《特种设备重大事故隐患判定准则GB45067-2024》学习解读

特种设备重大事故隐患判定准则学习（GB45067-2024）2026年3月01.基本情况02.判定情形03.法律责任04.相关案例目录23《特种设备重大事故隐患判定准则》第一章基本情况背景及必要性4特种设备是涉及国计民生的重要设备，是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，是人民群众生产和生活中广泛使用的具有潜在危险的设备，世界各国政府十分重视其安全，对特种设备均实行特殊监管，以保障安全。特种设备安全也是安全生产工作的重要环节。5先前特种设备领域缺少统一的重大事故隐患判定国家标准，而现在根据国务院安委会要求，市场监管总局提出制定“特种设备重大事故隐患判定”强制性国家标准，指导特种设备监管部门、使用单位开展重大事故隐患的判别，及时发现和治理重大隐患，确保特种设备使用安全。背景及必要性6基本情况国标名称GB45067-2024《特种设备重大事故隐患判定准则》实施时间2024-11-28发布2024-12-01实施7基本情况主体责任判定的主体责任为特种设备使用单位特种设备使用单位开展隐患排查，一般按照“谁主管，谁负责”的原则，针对各岗位可能发生的隐患建立安全检查制度，在规定时间、内容和频次对该岗位进行检查，及时收集、查找并上报发现的（严重）事故隐患，并积极采取措施进行整改。8基本情况适用范围适用于对使用过程的特种设备重大事故隐患判定9基本情况不适用于下列情形a)军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备;b)铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备,房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场(厂)内专用机动车辆;c)按照特种设备安全技术规范规定不需要办理使用登记的特种设备。10拓展：哪些特种设备不需要办理使用登记根据《特种设备安全技术规范》（TSG08—2017）中的《特种设备使用管理规则》不需要办理使用登记11拓展：哪些特种设备不需要办理使用登记一、锅炉D级锅炉二、压力容器：（1）深冷装置中非独立的压力容器、直燃型吸收式制冷装置中的压力容器、铝制板翅式热交换器、过程装置中冷箱内的压力容器；注意：非图中的型号12拓展：哪些特种设备不需要办理使用登记二、压力容器：（2）盛装第二组介质的无壳体的套管热交换器；（4）移动式空气压缩机的储气罐；（3）超高压管式反应器；注意：不一定是图中的型号注意：不一定是图中的型号13拓展：哪些特种设备不需要办理使用登记二、压力容器：（5）水力自动补气气压给水（无塔上水）装置中的气压罐，消防装置中的气体或者气压给水（泡沫）压力罐；（6）水处理设备中的离子交换或者过滤用压力容器、热水锅炉用膨胀水箱；注意：不一定是图中的型号注意：不一定是图中的型号14拓展：哪些特种设备不需要办理使用登记二、压力容器：（7）蓄能器承压壳体；（9）消防灭火用气瓶、呼吸器用气瓶、非重复充装气瓶。（8）简单压力容器；注意：不一定是图中的型号15基本情况意义填补了特种设备领域缺少统一的重大事故隐患判定国家标准的空白；为企业自行检查、履行主体责任方面，和监督管理人员履行执法检查方面提供了标准依据；为检验或技术机构提供技术支持。16《特种设备重大事故隐患判定准则》判定情形第二章17判定准则：定义特种设备重大事故隐患在特种设备使用过程中危害程度较大、存在的可能导致群死群伤或造成重大经济损失的潜在不安全情形严重事故隐患。注意对应《中华人民共和国特种设备安全法》中的18拓展：严重事故隐患包括哪些？按《特种设备安全监督检查办法》（2022年，市监总局57号令）第二十五条的规定，特种设备严重事故隐患包括以下情形：1.特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；2.特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；19拓展：严重事故隐患包括哪些？按《特种设备安全监督检查办法》（2022年，市监总局57号令）第二十五条的规定，特种设备严重事故隐患包括以下情形：

3.特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；

4.特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；某公司使用已报废的简单压力容器，且无安全阀，压力表也未进行校验20拓展：严重事故隐患包括哪些？按《特种设备安全监督检查办法》（2022年，市监总局57号令）第二十五条的规定，特种设备严重事故隐患包括以下情形：5.特种设备超过规定参数、使用范围使用的；6.市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形。21判定准则：类型通用类，即被认定为是特种设备的，均有可能出现的问题点。分为专项类，即不同种类的特种设备，其出现的问题。22判定准则：通用类特种设备有下列情形之一仍继续使用的,应判定为重大事故隐患。a）特种设备未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。b）特种设备发生过事故，未对其进行全面检查、消除事故隐患。23判定准则：通用类特种设备有下列情形之一仍继续使用的,应判定为重大事故隐患c）未按规定进行监督检验或者监督检验不合格。d）特种设备有超过《准则》中规定参数、使用范围的情形。某企业电梯检验不合格仍然通电使用，被执法人员查封。24判定准则：专项类锅炉：7条压力容器：6条压力管道：2条移动式压力容器或者气瓶充装：3条电梯：5条起重机械：5条客运索道：5条25判定准则：专项类大型游乐设施：5条场（厂）内专用机动车辆：5条26锅炉

重大事故隐患7项锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患a）定期检验的检验结论为“不符合要求”。b）热工仪表失效或控制电（气）源中断,导致无法监视、调整主要运行参数。27锅炉

重大事故隐患7项锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患c）安全阀（爆破片装置）缺失或失效。检查方法：安全阀铅封完好，在检定有效期内，泄压口未朝向过道、人员、设备28锅炉

重大事故隐患7项锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患d）系统报警装置缺失或失效。检查方法：控制器显示无报警，报警后查看程控器报警记录处理29锅炉

重大事故隐患7项锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患e）联锁保护装置缺失或失效。检查方法：比如废气排放阀门未完全开启锅炉燃烧器禁止启动，运行时查看废气阀门是否完全打开。30锅炉

重大事故隐患7项检查方法：锅炉燃气双电磁阀指示灯为绿灯，其他为熄灭状态锅炉有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患f）熄火保护装置缺失或失效。g）电站锅炉主要汽水管道泄漏或锅炉范围内管道破裂。31压力容器有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)定期检验的检验结论为“不符合要求”。b)固定式压力容器改做移动式压力容器使用。改做固定式移动式压力容器重大事故隐患6项32压力容器有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。c)固定式压力容器、移动式压力容器的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置缺失或失效。检查时应留意：安全阀铅封完好，在检定有效期内，无漏气、堵塞、前后截止阀处于全开状态，泄压口未朝向过道、人员、设备。压力容器重大事故隐患6项33压力容器有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。d)快开门式压力容器的快开安全保护联锁装置缺失或失效。注意：联锁装置样式种类多，应关注企业自身装设。压力容器重大事故隐患6项34压力容器重大事故隐患6项压力容器有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。e)氧舱的接地装置缺失或失效。f)氧舱安全保护联锁装置（联锁功能）失效。35压力管道重大事故隐患2项压力管道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)定期检验的检验结论为“不符合要求”或“不允许使用”。b)安全阀、爆破片装置、紧急切断装置缺失或失效。36移动式压力容器/气瓶充装重大事故隐患3项移动式压力容器或者气瓶充装有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患。a)未经许可，擅自从事移动式压力容器充装或者气瓶充装活动。注意：查阅气瓶瓶身的标签或者扫瓶体上的二维码进行相关信息核对37移动式压力容器/气瓶充装重大事故隐患3项移动式压力容器或者气瓶充装有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患。b)移动式压力容器、气瓶错装介质。c)充装设备设施上的紧急切断装置缺失或失效，仍继续使用的。38电梯重大事故隐患5项电梯有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)定期检验的检验结论为“不合格”。b)乘客与载货电梯门锁安全回路被短接。注意：检查时，电梯门未关闭时，轿厢不应上/下行！39电梯重大事故隐患5项电梯有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。c)限速器—安全钳联动试验失效。d)自动扶梯、自动人行道紧急停止开关缺失或失效。每2年进行一次限速器动作速度校验（使用年限不超过15年限速器）

①检查是否安装紧急停止装置；②测试紧急停止开始的有效性。40电梯重大事故隐患5项电梯有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。e)自动扶梯、自动人行道扶手带外缘与任何障碍物之间距离小于400mm时，未按要求装设防护挡板。采用测量确认的方式41参考示例42起重机械重大事故隐患5项起重机械有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)未经首次检验。b)定期检验（含首次检验）的检验结论为“不合格”。43起重机械重大事故隐患5项起重机械有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。c)急停开关缺失或失效。①先确定操作器上是否有“急停按钮”以及其是否损坏；②

再进行测试，检查“急停按钮”是否有效。44起重机械重大事故隐患5项起重机械有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。d)起重量限制器、起重力矩限制器、防坠安全器缺失或失效。①先确认是否已经安装有相关安全装置，如起重量限制器（超载限制器）；②

采用测试方式，如果起重量超过额定值，则无法启动升降。45起重机械重大事故隐患5项起重机械有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。e)室外工作的轨道式起重机械抗风防滑装置缺失或失效。①先确认是否已经安装抗风防滑装置；②采用测试方式，如果抗风防滑装置有效，则无法移动。46客运索道重大事故隐患5项客运索道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)定期检验的检验结论为“不合格”或“复检不合格”。b)控制室、站台、机房紧急停车开关缺失或失效。47客运索道重大事故隐患5项客运索道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。c)吊厢、吊篮、客车门不能锁闭且未停用。d)辅机、备用电源不能启动运行。48客运索道重大事故隐患5项客运索道有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。e)电气系统安全回路发生故障后采用短接方法继续运营。49大型游乐设施重大事故隐患5项大型游乐设施有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。a)定期检验的检验结论为“不合格”。b)安全带、安全压杠和安全挡杆等乘客束缚装置缺失或失效。50大型游乐设施重大事故隐患5项大型游乐设施有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。c)座舱舱门锁紧装置缺失或失效。d)制动装置、限位装置、防碰撞及缓冲装置、止逆行装置、限速装置缺失或失效。51大型游乐设施重大事故隐患5项大型游乐设施有下列情形之一仍继续使用的，应判定为重大事故隐患。e)主要受力部件、重要焊缝及重要螺栓出现裂纹、严重变形。52场(厂)内专用机动车辆重大事故隐患5项a)定期检验的检验结论为“不合格”。b)电动车辆电源紧急切断装置缺失或失效。先行确定紧急切断装置位置，在每次车辆启动后，按下紧急切断装置，车辆电源指示灯关闭，车辆不能启动。53图例54场(厂)内专用机动车辆重大事故隐患5项c)制动（包括行车、驻车）装置缺失或失效。检查方式：①先确定各个制动装置的位置功能；②踩下刹车踏板，车辆能有效制动；③

车辆停放后，拉紧手刹车，车辆能有效制动，不能推动或滑移。注意：不同类型的叉车，其制动装置的位置及其型式（外观），还有操作方式略有不同，应查阅并学习产品说明书。55图例56场(厂)内专用机动车辆重大事故隐患5项d)观光列车的牵引连接装置及其二次保护装置缺失或失效。e)非公路用旅游观光车辆超过最大行驶坡度使用。注意：关于观光车辆的最大行驶坡度和最大运行速度的取值范围，请查阅《场(厂)内专用机动车辆安全技术规程》中的相关细则。57注意关于场（厂）内专用机动车辆的紧急切断装置、制动装置的安全防护装置的位置和型式根据产品的不同，也略有不同。在操作相关设备时应查阅并学习设备的说明书（操作手册），确保操作人员均熟悉并掌握其知识要领。58小结通用类，即被认定为是特种设备的，均有可能出现的问题点。分为专项类，即不同种类的特种设备，其出现的问题。59小结：特种设备通用类重大事故隐患a）特种设备未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。b）特种设备发生过事故，未对其进行全面检查、消除事故隐患。c）未按规定进行监督检验或者监督检验不合格。d）特种设备有超过《准则》中规定参数、使用范围的情形。60小结：特种设备专项类重大事故隐患锅炉：7条压力容器：6条压力管道：2条移动式压力容器或者气瓶充装：3条电梯：5条起重机械：5条客运索道：5条61小结：特种设备专项类重大事故隐患大型游乐设施：5条场（厂）内专用机动车辆：5条注意：关于特种设备专项类重大事故隐患判定的详细情形，请返回相关页面进行查看或者查阅GB45067-2024《特种设备重大事故隐患判定准则》原文62法律责任第三章63法律责任：可以参考下面的相关法律法规64法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果第七十八条，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，①

责令限期改正;②逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款第七十九条，特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的，①责令限期改正；②逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；③情节严重的，吊销生产许可证。65法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果特种设备使用单位，（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；①责令限期改正；②逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：特种设备使用单位，（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；特种设备使用单位，（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；第八十三条66法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果特种设备使用单位，（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；①责令限期改正；②逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：特种设备使用单位，（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；特种设备使用单位，（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。第八十三条67法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果特种设备使用单位，（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：特种设备使用单位，（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；特种设备使用单位，（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。第八十四条68法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果特种设备生产、经营、使用单位，（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；①责令限期改正；②

逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款特种设备生产、经营、使用单位，（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；特种设备生产、经营、使用单位，（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。第八十六条69法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，（一）未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的；①责令限期改正；②

逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处二万元以上十万元以下罚款（二）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的；（三）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。第八十七条70法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果（1）未经许可，擅自从事电梯维护保养的，责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（2）电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。第八十八条71法律责任：特种设备安全法违法行为处罚结果单位主要负责人（一）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款；主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分：（二）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的。第八十九条72法律责任处罚不是目的而是希望我们从被动式安全到主动式安全的转变切实做好自身的安全主体责任73相关案例分析第四章74案例12022年2月13日傍晚6时左右，广东省中山市阜沙镇上南村一工厂发生锅炉爆炸，事故造成2人死亡。非事故图片75事故经过2022年2月13日，中山市恒鑫铝业有限公司安排1名保安到氧化车间对锅炉进行复工复产前的预热，加温约半小时后，发现锅炉的温度参数异常，于是找来1名电工进行检修，检修过程中发生爆炸事故致上述2人死亡。76事故暴露问题1、企业未落实复工复产安全生产“六个一”的要求。没有制定复工复产方案，没有开展安全教育，没有开展全覆盖的安全检查，在隐患风险不清楚的情况下试运行，造成事故发生。77事故暴露问题2、非法违法安全行为严重。相关负责人安全责任悬空，不在岗不在位抓安全生产管理，对安全风险研判不力，仅安排一名保安对锅炉进行调试，没有专业技术人员在场，严重违章操作；特种设备管理混乱，企业未聘请专业人员对锅炉等设备进行日常的维护保养，发现问题时仅仅安排电工进行简单的维修，并且该电工未取得特种作业操作证。78事故暴露问题3、企业本质安全水平差，安全设施不足。企业生产设备陈旧，对锅炉的保养检修不足，现场缺乏相应的监测设备，并且企业厂房距离周边的居民楼较近，存在较大的安全风险。79事故案例22023年10月18日11时50分许，云南省红河州弥勒市佛城商都一期发生一起较大电梯坠落事故，造成4人死亡、16人受伤，直接经济损失784.259万元。80事故直接原因事故电梯从上端站向下行驶过程中，对重反绳轮滚动轴承因疲劳剥落失效，出现卡死或卡紧现象，对重反绳轮把力矩传递到其轴上，使轴两侧止挡板各有一个螺栓剪切断裂，导致止挡板轴向定位失效；6根悬挂钢丝绳从对重反绳轮轴端（轿厢侧）与对重上横梁之间脱出并与对重分离，对重坠落底坑，轿厢失去对重牵引后坠落底坑。81事故直接原因轿厢距离一楼地坎约10m的高度附近以自由落体的方式加速坠落过程中，限速器下行机械动作失效，未能提拉安全钳，导致安全钳未动作，未能在轿厢下坠时制停轿厢，轿厢坠落底坑。82事故间接原因1.事故电梯维护保养单位没有严格按照安全技术规范要求对事故电梯进行实质性维保。事故电梯维护保养单位管理体系不健全，事故电梯维保质量管理缺失；对电梯维保管理人员、维保人员安全教育和技能培训不到位。维保人员在对事故电梯进行年度维保时弄虚作假，没有到现场开展工作，未发现对重反绳轮轴承疲劳磨损的事故隐患；在对事故电梯进行半月、季度、半年、年度维保时，没有对限速器进行润滑、清洁，造成限速器明显锈蚀和有大量灰尘，未发现限