审计局出台法律顾问制度

PAGE审计局出台法律顾问制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进审计机关依法行政，规范审计执法行为，防范审计法律风险，充分发挥法律顾问在审计工作中的作用，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关及所属事业单位在履行审计职责过程中涉及的法律事务咨询、合法性审查、重大决策论证、行政复议与行政应诉、法治宣传教育等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，确保法律顾问工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，为审计工作提供优质、高效的法律服务，及时解决法律问题。3.全面覆盖原则法律顾问参与审计工作的各个环节，实现法律风险防控全覆盖。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、法律顾问的职责、权利与义务（一）职责1.提供法律咨询对审计工作中涉及的法律法规、政策文件等问题提供专业法律意见，解答法律疑问。2.参与合法性审查对审计局制定的规范性文件、审计工作方案、审计报告、审计决定书等进行合法性审查，提出法律意见和建议。3.协助重大决策论证为审计局重大审计项目、重要工作决策等提供法律论证，评估决策的合法性、可行性和法律风险，提出防范措施和建议。4.处理行政复议与行政应诉参与审计行政复议案件的办理，协助起草行政复议答复书等法律文书；代理审计行政应诉案件，维护审计机关的合法权益。5.开展法治宣传教育根据审计工作需要，为审计人员开展法治讲座、培训等活动，提高审计人员的法律意识和法治素养。6.参与法治建设相关工作协助审计局推进法治政府建设，参与法治政府建设示范创建、法治宣传教育规划制定等工作。（二）权利1.查阅与履行职责相关的审计文件、资料等。2.参加审计局组织的有关会议、培训和调研活动。3.根据工作需要，向审计人员了解有关情况，收集相关信息。4.获得履行职责必要的工作条件和经费保障。（三）义务1.遵守法律法规和职业道德，诚实守信，勤勉尽责。2.保守在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.按照约定的时间和要求完成工作任务，及时反馈工作进展情况。4.不得利用工作便利为本人或他人谋取不正当利益。三法律顾问的选聘与解聘（一）选聘条件1.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。2.具有法律专业本科以上学历，取得法律职业资格证书，从事法律工作五年以上，具有丰富的法律实务经验。3.在律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律服务机构执业，或者在高等院校、科研机构从事法律教学、研究工作，熟悉审计相关法律法规和政策。4.近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。（二）选聘程序1.发布公告审计局通过官方网站、媒体等渠道发布选聘法律顾问的公告，明确选聘条件、程序和要求。2.报名申请符合条件的律师事务所、法律服务机构或个人向审计局提交报名申请材料，包括申请书、执业证书、学历证书、业绩证明等。3.资格审查审计局对报名申请材料进行资格审查，确定入围候选人名单。4.组织评审审计局组织评审委员会对入围候选人进行评审，评审委员会由审计局领导、相关业务科室负责人、法律专家等组成。评审委员会根据选聘条件和工作需要，对候选人的专业能力、工作经验、职业道德等进行综合评价，提出拟聘人选建议。5.公示聘任审计局对拟聘人选进行公示，公示期为五个工作日。公示无异议后，由审计局与法律顾问签订聘任合同，明确双方的权利义务和工作要求。（三）解聘情形1.因违法违纪受到刑事处罚或者司法行政部门行政处罚的。2.严重违反职业道德、工作纪律，不履行职责，给审计局造成重大损失或者不良影响的。3.因健康原因无法继续履行职责的。4.其他应当解聘的情形。（四）解聘程序1.审计局提出解聘建议，说明解聘理由。2.法律顾问进行申辩，提交书面申辩材料。3.审计局对申辩材料进行审查，作出解聘决定，并书面通知法律顾问。4.审计局在官方网站等渠道公布解聘法律顾问的信息。四法律顾问的工作方式与工作流程（一）工作方式1.定期服务法律顾问每月至少安排一天时间到审计局办公，提供法律咨询、审查文件等常规法律服务。2.专项服务根据审计工作需要，法律顾问随时参与重大审计项目、重要决策论证等专项法律事务，提供全程法律服务。3.电话、邮件服务审计人员在工作中遇到法律问题，可以通过电话、邮件等方式向法律顾问咨询，法律顾问应及时回复。（二）工作流程1.法律咨询流程审计人员提出法律咨询问题→业务科室负责人审核→提交法律顾问→法律顾问出具法律意见→业务科室负责人反馈给审计人员2.合法性审查流程承办科室起草文件、方案等→科室负责人初审→提交法规审理机构→法规审理机构送法律顾问审查→法律顾问出具审查意见→法规审理机构综合研究后提出修改建议→承办科室修改完善→法规审理机构复核→提交局领导审定3.重大决策论证流程决策事项承办科室提出论证需求→法规审理机构组织法律顾问等相关人员进行论证→法律顾问发表法律意见→形成论证报告→提交局领导参考4.行政复议与行政应诉流程收到行政复议申请或应诉通知→承办科室提出处理意见→法规审理机构审核→提交法律顾问→法律顾问起草法律文书等→法规审理机构审核把关→提交局领导审定→按程序办理行政复议与行政应诉案件五法律顾问的工作保障与经费管理（一）工作保障1.审计局为法律顾问提供必要的办公场所和办公设备，配备专门的文件柜、电脑等。2.审计人员应积极配合法律顾问工作，及时提供相关资料和信息，协助开展调查研究等工作。3.审计局定期组织召开法律顾问工作会议，通报审计工作情况，听取法律顾问工作意见和建议，协调解决工作中存在的问题。（二）经费管理1.法律顾问经费纳入审计局年度预算，专款专用。2.经费主要用于支付法律顾问的报酬、交通差旅费、通讯费、文件资料费等与法律顾问工作相关的费用。3.审计局财务部门负责法律顾问经费的核算和管理，严格按照财务制度审核报销费用。4.每年年底，审计局对法律顾问经费使用情况进行审计，确保经费使用合理合规。六监督与考核（一）监督机制1.审计局法规审理机构负责对法律顾问工作进行日常监督，定期检查法律顾问工作记录、法律意见等，确保法律顾问工作质量。2.审计人员有权对法律顾问工作提出意见和建议，发现法律顾问存在违规行为或工作不力的情况，可向法规审理机构反映。3.审计局定期对法律顾问工作进行评估，根据评估结果调整工作安排和服务要求。（二）考核办法1.考核内容考核内容包括工作业绩、职业道德、服务态度、工作效率等方面。具体考核指标如下：提供法律咨询的数量和质量，法律意见被采纳的比例。参与合法性审查、重大决策论证等工作的次数和成效。办理行政复议与行政应诉案件的结果。开展法治宣传教育活动的情况。遵守职业道德和工作纪律的情况。审计人员对法律顾问工作的满意度。2.考核方式考核采取年度考核与日常考核相结合的方式。年度考核在每年年底进行，由审计局法规审理机构组织实施，通过查阅工作记录、听取汇报、征求意见等方式进行全面考核。日常考核由法规审理机构根据日常监