（正式版）DB37∕T 3523.1-2025 《公共数据开放 第1部分：基本要求》

37I 2 3 3 3 3 4 4 5 5 5 5 5 6 7A.1领域分类 7A.2行业分类 7 9本文件按照GB/T1.1—2020《标准化本文件是DB37/T3523《公共数据开放》的第1部分。DB37/T3523已经）；b)更改了“总体要求”，调整了总体框架图，并将2）；d)更改了“数据资源要求”，增加了请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。——2019年首次发布为DB37/T35印发《山东省公共数据开放办法》（省政府令第344号）、《山东省公共数据开放工作细则》（鲁数发一系列政策文件，对全省公共数据的开放和使放评价指标、核心元数据、开放数据使用等工作中存在的问题，结合本省实际，制定DB37/T——第4部分：核心元数据。目的在于规范公共数据开放中核心元数1公共数据开放第1部分：基本要求本文件适用于自然人、法人和非法人组织依托公共数据开放平台开展公共数据开放工GB/T36344信息技术数据质量评价GB/T38664.2－2020信息技术大数据政务数据开放共享第2部分：基本要求GB/T44230－2024政务信息系统基本DB37/T3523.3公共数据开放第3部分：开放DB37/T3523.5公共数据开放第5部分：数据DB37/T4646.2公共数据数据治理规范第2部分：数据清洗DB37/T4646.5公共数据数据治理规范第5部分：数全省公共数据管理、共享开放的统一基础支各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产公共数据开放publicdata公共数据开放平台publicdataopenplatform基于公共数据开放目录汇聚公共管理和服务机构可开放数据，面向社会提供可机读、可下载数据服务的关键信息基础设施。公共数据开放主体publicdataopeningsubject通过公共数据开放平台提供其履职范围内数据的公共管理和服务机构。公共数据利用主体publicdatautilizationsubject依法依规获取各类开放数据的自然人、法人和非法人组织。公共数据开放主管部门publicdataopeningcompetentdepartment通过公共数据开放平台运维公共数据和提供公共数据开放服务的主管部门。4总体要求公共数据开放平台应接入公共数据，汇聚、治理形成开放数据资源库，通过数据开放服务网站发布公共数据资源目录。同时，公共数据开放平台为自然人、法人和非法人组织提供公共数据开放与审核、公共数据获取与审核、公共数据利用等服务，并做好管理保障和安全保障。公共数据开放总体框架见图1。公共数据开放的总体要求包括但不限于：a)所有自然人、法人和非法人组织都可获取和使用开放数据，不应设置规模性、地域性等歧视性条件；b)除需对公共数据进行额外增值加工、个性化加工等情况，应免费面向社会开放；c)应在法律允许的范围内，在能够保护隐私、具有保密性和安全性等情况下开放公共数据；d)公共数据开放不应涉及专利、著作权、版权等知识产权。管理保障安全保障图1公共数据开放总体框架3公共数据按照开放属性分为无条件开放数据b)有条件开放数据：需要依法授权向特定自然人、法人和非法人组织开放c)无条件开放数据：不予开放、有条件开放数据范围外的其6.1公共数据开放主体应按照公共数据资源目录编制规范，编制本单位公共数据资源目录和公共数据开放清单，确定公共数据的开放属性(见第5章)、开放条件、更新频率和数据分类分级情况(分类见附录A),汇总至本级公共数据开放主管部门，通过公共数据开放平台发布。6.2公共数据资源目录和开放清单实行动态调整，公6.3公共数据为有条件开放的，公共数据开放主体应从应用场景、利用反馈、技术能力、数据安全、b)公共数据开放后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定；量提升措施，数据清洗比对应符合DB37/T4646.2的要求。6.5公共数据开放主体、公共数据开放主管部门应根据业务需要对本级开放数据进行数据脱敏处理，6.6公共数据开放主管部门应建立数据更新机制，公共数据开放主体应按照约定的更新频率及时进行公共数据开放平台包括数据开放服务网站和开放数据管理系统两部分，平台要求应符合GB/T38664.2-2020中6.3的规定，平台架构见图2。互互联网政务外网图2公共数据开放平台架构7.2数据开放服务网站7.2.1数据开放服务网站由省级数据开放服务网站与各市级数据开放服务网站组成，省级数据开放服务网站负责支撑省级公共数据开放工作，各市级数据开放服务网站负责支撑本级的公共数据开放工作。7.2.2数据开放服务网站应具备对开放数据资源统一数据展示、统一智能搜索、统一资源申请等能力。省级公共数据开放主管部门宜从首页页面框架、底部功能区等方面统一数据开放服务网站界面；各市级公共数据开放主管部门宜从头部标识区、栏目设置、平台展现等方面开展个性化界面设计。7.3开放数据管理系统7.3.1开放数据管理系统应具备开放数据资源管理的能力，对接入的公共数据进行统一管理。针对开放的应用场景和需求，制定并实施不同的数据处理策略，形成开放数据资源库。数据处理流程和规则见7.3.2开放数据管理系统应具备开放数据申请审核的能力，对有条件开放、未开放数据的申请需求进行审核，审核通过的，及时开放数据，审核不通过的告知原因。7.3.3开放数据管理系统应具备开放数据供需对接的能力，包括但不限于：a)提供开放数据需求的沟通渠道，及时获取开放数据需求，并反馈开放数据需求响应情况；b)上架所需的开放数据，并与公共数据资源目录进行关联；c)对开放数据需求的处理结果、响应时间、数据质量进行汇总分析。7.3.4开放数据管理系统应具备开放数据异议处理的能力，包括异议数据受理、分发、核查、处理、督办、评价等。7.3.5开放数据管理系统应具备数据应用支撑的能力，包括但不限于：a)根据业务需求实现数据应用服务的技术升级、功能迭代和资源扩展；b)提供移动APP、网站应用、小程序等的注册、审核、上架、变更服务。58.1.1公共数据开放主体提供数据前应开展数据安全审查，通过后提供数据字典，并将数据资源与公8.1.2公共数据开放主管部门应对本级提交的数据开放申请进行规范性审查，审查通过的，应通过公8.1.3对于使用财政资金所产生的公共数据，应经本级公共数据开放主管部门审核通过后进行开放；8.1.4应依托公共数据开放平台采用对未汇聚的数据，由公共数据开放主体开发数c)其他数据服务方式：以数据沙箱、隐私计算等模式开放数据。8.1.5公共数据开放主管部门应面向社会征集公共数据开放需求，确定重点和优先开放的数据范围。公共数据利用主体依托公共数据开放平台提出公共数据开放需求，公共数据开放主体应对开放需求进公共数据利用主体获取有条件开放的公共数据，应与公共数据开放主体签订公共数据开放利用协议，并备案至本级公共数据开放主管部门。数据获取与审核流程应符合DB37/T3523.5的相8.3.1公共数据开放主管部门、公共数据开放主体应建立数据质量问题闭环管理机制。对于开放的公8.3.2公共数据利用主体使用开放数据开发的数据产品和数据服务应注明公共数据的来源和获取日期，放平台。公共数据开放主管部门应定期对优秀开放数据利用成果8.3.3公共数据开放主管部门宜根据区域优势和发展需要，联合高等院校、科研院所、企业等，开展8.3.4公共数据开放主管部门应做好本级开放数据的管理和监测工作，提升数据开放比例，并跟踪数9.1应建立公共数据开放平台的运营机制，包括用户服务、供需对接、平台管理、应用管理、宣传推广及安全管理等工作内容。明确公共数据运营工作的监督检查机制，对运营工作进行定期的跟踪考评。6省级公共数据开放主管