经济责任审计部际联席会议制度

PAGE经济责任审计部际联席会议制度一、总则（一）目的为加强对经济责任审计工作的组织领导，建立健全经济责任审计工作协调机制，规范经济责任审计行为，提高经济责任审计工作质量和效率，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于由审计机关组织实施的，对地方党委和政府主要领导干部、党政工作部门和审判机关、检察机关、事业单位、人民团体等单位主要领导干部，以及国有企业领导人员的经济责任审计工作。（三）基本原则1.依法依规原则：经济责任审计工作应当严格依照法律法规和有关政策规定进行，确保审计程序合法、审计证据确凿、审计评价客观、审计处理恰当。2.权责一致原则：明确各成员单位在经济责任审计工作中的职责和权限，做到权力与责任相匹配，确保经济责任审计工作有序开展。3.协作配合原则：各成员单位应当加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同推进经济责任审计工作顺利进行。4.客观公正原则：经济责任审计应当以事实为依据，以法律法规为准绳，客观公正地评价领导干部履行经济责任情况，确保审计结果真实可靠。二、成员单位及职责（一）成员单位经济责任审计部际联席会议（以下简称联席会议）由审计署、中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、人民银行等部门组成。审计署为联席会议牵头单位。（二）各成员单位职责1.审计署负责组织实施经济责任审计工作，制定经济责任审计相关政策、制度和操作规程。向联席会议报告经济责任审计工作进展情况，提出工作建议。对各成员单位移送的与经济责任审计相关的事项进行研究处理，并及时反馈处理结果。承担联席会议日常工作，负责与各成员单位的沟通协调。2.中央纪委国家监委机关负责对经济责任审计中发现的涉及领导干部的违纪违法问题线索进行调查处理。向联席会议通报经济责任审计中发现的违纪违法问题线索及处理情况。会同审计署等部门研究制定经济责任审计中发现违纪违法问题线索的移送、查处等工作机制。3.中央组织部负责将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。根据审计结果提出对领导干部的组织处理意见，并按照干部管理权限进行组织处理。向联席会议通报领导干部经济责任审计结果运用情况。4.中央编办负责在机构编制管理中，充分考虑经济责任审计结果，对相关单位的机构编制进行调整。向联席会议通报机构编制管理与经济责任审计结果衔接情况。5.财政部负责在财政管理中，充分考虑经济责任审计结果，加强对相关单位的财政监督和管理。对经济责任审计中涉及的财政财务收支问题提出处理意见，并督促整改落实。向联席会议通报财政管理与经济责任审计结果衔接情况。6.人力资源社会保障部负责在干部人事管理中，充分考虑经济责任审计结果，将其作为干部考核评价、选拔任用、奖惩等的重要依据。对经济责任审计中涉及的人力资源社会保障方面的问题提出处理意见，并督促整改落实。向联席会议通报人力资源社会保障管理与经济责任审计结果衔接情况。7.国资委负责在国有企业监管中，充分考虑经济责任审计结果，加强对国有企业领导人员的管理和监督。对经济责任审计中发现的国有企业领导人员违反财经纪律和企业内部管理规定的问题，督促企业进行整改，并将整改情况及时反馈联席会议。向联席会议通报国有企业监管与经济责任审计结果衔接情况。8.税务总局负责在税收征管中，充分考虑经济责任审计结果，加强对相关单位的税收征管和监督。对经济责任审计中涉及的税收问题提出处理意见，并督促整改落实。向联席会议通报税收征管与经济责任审计结果衔接情况。9.人民银行负责在金融监管中，充分考虑经济责任审计结果，加强对相关单位的金融监管和监督。对经济责任审计中涉及的金融问题提出处理意见，并督促整改落实。向联席会议通报金融监管与经济责任审计结果衔接情况。三、工作机制（一）会议制度1.联席会议原则上每年召开一次全体会议：由牵头单位召集，必要时可临时召开。会议主要内容包括：传达学习党中央、国务院关于经济责任审计工作的决策部署；总结交流经济责任审计工作经验；研究解决经济责任审计工作中的重大问题；部署下一阶段经济责任审计工作任务。2.联席会议可根据工作需要设立若干专题会议：由牵头单位或成员单位召集，相关成员单位参加。专题会议主要研究解决经济责任审计工作中的某一专项问题，如审计计划制定、审计评价指标体系建设、审计结果运用等。3.联席会议办公室负责会议的组织筹备工作：起草会议文件，记录会议内容，整理会议纪要，并按照程序报联席会议领导审定后印发各成员单位。会议纪要应明确会议讨论的主要问题、形成的共识和决定事项，以及下一步工作要求。（二）信息共享制度1.各成员单位应建立健全经济责任审计信息共享机制：定期向联席会议办公室报送本单位与经济责任审计相关的工作动态、政策法规、审计成果等信息。2.联席会议办公室负责收集、整理各成员单位报送的信息：建立经济责任审计信息库，并及时将相关信息在成员单位之间进行共享。信息库应涵盖经济责任审计工作的政策法规、审计计划、审计报告、审计结果运用等方面的内容，为成员单位开展工作提供参考依据。3.成员单位之间应加强信息沟通与交流：根据工作需要，及时共享经济责任审计工作中的重要信息和线索，共同研究解决工作中遇到的问题。对于涉及多个成员单位的重大事项，应通过联席会议进行沟通协调，形成工作合力。（三）协作配合制度1.审计机关在实施经济责任审计过程中：需要其他成员单位协助提供相关资料、数据或进行调查核实的，应及时向相关成员单位发出协助函。相关成员单位应按照协助函的要求，在规定时间内提供协助，并反馈协助结果。2.成员单位在工作中发现与经济责任审计相关的问题线索：应及时移送审计机关进行调查核实。审计机关应认真研究处理移送的问题线索，并将处理结果及时反馈移送单位。对于涉及多个成员单位的问题线索，各成员单位应加强协作配合，共同做好调查处理工作。3.审计机关应加强与其他成员单位的沟通协调：在制定经济责任审计计划、确定审计重点、组织审计实施、出具审计报告等过程中，充分听取其他成员单位的意见和建议。其他成员单位应积极支持审计机关的工作，配合审计机关做好相关工作。（四）审计结果运用制度1.审计机关应按照规定向联席会议成员单位报送经济责任审计结果报告：审计结果报告应包括审计基本情况、审计发现的主要问题、审计评价意见、审计建议等内容。各成员单位应认真研究审计结果报告，将审计结果作为相关工作的重要参考依据。2.中央组织部、人力资源社会保障部等部门应将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据：在干部选拔任用、评先评优等工作中，充分考虑审计结果。对于审计发现存在严重问题的领导干部，应按照有关规定进行组织处理。3.中央纪委国家监委机关应将经济责任审计中发现的涉及领导干部的违纪违法问题线索：及时进行调查处理，并将处理结果向联席会议通报。对于审计发现的普遍性、倾向性问题，应会同相关部门研究制定防范措施，从源头上加强管理和监督。4.财政部应将经济责任审计结果与财政管理相结合：加强对相关单位的财政监督和管理，督促整改审计发现的财政财务收支问题。对于审计发现存在财政违法行为的单位，应依法依规进行处理。5.国资委应将经济责任审计结果与国有企业监管相结合：加强对国有企业领导人员的管理和监督，督促企业整改审计发现的问题。对于审计发现存在违反财经纪律和企业内部管理规定的国有企业领导人员，应按照有关规定进行严肃处理。6.税务总局、人民银行等部门应将经济责任审计结果与税收征管、金融监管相结合：加强对相关单位的税收征管和金融监管，督促整改审计发现的问题。对于审计发现存在税收违法行为、金融违规行为的单位，应依法依规进行处理。四、审计计划与组织实施（一）审计计划制定1.审计署应根据党中央、国务院关于经济责任审计工作的部署和要求：结合经济社会发展实际，制定年度经济责任审计计划草案，征求联席会议成员单位意见后报国务院批准。2.审计计划草案应明确审计项目名称、审计对象、审计范围、审计重点、审计时间安排等内容：审计对象应根据干部管理监督工作需要和审计资源状况合理确定，审计范围应涵盖被审计领导干部所在单位的财政财务收支、重大经济决策、内部控制等方面。3.联席会议成员单位应根据各自职责和工作需要：向审计署提出经济责任审计项目建议。审计署在制定审计计划草案时，应充分考虑成员单位的建议，并将相关审计项目纳入年度审计计划。（二）审计组织实施1.审计机关应按照审计计划组织实施经济责任审计工作：成立审计组，制定审计工作方案，明确审计目标、审计内容、审计方法和审计步骤等。审计组应配备具有相应专业知识和业务能力的审计人员，确保审计工作质量。2.审计机关在实施经济责任审计过程中：应严格遵守审计程序，依法获取审计证据，并对审计证据的真实性、合法性和相关性进行审查判断。审计人员应客观公正地记录审计过程和审计结果，形成审计工作底稿。3.审计机关应加强对经济责任审计工作的质量控制：建立健全审计质量控制制度，对审计计划制定、审计方案编制、审计证据收集、审计报告撰写等环节进行全过程质量控制。审计机关应定期对审计项目质量进行检查和评估，发现问题及时整改。4.审计机关在实施经济责任审计过程中：需要延伸审计相关单位或个人的，应按照规定履行审批程序，并向被延伸审计单位或个人说明审计目的、审计范围和审计要求等。被延伸审计单位或个人应积极配合审计机关开展工作，如实提供相关资料和数据。五、审计评价与报告（一）审计评价1.审计机关应按照规定的审计评价指标体系和评价方法：对被审计领导干部履行经济责任情况进行客观公正的评价。审计评价应围绕被审计领导干部的职责分工进行，重点评价其任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济决策的科学性、民主性和效益性，内部控制制度的健全性和有效性等方面。2.审计评价应坚持定量与定性相结合：以定量评价为主，定性评价为辅。对于能够量化的指标，应通过数据分析等方法进行量化评价；对于难以量化的指标，应结合审计证据进行定性评价，并说明理由。3.审计评价应与审计发现的问题相对应：对于审计发现的问题，应在审计评价中明确指出，并分析问题产生的原因和后果。审计评价应客观反映被审计领导干部履行经济责任的真实情况，为审计结果运用提供依据。（二）审计报告1.审计机关应在审计结束后：按照规定的格式和内容撰写审计报告。审计报告应包括审计基本情况、审计评价意见、审计发现的主要问题、审计建议等内容。审计报告应做到内容完整、事实清楚、证据确凿、结论准确、建议可行。2.审计报告应征求被审计领导干部及其所在单位的意见：被审计领导干部及其所在单位应在规定时间内提出书面意见。审计机关应认真研究被审计领导干部及其所在单位提出的意见，对审计报告进行修改完善。如被审计领导干部及其所在单位提出的意见不合理，审计机关应在审计报告中予以说明。3.审计机关应将审计报告报送联席会议成员单位：并抄送被审计领导干部及其所在单位。审计报告应作为各成员单位开展相关工作的重要参考依据，各成员单位应按照职责分工，认真研究审计报告中提出的问题和建议，采取有效措施加强管理和监督。六、整改落实与监督检查（一）整改落实1.被审计领导干部及其所在单位应根据审计报告提出的问题和建议：制定整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限，并认真组织实施整改工作。整改方案应在规定时间内报审计机关备案。2.审计机关应加强对被审计领导干部及其所在单位整改工作的跟踪检查：定期了解整改工作进展情况，督促整改责任单位按时完成整改任务。对于整改不力的单位，审计机关应及时提出批评意见，并责令其限期整改到位。3.联席会议成员单位应按照职责分工：对被审计领导干部及其所在单位整改工作中涉及本部门的问题进行督促整改。对于需要多个部门共同整改的问题，各成员单位应加强协作配合，形成工作合力，共同推动整改工作顺利进行。（二）监督检查1.审计机关应建立健全经济责任审计整改情况跟踪