新行政事业财务规章制度

PAGE新行政事业财务规章制度一、总则（一）目的为了规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政事业单位及其所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务活动，做到全面管理。4.准确性原则：财务核算、报表编制等准确无误。5.及时性原则：及时进行财务处理和信息披露。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。（四）财务管理体制1.单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。2.单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。3.财务部门负责具体的财务管理和会计核算工作。二、预算管理（一）预算编制1.单位应当根据国家有关规定和本单位发展规划、年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当参考以前年度预算执行情况，结合当年收支增减因素和措施，以及未来发展规划，进行科学合理的预测和分析。4.预算编制应当按照规定的程序进行，广泛征求各部门意见，经单位负责人审核后，报上级主管部门或财政部门审批。（二）预算执行1.单位应当严格执行批准的预算，不得擅自调整。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等特殊情况，确需调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。3.单位应当建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。4.财务部门应当加强对预算执行情况的监控，定期向单位负责人和上级主管部门报告预算执行情况。（三）预算调整1.预算调整应当符合国家有关规定和单位实际情况。2.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等。3.预算调整方案应当按照规定的程序进行审批，经单位负责人审核后，报上级主管部门或财政部门审批。（四）决算管理1.单位应当按照规定编制年度决算，真实、准确、完整地反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应当按照国家有关规定和财务会计制度的要求进行，做到数字真实、内容完整、编报及时。3.单位应当加强决算审核和分析工作，提高决算质量，为单位决策提供依据。三、收入管理（一）收入范围1.单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。3.事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.上级补助收入是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入是指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.经营收入是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位应当严格执行国家有关收入管理规定，依法组织收入，确保收入合法合规。2.单位应当按照规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.单位应当加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据真实、合法、有效。4.单位应当及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用、坐支。（三）收入核算1.单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对各项收入进行明细核算，确保收入核算准确无误。2.单位应当按照规定的会计期间进行结账，及时编制会计报表，反映单位收入情况。四支出管理（一）支出范围1.单位支出包括基本支出和项目支出。2.基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。3.项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理要求1.单位应当严格执行国家有关支出管理规定，厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。2.单位应当按照批准的预算和规定的开支范围、标准安排支出，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.单位应当加强对支出的审核和控制，严格执行支出审批制度，确保支出合法合规。4.单位应当加强对政府采购的管理，按照规定的程序和要求进行政府采购，确保采购活动公开、公平、公正。5.单位应当加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，确保固定资产安全完整。（三）支出核算1.单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对各项支出进行明细核算，确保支出核算准确无误。2.单位应当按照规定的会计期间进行结账，及时编制会计报表，反映单位支出情况。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.单位应当加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产安全完整。3.单位应当按照规定的程序和要求进行货币资金收付，确保货币资金安全。4.单位应当加强对短期投资的管理，严格控制投资风险，确保投资收益。5.单位应当加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，确保资金回笼。6.单位应当加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，确保存货安全完整。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具及装具等。2.单位应当加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，确保固定资产安全完整。3.单位应当按照规定的程序和要求进行固定资产购置、验收、入账、使用、处置等工作，确保固定资产管理规范。4.单位应当定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。5.单位应当加强对固定资产折旧的管理，按照规定计提折旧，确保固定资产价值真实反映。（三）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.单位应当加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，确保无形资产安全完整。3.单位应当按照规定的程序和要求进行无形资产购置、验收、入账、使用、处置等工作，确保无形资产管理规范。4.单位应当定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。5.单位应当加强对无形资产摊销的管理，按照规定摊销，确保无形资产价值真实反映。（四）对外投资1.单位应当严格控制对外投资，确需对外投资的，应当按照规定的程序进行审批。2.单位应当加强对对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，确保对外投资安全。3.单位应当按照规定的程序和要求进行对外投资收益核算，确保投资收益真实准确。六、负债管理（一）负债范围1.单位负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等其他负债。2.借入款项是指单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。3.应付及预收款项是指单位在经营活动中发生的应付未付、预收未收的款项。4.应缴款项是指单位按照规定应当上缴的款项，包括应缴财政款、应缴税费等。（二）负债管理要求1.单位应当加强对负债的管理，建立健全负债管理制度，严格控制负债规模。2.单位应当按照规定的程序和要求进行负债的举借、使用、偿还等工作，确保负债管理规范。3.单位应当加强对负债利息的管理，按照规定支付利息，确保负债成本合理。4.单位应当加强对应缴款项的管理，及时足额上缴应缴款项不得截留、挪用、坐支。（三）负债核算1.单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对各项负债进行明细核算，确保负债核算准确无误。2.单位应当按照规定的会计期间进行结账，及时编制会计报表，反映单位负债情况。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.单位应当按照国家有关规定和财务会计制度的要求，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表，以及有关附表、附注和财务情况说明书。3.财务报告应当真实、准确、完整、及时，不得漏报、瞒报、虚报。4.单位应当按照规定的程序和要求进行财务报告的编制、审核、报送等工作，确保财务报告质量。（二）财务分析1.单位应当加强对财务报告的分析，为单位决策提供依据。2.财务分析应当包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等内容。3.财务分析应当采用科学合理的方法，对单位财务数据进行深入分析，揭示存在的问题，提出改进措施和建议。4.单位应当定期撰写财务分析报告，向单位负责人和上级主管部门报告财务分析情况。八、财务监督（一）内部监督1.单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制。2.单位应当设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对单位财务活动进行定期或不定期审计。3.单位应当加强对财务