标，全面开展能效对标工作，将企业“十二五”节能目标落实到企业各项能源管理工作中；建立两个数据库，即建立指标数据库和最佳节能实践库；建设三个体系，一是建设能效对标指标体系、二是建立能效对标评价体系、三是建立能效对标管理控制体系。104七、节能新机制4、能效对标管理企业能效对标工作的实施分为六个步骤或阶段：（1）现状分析。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。（2）选定标杆。企业根据确定的能效对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。105七、节能新机制4、能效对标管理（3）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。（4）对标实践。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。106七、节能新机制4、能效对标管理（5）指标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。（6）改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。2007年国家发改委/世界银行/全球环境基金共同在中国发起企业能效对标试点—钢铁、化工、水泥行业试点。2010年8月18日，工业和信息化部印发《关于开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知》。107七、节能新机制5、节能自愿协议自愿协议（VA）是目前国际上应用最多的一种非强制性节能措施，它可以有效地弥补行政手段的不足。美国、英国、德国、日本等国都采用了这种政策措施来激励企业自觉节能。自愿协议指的是整个工业部门或单个企业在自愿的基础上为提高能源效率与政府签订的一种协议。协议的内容在不同国家甚至同一国家的不同情况下也是不同的。但—般包括两个方面：（1）整个工业部门或单个企业承诺在一定时间内达到某一节能目标；（2）政府给予工业部门或单个企业以某种激励。自愿协议的主要思路是在政府（或协会）的引导下更多地利用企业的积极性来促进节能。它是政府和工业部门在其各自利益的驱动下自愿签订的。也可以看作是在法律规定之外，企业“自愿”承担的节能环保义务。108七、节能新机制5、节能自愿协议自愿协议的特点自愿协议被很多国家所采用，受到政府和工业部门的欢迎，是因为自愿协议具有其他政策和措施不能比拟的独特之处。（1）灵活性好。工业部门参与自愿协议的动机通常是规避政府更严厉的政策法规。相对于政策法规的“硬”约束，工业部门更愿意选择“自愿”对政府承诺节能减排义务。也就是说，企业承诺达到一定的节能目标后，政府会给企业提供较宽松的环境，企业可以自主、灵活地选择节能项目和技术以实现目标。自愿协议的灵活性还体现在各地可以根据具体情况，灵活选择自愿协议的实施形式。包括协议内容，配套的支持政策等都有很大的决策空间。109七、节能新机制自愿协议的特点（2）适用性强。自愿协议的灵活性决定了其应用范围广，形式多样，适用性强的特点。各国在引入自愿协议时，都可以在借鉴它国经验的基础上，结合本国特点研究出适用于本国的自愿协议。（3）低成本。与制定法律法规相比，政府通过自愿协议可以用更低的费用更快地实现国家的节能和环保目标。而政策法规的贯彻实施也远比实施自愿协议的成本大得多。经测算，发达国家通过自愿协议实现每吨碳减排的成本约50美元，比采用其他措施，如单纯的补贴政策节约成本90美元／吨碳减排。110七、节能新机制自愿协议的特点（4）兼顾节能与环保。在上世纪90年代，国际上对于减排二氧化碳的磋商还没有明确的意见时，许多欧洲国家就采用了自愿协议的方式，作为减排二氧化碳的国家政策。目前，欧美的节能自愿协议就是结合到减排温室气体自愿协议中的。（5）有利于发展政府与工业部门的关系。通过自愿协议，政府与工业部门实现了双赢，它们之间的合作关系不断加深，相互信任不断增强，在公众和市场中树立了良好的信誉和形象，为今后实现更大的发展目标奠定了基础。111七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识节能产品认证和能效信息标识制度是提高能源利用效率，规范用能产品市场，减少资源消耗，保护环境的最有效的途径。节能产品认证或能效信息标识制度已在世界范围内得到普及。目前世界上已有欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、韩国、菲律宾和泰国等几十个国家和地区实施了节能产品认证或能效标识制度，广泛应用于家用电冰箱、房间空气调节器、洗衣机等家用电器和计算机、传真机等办公设备，以及集中空调、锅炉、电机等商业和工业设备。112七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识1998年10月年依据《节约能源法》，原国家经济贸易委员会会同原国家质量技术监督局在我国正式建立了中国节能产品认证制度，颁布《中国节能产品认证管理办法》和节能产品认证标志，正式启动了我国的节能产品认证工作，并采用自愿性认证原则。从1999年4月开始第一个产品——家用电冰箱的节能认证发展至今，认证产品已涉及家用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备等领域24大类。113七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识在节能认证工作取得了一定的经济和社会效益的基础上，2004年国家发展改革委、国家质检总局联合制定并发布《能源效率标识管理办法》，标志着我国将实施能源效率标识制度的建立。《办法》规定，国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委将负责能源效率标识制度的建立并组织实施。国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。国家制定《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》，确定统一的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格，采取强制性能源效率标识制度。《办法》将于2005年3月1日起实施，并从家用电冰箱开始实施。114七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识115七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识节能产品认证作为第三方产品质量认证的一种,目前采用“工厂质量保证能力+产品实物质量检验+获证后监督”的认证模式，是认证模式中最为严格的一种形式。能效标识采取生产者或进口商自我声明、备案、政府有关部门监督管理的实施模式。“企业自我声明＋市场监管”是能效信息标识通行的做法。我国采用“企业自我声明+企业能效数据的备案+市场监管”的模式。116七、节能新机制6、节能产品认证与能效标识节能产品认证标识和能效标识有着各自的特点和作用。节能认证标志主要针对能效水平排在市场前10%-20%的用能产品，节能标志要求一目了然，为购买者提供最为直接的信息，鼓励其购买最高效的产品，从而对高效的节能产品市场起到拉动的作用。能效标识可以为消费者和用户提供该产品比较详细的能源性能（如能耗量、能源效率等），以便他们可以做出知情的选择（选择最高效和适用的产品）。其针对市场上列入《目录》的所有产品，对推动整个用能产品市场尤其是低效产品的市场转换能够起到积极的作用。117七、节能新机制7、电力需求侧管理DSM电力需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。电力用户是电力需求侧管理的直接参与者，国家鼓励其实施电力需求侧管理技术和措施。国家发改委、工信部、财政部等六部委于2010年11月4日发布《电力需求侧管理办法》，再次推动电力需求侧管理的实施。----自2011年1月1起实施该《办法》是继2004年发改委、联合电监会印发《加强电力需求侧管理指导意见》后，我国在电力需求侧管理工作方面又一个重要的指导性文件。118七、节能新机制7、电力需求侧管理DSM第十条各地区有关部门根据本地区经济发展目标和电力供需特点，将通过需求侧管理节约的电力和电量，作为一种资源纳入电力工业发展规划、能源发展规划和地区经济发展规划第十一条各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，在具备条件的地区实行季节电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度，支持实施电力需求侧管理。第十二条各地区有关部门定期选择本省、自治区、直辖市电力需求侧管理潜力较大的用户，组织有关单位为其开展电力需求侧管理提供咨询服务，并鼓励节能服务公司积极发挥作用。119七、节能新机制7、电力需求侧管理DSM第十四条各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考核。指标原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。电网企业可通过自行组织实施或购买服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。第十六条鼓励用户采用符合国家有关要求的高效用电设备和变频、热泵、电蓄冷、电蓄热等技术，合理配置无功补偿装置，加强无功管理，优化用电方式，配合政府主管部门和电网企业开展电力需求侧管理。120七、节能新机制7、电力需求侧管理DSM第十七条鼓励通过第三方机构认定电力电量节约量。第二十一条有序用电方案实施过程中，电力运行主管部门应组织好信息发布、监督检查及相关统计工作，电网企业应做好配合，电力用户应按照有序用电方案采取相应措施。第二十二条电力需求侧管理所需资金来源于电价外附加征收的城市公用事业附加、差别电价收入、其他财政预算安排等。121七、节能新机制7、电力需求侧管理DSM专家预计，到2020年，我国通过电力需求侧管理能够实现的电量节约大约相当于装机为1.5亿千瓦的发电厂的发电量，即可以少建1.5亿千瓦的发电机组。122DSM主要支撑技术电力负荷管理技术电力蓄能技术绿色照明技术电动机系统节能技术交流电动机调速技术节能变压器技术高效节能家电高效电加热技术建筑节能技术热泵技术无功自动补偿技术热电冷联产技术七、节能新机制8、合同能源管理合同能源管理（简称EPC，国内曾简称为EMC），是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。ESCO（节能服务公司）的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，ESCO才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。合同能源管理是ESCO通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，ESCO与客户分享节能效益，在ESCO收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。

123七、节能新机制8、合同能源管理合同能源管理的类型（3）节能量保证型（又名：效果验证型）。节能改造工程的全部投入