审计局法律顾问工作制度

PAGE审计局法律顾问工作制度一、总则（一）目的为了规范审计局法律顾问工作，提高依法审计水平，促进审计工作的规范化、制度化、法治化，保障审计局依法履行职责，根据国家有关法律法规，结合审计局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局法律顾问的选聘、工作职责、工作方式、工作流程以及相关的管理与监督等活动。（三）基本原则1.依法依规原则法律顾问工作应当严格遵守国家法律法规和审计相关规定，确保审计局各项工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，为审计工作提供及时、准确、有效的法律支持和服务，提高工作效率和质量。3.预防为主原则注重法律风险的预防和控制，通过提前介入、法律咨询等方式，避免和减少审计工作中的法律风险。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的审计局工作秘密、商业秘密等予以保密，不得泄露。二、法律顾问的选聘（一）选聘条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，且在律师事务所或其他法律服务机构专职从事法律工作。2.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。3.熟悉审计相关法律法规和政策，具有较强的法律专业知识和丰富的实践经验，能够处理复杂的法律事务。4.具有较强的沟通协调能力和文字表达能力，能够与审计局各部门有效沟通，提供高质量的法律意见和建议。（二）选聘程序1.审计局根据工作需要，制定法律顾问选聘计划，明确选聘人数、专业要求、工作职责等内容。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合条件的律师事务所或法律服务机构中选聘法律顾问。3.对参与选聘的律师事务所或法律服务机构进行资格审查，审查内容包括机构资质、人员配备、业绩情况、信誉状况等。4.组织评审委员会对通过资格审查的律师事务所或法律服务机构进行评审，评审委员会由审计局相关领导、法律专家、业务骨干等组成。评审委员会根据选聘标准和要求，对各参选机构的服务方案、收费标准、人员配备等进行综合评审，确定拟选聘的法律顾问名单。5.将拟选聘的法律顾问名单报审计局党组会议审议通过后，签订法律顾问合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、费用支付等事项。（三）聘期与续聘法律顾问聘期一般为[X]年。聘期届满前，审计局根据法律顾问的工作表现和审计工作需要，决定是否续聘。如需续聘，按照选聘程序办理续聘手续。三、法律顾问的工作职责（一）法律咨询1.为审计局重大决策、重要行政行为提供法律意见，对决策和行政行为的合法性进行审查。2.解答审计局在审计工作中遇到的法律问题，提供法律解释和适用建议。3.对审计局制定的规范性文件进行合法性审查，提出修改意见和建议。（二）合同审查1.对审计局签订的各类合同、协议等法律文书进行审查，确保合同条款合法、合规、有效，防范合同风险。2.参与合同谈判，从法律角度提出意见和建议，维护审计局的合法权益。（三）法律培训1.根据审计工作需要，为审计局工作人员开展法律知识培训，提高工作人员的法律意识和依法办事能力。2.针对审计过程中常见的法律问题和风险，进行专题讲座和培训，增强工作人员的风险防范意识。（四）行政复议与行政诉讼1.参与审计局行政复议案件的办理，协助起草行政复议答复书，提供法律依据和证据支持，维护审计局的行政复议权益。2.代理审计局参加行政诉讼案件，参与案件的调查、取证、答辩等工作，依法维护审计局的合法权益。（五）法律风险防控1.协助审计局建立健全法律风险防控机制，对审计工作中可能存在的法律风险进行分析、评估和预警。2.针对法律风险防控提出合理化建议和措施，指导审计局采取有效措施防范和化解法律风险。（六）其他法律事务1.参与审计局的法治宣传教育活动，协助开展法治文化建设。2.完成审计局交办的其他法律事务工作。四、法律顾问的工作方式（一）定期服务法律顾问应定期到审计局办公，与审计局相关部门进行沟通交流，了解审计工作进展情况，及时提供法律支持和服务。定期服务的时间和方式由双方协商确定。（二）专项服务对于审计局的重大决策、重要项目、复杂法律事务等，法律顾问应提供专项法律服务。专项法律服务可根据实际情况采取现场办公、集中研讨、出具法律意见书等方式进行。（三）电话与网络服务审计局工作人员在工作中遇到法律问题时，可通过电话、电子邮件等方式向法律顾问咨询。法律顾问应及时回复，提供法律意见和建议。五、法律顾问的工作流程（一）法律咨询流程1.审计局工作人员提出法律咨询需求，填写法律咨询申请表，详细说明咨询事项的背景、问题要点等内容。2.将法律咨询申请表提交给法律顾问办公室，由法律顾问办公室进行初步审核和登记。3.法律顾问办公室根据咨询事项的性质和复杂程度，确定承办法律顾问，并将法律咨询申请表及相关材料转交给承办法律顾问。4.承办法律顾问在接到咨询事项后，进行法律研究和分析，必要时开展调查取证工作。5.承办法律顾问在[X]个工作日内（特殊情况除外），向审计局提交书面法律意见。法律意见应明确、具体、具有针对性，阐述法律依据和理由。6.法律顾问办公室将法律意见反馈给咨询人，并做好记录。咨询人对法律意见如有疑问或异议，可与承办法律顾问进一步沟通。（二）合同审查流程1.审计局相关部门起草合同文本后，填写合同审查申请表，连同合同文本一并提交给法律顾问办公室。2.法律顾问办公室对合同审查申请表和合同文本进行初步审核，重点审查合同的主体资格、主要条款、格式规范等内容。3.法律顾问办公室根据审核情况，确定承办法律顾问，并将合同审查申请表及合同文本转交给承办法律顾问。4.承办法律顾问对合同进行全面审查，从法律角度对合同条款的合法性、合规性、完整性进行审查，重点审查合同的权利义务约定、违约责任、争议解决方式等条款。5.承办法律顾问在[X]个工作日内（特殊情况除外），向审计局提交合同审查意见书。合同审查意见书应详细指出合同存在的法律问题，并提出修改意见和建议。6.审计局相关部门根据合同审查意见书对合同进行修改完善后，再次提交给法律顾问办公室进行复核。法律顾问办公室复核后，如无异议，合同方可正式签订。（三）行政复议与行政诉讼流程1.审计局收到行政复议申请或行政诉讼起诉状后，及时将相关材料提交给法律顾问办公室。2.法律顾问办公室对材料进行初步审核，确定承办法律顾问，并将材料转交给承办法律顾问。3.承办法律顾问与审计局相关部门进行沟通，了解案件情况，收集证据材料，研究制定应对策略。4.承办法律顾问起草行政复议答复书或行政诉讼答辩状，组织证据材料，按照法定程序提交给复议机关或人民法院。5.在行政复议或行政诉讼过程中，承办法律顾问根据案件进展情况，及时调整应对策略，参与案件的调查、听证、庭审等活动，维护审计局的合法权益。6.行政复议或行政诉讼案件结案后，承办法律顾问及时向审计局提交案件总结报告，总结经验教训，提出改进建议。六、管理与监督（一）建立工作档案法律顾问办公室为每位法律顾问建立工作档案，记录法律顾问的工作内容、工作成果、服务质量等情况。工作档案应包括法律咨询申请表、法律意见、合同审查意见书、行政复议与行政诉讼案件材料等。（二）定期评估审计局每年对法律顾问的工作进行定期评估，评估内容包括工作业绩、服务质量、专业能力、职业道德等方面。评估结果作为续聘、解聘或调整法律顾问报酬的重要依据。（三）考核奖惩1.审计局制定法律顾问考核办法，对法律顾问的工作进行量化考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.对考核优秀的法律顾问，给予表彰和奖励；对考核不合格的法律顾问，责令限期整改；整改后仍不符合要求的，予以解聘。3.法律顾问在工作中违反法律法规、职业道德或本制度规定，给审计局造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究法律责任。（四）沟通协调1.法律顾问办公室负责与法律顾问保持密切沟通协调，及时了解法律顾问的工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。2.审计局各部门应积极配合法律顾问的工作，及时提供相关资料和信息，确保法律顾问能够全面、准确地了解审计工作情况，为审计工作提供优质高效的法律服务。七、费用支付（一）费用标准法律顾问费用根据法律顾问的服务内容、工作量、工作难度等因素，由双方在法律顾问合同中协商确定。费用标准应合理、公平，符合市场行情