高校财务规章制度汇编

PAGE高校财务规章制度汇编一、总则（一）目的为加强学校财务管理，规范财务行为，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本规章制度汇编。（二）适用范围本汇编适用于学校各部门、各单位及全体教职员工。（三）基本原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办学方针，合理配置资源，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，明确各部门职责，加强财务内部控制。4.财务信息公开透明，接受学校内部审计和社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置学校设立财务处，作为学校财务管理的职能部门，负责学校的财务管理和会计核算工作。财务处下设预算管理科、会计核算科、资金管理科、资产管理科等科室，各科室按照职责分工开展工作。（二）财务人员配备财务处应配备与工作任务相适应的财务人员，财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并定期参加培训和继续教育。（三）财务人员职责1.财务处负责人职责主持财务处全面工作，制定财务工作计划和规章制度。组织财务人员开展会计核算、财务管理、财务监督等工作。参与学校重大经济决策，提供财务意见和建议。协调与学校其他部门及外部相关单位的财务关系。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记会计账簿，进行账务处理。负责财务档案的整理、归档和保管。协助开展财务分析和预算执行情况监督。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和有关票据。协助会计人员做好账务处理工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家法律法规和政策要求编制预算。2.完整性原则：将学校所有收入和支出纳入预算管理。3.科学性原则：运用科学合理的方法和依据进行预算编制。4.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，对各项收入和支出进行合理预测和安排。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门下一年度的预算建议数，报财务处。2.财务处对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委常委会审定。4.学校年度预算经学校党委常委会审定后，报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.学校各部门必须严格执行学校批准的预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。具体程序为：由预算执行部门提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财务处审核后，报学校预算管理委员会审议，学校党委常委会审定。调整预算经上级主管部门批准后执行。（五）预算监督与考核1.财务处负责对学校预算执行情况进行日常监督和检查，定期向学校预算管理委员会报告预算执行情况。2.学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门绩效评价和下一年度预算安排的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：各项收入必须符合国家法律法规和政策规定。2.足额及时原则：确保各项收入足额、及时入账。3.分类管理原则：对不同类型的收入实行分类管理。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.学校应按照财政部门的要求，及时、准确地编报财政补助收入预算，确保财政拨款及时足额到位。3.财政补助收入应严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括教育事业收入和科研事业收入。2.教育事业收入主要包括学费、住宿费、考试费等。学校应按照国家有关规定合理确定收费标准，严格执行收费公示制度，确保收费合法合规。3.科研事业收入主要包括科研项目经费、科研协作收入等。学校应加强科研项目经费管理，建立健全科研项目经费管理制度，确保科研经费专款专用，提高科研经费使用效益。（五）其他收入管理1.上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。2.附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。3.经营收入是指学校在教学、科研及其他活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。学校应加强经营收入管理，按照国家有关规定缴纳税费，确保经营活动合法合规。4.其他收入是指上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。学校应加强其他收入管理，确保收入来源合法、入账及时。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出和其他资本性支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：各项支出必须符合国家法律法规和政策规定。2.效益性原则：合理安排支出，提高资金使用效益。3.勤俭节约原则：严格控制各项支出，杜绝浪费。4.专款专用原则：对有指定用途的资金，应专款专用，不得挪作他用。（三）人员支出管理1.人员支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.学校应按照国家有关规定，及时、足额发放教职工工资、津贴补贴等，确保教职工待遇落实。3.学校应按照国家和地方有关规定，为教职工缴纳社会保险费和住房公积金，保障教职工权益。（四）公用支出管理1.公用支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。2.学校应建立健全公用支出管理制度，明确各项支出的开支标准和审批程序，严格控制公用支出。3.办公费、印刷费等日常公用支出应按照勤俭节约的原则，合理安排使用。水电费、邮电费等应加强管理，节约使用。4.差旅费、会议费、培训费等应严格按照规定的标准执行，不得超标准开支。公务接待费应严格控制接待范围和标准，不得公款大吃大喝。5.专用材料费、劳务费、委托业务费等应按照项目预算和合同约定使用，确保资金使用效益。（五）对个人和家庭的补助支出管理1.对个人和家庭的补助支出主要包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金等。2.学校应按照国家有关规定，及时、足额发放离休费、退休费等，保障离退休人员生活待遇。3.抚恤金、生活补助等应按照规定的标准和程序发放，确保资金使用合理。4.医疗费应按照国家和地方有关规定，为教职工和学生缴纳医疗保险费，保障其医疗权益。5.助学金应按照规定的标准和程序发放，确保资助对象准确、资金使用合理。（六）基本建设支出和其他资本性支出管理1.基本建设支出是指学校用于基本建设项目的支出，包括房屋建筑物购建、专用设备购置、基础设施建设等。2.其他资本性支出是指学校用于购置固定资产、无形资产等的支出。3.学校应按照国家有关规定，加强基本建设支出和其他资本性支出管理，严格执行项目审批程序，确保项目建设合法合规、资金使用效益。4.基本建设项目应按照项目预算和工程进度支付资金，严格控制工程变更和预算调整。5.固定资产购置应按照学校资产管理制度进行采购和管理，确保资产入账及时、核算准确。（七）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由学校党委常委会或校长办公会研究决定。2.支出审批应严格按照学校财务规章制度执行，审批人应认真审核支出的合法性、合理性和必要性，确保支出合规。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则：学校资产实行统一管理，由财务处和资产管理部门负责资产的核算和管理。2.分级负责原则：各部门负责本部门资产的日常管理，确保资产安全完整。3.合理配置原则：根据学校事业发展需要，合理配置资产资源，提高资产使用效益。4.保值增值原则：加强资产运营管理，确保资产保值增值。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.学校应加强现金和银行存款管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保资金安全。3.应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序核销。4.存货应按照规定的核算方法进行核算，加强存货管理，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校应按照国家有关规定，制定固定资产管理制度，明确固定资产的分类标准、计价方法、折旧方法、清查盘点等规定。3.固定资产购置应按照学校资产管理制度进行采购和管理，确保资产入账及时、核算准确。4.固定资产折旧应按照规定的折旧方法计提折旧，计入相关成本费用。5.学校应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应按照规定程序进行处理。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应按照国家有关规定，加强无形资产的管理，明确无形资产的计价方法、摊销方法等规定。3.无形资产取得时应按照规定的计价方法入账，在受益期内按照规定的摊销方法进行摊销，计入相关成本费用。（六）对外投资1.对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.学校应按照国家有关规定，严格控制对外投资，对外投资必须经过学校党委常委会或校长办公会研究决定。3.对外投资应按照规定的程序进行审批和管理，确保投资安全、收益合理。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，财务处负责对学校财务活动进行日常监督和检查。2.学校内部审计部门负责对学校财务收支、经济活动等进行审计监督，定期开展财务审计和专项审计。3.各部门应加强对本部门财务活动的自我监督，确保财务工作合法合规。（二）外部监督1.学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.学校应按照国家有关规定进行财务信息公开，接受社会监督。八、财务信息化管理（一）信息化建设目标学校应加强财务信息化建设，建立健全财务信息系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务核算系统，实现会计核算的自动化、规范化和信息化。2.建立预算管理系统，实现预算编制、执行、调整、监督等全过程的信息化管理。3.建立资产管理系统，实现资产的购置、使用、处置等全过程的信息化管理。4.建立财务决策支持系统，为学校领导提供财务决策支持。（三