公安督察审计制度范本

PAGE公安督察审计制度范本一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，规范督察审计工作，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位和全体人民警察。（三）基本原则1.依法依规原则督察审计工作应当严格依照法律法规和相关行业标准进行，确保监督检查的合法性、公正性和权威性。2.全面覆盖原则对公安机关及其人民警察的各项执法活动、行政管理工作以及队伍建设等方面进行全面监督，不留死角。3.预防为主原则注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正问题，防止违法违纪行为的发生，保障公安工作的健康有序开展。4.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地开展督察审计工作，如实反映情况，不偏袒、不护短。二、督察机构及职责（一）督察机构设置各级公安机关应当设立督察机构，配备相应的督察人员。督察机构实行上级公安机关督察机构和本级公安机关双重领导体制，在本级公安机关行政首长和上级公安机关督察机构的领导下开展工作。（二）督察机构职责1.对本级公安机关所属单位和下级公安机关执行法律、法规、规章和上级决定、命令的情况进行监督。2.对本级公安机关及其所属单位和下级公安机关的人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。3.受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。4.查处公安机关及其人民警察违法违纪行为。5.督察法律、法规规定由公安机关督察机构行使的其他职权。三、督察的方式与程序（一）督察方式1.现场督察。督察人员在现场对公安机关及其人民警察的执法活动、行政管理工作以及队伍建设等情况进行实时监督检查。2.专项督察。针对某一时期、某一领域或某一专项工作，开展专门的督察活动。3.核查投诉。对群众的检举、控告进行认真核查，及时处理。4.网上督察。利用信息化手段，对公安机关网上执法办案、行政管理等工作进行实时监督。<u>（二）督察程序</u>1.立项根据公安工作的重点、热点和难点问题，以及群众反映强烈的问题，确定督察项目。立项应当填写《督察立项审批表》，报经督察机构负责人批准。2.准备成立督察组，明确督察人员的分工和职责。收集与督察项目有关的法律法规、政策文件、工作制度等资料，制定督察方案，确定督察的内容范围、方法步骤、时间安排等。3.实施督察组按照督察方案开展工作，可以采取听取汇报、查阅资料、实地检查、走访群众、问卷调查等方式，全面了解情况，发现问题。对发现的问题应当进行详细记录，收集相关证据。4.处理督察组对发现的问题进行分析研究，提出处理意见。对违法违纪行为，应当依法依规作出处理决定；对存在的问题和不足，应当提出整改建议，责令相关单位限期整改。处理意见应当填写《督察意见书》，送达被督察单位。5.反馈被督察单位应当在规定的时间内将整改情况书面反馈给督察机构。督察机构对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。6.归档督察工作结束后，督察组应当及时将督察立项审批表、督察方案、督察记录、督察意见书、被督察单位整改情况报告等资料整理归档，建立督察档案。四、审计机构及职责（一）审计机构设置各级公安机关应当设立审计机构，配备相应的审计人员。审计机构实行本级公安机关行政首长领导下的审计负责制，在本级公安机关内部审计工作领导小组的指导下开展工作。（二）审计机构职责1.对本级公安机关及其所属单位的财务收支、经济活动进行审计监督。2.对本级公安机关及其所属单位的预算执行情况和决算进行审计。3.对本级公安机关及其所属单位的基本建设项目、修缮工程项目进行审计。4.对本级公安机关及其所属单位的固定资产进行审计监督。5.对本级公安机关及其所属单位的经济责任履行情况进行审计。6.对本级公安机关及其所属单位内部控制制度的建立健全和执行情况进行审计评价。7.法律、法规规定的其他审计事项。五、审计的内容与方法（一）审计内容1.财务收支审计审查财务收支的真实性、合法性和合规性，包括预算编制、执行情况，收入、支出的核算，资金的使用效益等。2.预算执行审计检查预算的编制是否科学合理，预算执行是否严格按照规定进行，有无超预算支出、截留挪用预算资金等问题。3.基本建设项目审计对基本建设项目的立项、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节进行审计，审查项目的合法性、合规性和效益性。4.修缮工程项目审计对修缮工程项目的预算编制、施工过程、资金结算等进行审计，防止虚报冒领、高估冒算等问题。5.固定资产审计核实固定资产的购置、使用、处置等情况，确保固定资产的安全完整，提高资产使用效益。6.经济责任审计对领导干部在任职期间履行经济责任的情况进行审计，包括财务收支管理、预算执行、资产管理、项目建设等方面，评价其经济责任履行情况。7.内部控制审计审查内部控制制度的建立健全情况，评价内部控制制度的执行效果，发现内部控制的薄弱环节，提出改进建议。（二）审计方法1.审查书面资料查阅会计凭证、账簿、报表、合同、文件等资料，检查财务收支的真实性、合法性和合规性。2.实地观察到被审计单位的办公场所、项目现场等进行实地观察，了解资产状况、业务流程等情况，核实书面资料反映的内容。3.调查询问与被审计单位的有关人员进行谈话，了解情况，核实问题。可以采用个别谈话、集体座谈等方式。4.数据分析利用计算机辅助审计技术，对财务数据、业务数据等进行分析，发现异常情况和问题线索。5.延伸审计对与被审计单位有经济往来的相关单位进行延伸审计，核实资金流向、业务往来等情况。六、督察与审计的协作配合（一）信息共享督察机构和审计机构应当建立信息共享机制，定期通报工作情况，及时交流发现的问题线索。（二）联合检查在开展重大专项督察或审计项目时，可以根据工作需要，联合组成督察审计组进行检查，充分发挥各自的专业优势，提高监督检查的效率和效果。（三）问题移送督察机构在督察过程中发现涉及财务收支、经济活动等方面的问题，应当及时移送审计机构进行审计；审计机构在审计过程中发现涉及执法活动、队伍纪律等方面的问题，应当及时移送督察机构进行调查处理。（四）结果运用督察机构和审计机构应当将督察审计结果作为公安机关内部考核、干部任免、评先评优等工作的重要依据，促进公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。七、责任追究（一）对被督察单位和人员的责任追究1.对违反法律、法规、规章和上级决定、命令的被督察单位，责令限期整改，并视情节轻重，给予通报批评、责令作出检查、诫勉谈话等处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予相应的纪律处分。2.对存在违法违纪行为的人民警察，督察机构应当依法依规进行查处，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（二）对督察审计人员的责任追究1.督察审计人员应当严格依法履行职责，遵守工作纪律。对在督察审