镇府财务规章制度

PAGE镇府财务规章制度一、总则（一）目的本规章制度旨在规范镇府财务管理行为，加强财务内部控制，提高资金使用效益，确保镇府各项工作的顺利开展，保障财政资金的安全与合理使用，维护镇府的良好形象和公信力。（二）适用范围本规章制度适用于镇府机关各部门、下属事业单位以及镇属各集体经济组织等涉及财政资金收支与管理的所有单位和部门。（三）制定依据本规章制度依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规以及国家和地方有关财政财务管理的政策、制度和标准制定。（四）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全规范的财务管理制度和操作流程，保证财务工作有序进行。3.真实性原则财务核算要真实、准确、完整地反映镇府财务状况和收支情况。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高财政资金的使用效率和效果。5.公开透明原则财务信息应依法依规公开，接受社会监督，增强财务工作的透明度。二、财务机构与人员（一）财务机构设置镇府设立独立的财务管理机构，负责全镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确各岗位的职责和分工。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责镇府财务管理工作，组织制定和完善财务规章制度，并监督执行。参与镇府重大经济决策，提供财务分析和建议，为领导决策提供依据。负责组织编制年度财务预算、决算，审核各项财务收支计划，确保预算的严格执行。加强财务队伍建设，组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。负责与财政、审计等相关部门的沟通协调，及时了解政策法规变化，做好财务工作的衔接和落实。2..会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全与完整。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据，确保其安全无遗失。协助会计做好其他财务工作，如工资发放、费用报销等。（三）财务人员职业道德1.爱岗敬业热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。2.诚实守信做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假，保守秘密，不为利益所诱惑。3.廉洁自律公私分明，不贪不占，遵纪守法，清正廉洁。4.客观公正依法办事，实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性。5.坚持准则熟悉国家法律法规和财务制度，始终坚持按法律法规和制度的要求进行会计核算和财务管理。6.提高技能不断提高会计专业技能的意识和愿望，努力提高业务水平。7.参与管理积极主动地向领导反映本单位的财务情况和存在的问题，提出合理化建议，协助领导决策。8.强化服务树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升镇府财务部门的良好形象。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则量入为出、收支平衡原则。根据镇府年度工作计划和财力状况，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。统筹兼顾、保证重点原则。既要保证镇府基本运转和重点项目支出，又要兼顾其他各项事业发展的需要。真实合理、细化准确原则。预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，项目细化到具体内容和金额。2.预算编制方法收入预算编制：根据上年度收入完成情况，结合本年度经济社会发展趋势和相关政策变化，预计各项收入来源，包括财政拨款收入、非税收入、上级专项补助收入等。支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，对各项支出进行详细测算。人员经费按照国家和地方规定的标准及人员编制情况编制；公用经费根据单位实际工作需要和定额标准编制；项目支出要明确项目内容、实施计划和资金需求，进行专项论证和审核。3.预算编制程序各部门根据镇府年度工作部署和本部门职责，提出本部门下一年度的预算建议数，包括收入、支出预算及相关说明。镇财政部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合镇府财力情况，提出全镇年度预算草案。预算草案经镇政府常务会议审议通过后，报镇人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整预算的，按照规定的程序报镇人民代表大会常务委员会审查和批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项收入的征管，确保收入及时足额入库，严禁截留、挪用、坐支收入。4.严格控制各项支出，按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得超预算支出。对无预算、超预算或不符合规定的支出，财务部门不得支付。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大调整，对镇府收支产生较大影响的。因不可抗力因素导致预算执行发生重大变化的。镇政府决定的重大项目或工作任务调整，需要相应调整预算的。2.预算调整程序由镇政府相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况，并提供相关依据。镇财政部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报镇政府批准。镇政府批准后，将预算调整方案提交镇人民代表大会常务委员会审查和批准。（四）决算管理1.年度终了，各部门要按照镇财政部门的要求，及时清理各项收支，核对账目，编制本部门年度决算草案。2.镇财政部门对各部门上报的决算草案进行审核、汇总，编制全镇年度决算草案。3.全镇年度决算草案经镇政府审核后，报镇人民代表大会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指镇政府从上级财政部门取得的各类财政预算资金，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.非税收入：指镇政府依法收取的各项非税收入，包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入等。3.上级专项补助收入：指上级政府部门拨入的专项用于特定项目或工作的补助资金。4.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.严格按照国家法律法规和相关政策规定组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.各项收入要及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.加强对非税收入的管理，严格执行非税收入收缴管理制度，确保非税收入收缴规范、安全、高效。4.建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，定期进行核对和分析，确保收入数据的准确无误。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等人员工资福利支出以及离休费、退休费等对个人和家庭的补助支出。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、维修（护）费、租赁费、物业管理费等商品和服务支出。3.项目支出：指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，如基础设施建设、民生工程、产业发展扶持等项目支出。（二）支出审批1.日常公用经费支出金额较小的支出，由部门负责人审批，财务人员审核后报销。金额较大的支出，需经部门负责人审核，报镇政府分管领导审批后，财务人员审核报销。2.人员经费支出按照国家和地方规定的标准及相关程序执行，由镇政府相关部门审核，报镇政府分管领导审批后，财务人员审核发放。3.项目支出项目实施前，需编制项目预算和实施方案，经镇政府相关部门审核，报镇政府分管领导和主要领导审批。项目实施过程中，严格按照批准的预算和实施方案执行，各项支出需经项目负责人签字、部门负责人审核，报镇政府分管领导审批后，财务人员审核支付。项目完成后，要进行项目验收和决算审计，根据审计结果办理资金结算手续。（三）支出标准1.人员经费支出标准按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资福利和对个人及家庭补助的及时足额发放。2.公用经费支出标准根据实际工作需要和财力状况制定，实行定额管理。各项公用经费支出要严格按照规定的标准执行，不得超标准支出。3.项目支出要根据项目实际情况和相关政策要求，合理确定支出标准，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出控制1.建立健全支出审批制度，严格执行审批程序，确保支出合法合规。加强对支出凭证的审核，对不符合规定的支出凭证不予报销。2.加强对各项支出的监控，定期对支出情况进行统计分析，及时发现和纠正不合理支出。对超预算、超标准或无预算的支出要严格控制，不得支付。3.严格执行政府采购制度，属于政府采购范围的货物、工程和服务，要按照规定的程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正，节约财政资金。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为镇政府提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。4.其他资产：指除上述资产以外的其他资产，如长期待摊费用等。（二）资产购置1.资产购置应根据工作需要和财力状况，按照规定的程序进行。属于政府采购范围的资产，要按照政府采购程序办理。2.购置资产前，需编制资产购置计划，明确购置资产的名称、规格、数量、金额等，经镇政府相关部门审核，报镇政府分管领导和主要领导审批。3.资产购置完成后，要及时办理验收、入账手续，确保资产入账价值准确、完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.对固定资产要进行定期清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权。对涉及无形资产的转让、许可使用等事项，要按照规定的程序进行审批和办理相关手续。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置前，要进行评估，合理确定处置价格。资产处置收入要及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。3.对报废、报损的资产，要及时清理，办理相关手续，确保资产账实相符。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确财务监督的职责、权限和程序。财务部门要定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门要加强对本部门财务工作的自我监督，严格执行财务规章制度，确保本部门财务活动合法合规。3.镇政府要定期组织对所属单位财务工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改，对违反财务规章制度的行为要严肃处理。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督。定期向镇人民代表大会报告财务收支情况，主动接受人大代表的监督和质询。八、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理工作的效率和质量。（二）财务信息化系统功能1.账务处理功能：实现会计凭证的录入、审核、记账、结账等日常账务处理工作，自动生成财务报表。2.预算管理功能：对预算编制、执行、调整、决算等全过程进行管理，实时监控预算执行情况。3.收入管理功能：对各项收入进行登记、核算、统计分析，确保收入及时足额入库。4.支出管理功能：对支出审批、支付、核算等环节进行管理控制，严格执行支出标准和审批程序。5.资产管理功能：对资产购置、使用、处置等全过程进行管理，实现资产的动态监控和账实相符。6.财务分析功能：利用财务数据进行分析，为领导决策