【《辽宁省城市收缩成因分析案例》2600字】

PAGE13辽宁省城市收缩成因分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u776辽宁省城市收缩成因分析案例 126254（一）人口数量变动 110665（二）人口年龄结构变动 219589（三）经济环境 216345（四）产业结构变动 312502（五）盲目的规划扩张 48421（六）中心城市的虹吸效应 523508（七）体制思想 5人口数量变动人口数量变动是影响城市扩张与收缩的重要因素之一，它包括人口的自然变动和迁移变动。长期以来，基于辽宁省严格执行计划生育政策，久而久之也影响了生育意愿和生育水平，致使长期以来，辽宁省的生育率均低于全国的平均水平。2010年，辽宁省37个收缩单元平均出生率为5.44%，人口平均自然增长率仅为-0.25%，低于全国平均水平0.48%。自2017年起，辽宁省人口自然增长率一直呈现逆增长的趋势，截至2019年，全省8个地级市的人口自然增长率均为负值，包括鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、阜新市、辽阳市和铁岭市。虽然我国在近些年早已出台了单独二孩的政策，但基于辽宁省的总体生育意愿不高的情形下，人口数量的减少仍将继续，随着劳动力资源的逐步流失，必然会制约城市经济的健康发展。另一方面，自改革开放以来，我国人口大部分向东南沿海地区迁移，增加了地区的劳动力资源，与此同时也带动了经济的快速发展。然而，辽宁省由于国企占比过高，民营经济的发展活力较为低迷，去国内其他城市相比，收入水平站不上优势，导致长期以来，对外来人口的吸引力度较低。如果这种趋势得不到改变，城市的城镇化水平则会持续下降，劳动力资源流失的现象则更为显著，相关产业的发展也会停滞不前，从而经济发展则会陷入恶性循环中。人口年龄结构变动据全国第六次人口普查的数据计算，辽宁省65岁及以上占总人口比重已经达到了10.31%，对比联合国的标准，占比早已超过7%,高于全国平均水平，先一步迈进了老龄化社会。2010至2019年间，辽宁省65岁以下年龄段人口均出现了收缩，而65岁及以上老年人口占比则持续上升。分地区来看，自2016年来，除沈阳、大连17岁以下青少年，沈阳35-59岁人口略有增长外，其他城市60岁以下人口均呈现递减趋势，且减少速度均超于60岁以上老年人的增加速度，变化率均呈现负值。随着青少年人口的持续下降，老年人口的占比的持续上涨，辽宁省人口年龄结构加速老化，同时青壮年劳动力的大规模外流，必将引起经济活力和城市活力的下降，制约城市的经济发展。且日益增加的老年人口使得本入不敷出的财政支出变得更加紧缩，为减少财政负担，政府则只能逐步缩减公共设施的投入成本，公共服务的水平和质量也会随之下降，这种趋势必将加剧人口的流失。经济环境外部经济环境中国自2001年加入WTO后，经济发展就走向了全球化，加速了生产要素的流动，与此同时也引发了区域间经济发展的不平衡，发达地区的中心城市在逐步推进经济转型和升级的进程中，产业结构的发展较为多元化，能够较好的适应经济发展的新常态。而辽宁省却难以找到自身的发展定位，以资源导向型为主导产业的结构多于单一化，跟不上信息化和服务化的新兴竞争环境，导致经济状况持续低迷，人口流失严重，进而引发了城市收缩的现象。随着近些年经济的健康发展，我国逐步迈入了经济发展新常态时期，按照产能去库存的改革要求，以资源导向型产业为主导的城市，经济发展逐步陷入了困境。作为国家的老工业基地，辽宁省则长期以来以资源导向型产业为主导，使经济转型陷入困境。随着经济的日益衰退，引发大量人口的流失，城市收缩的现象进一步显著。内部经济环境近年来伴随经济压力的加大，辽宁省大部分企业呈现出经营困难的现象，随着倒闭和破产数量的增加，大规模私营企业的发展陷入了困境。在2010-2019年期间，全省规模以上工业企业共计减少16222个，其中私营企业共计减少11956个，占比74%。私营企业是丰富城市产业类型、增加就业机会和增强城市活力的重要因素，大量私营企业的破产和倒闭，必然会导致城市就业岗位的缺失，引起大规模人口的外流，城市收缩的现象也将进一步明显。产业结构变动作为我国关键的老工业基地，辽宁省内大部分城市是以煤铁油等资源为主导发展起来的，但近年来面临着资源枯竭并转型的挑战，其产业结构在不断调整。为更具体地得出产业结构地变化对城市收缩现象呈现怎样的联系，本次选取二、三产业从业人数的变化来进行分析。2000-2010年间，从二产比重变化的结构来看，14个地级市中仅有3个出现了二产比重下降的现象，其余城市的二产比重仍然增长，与此同时也折射出辽宁省去工业化趋势不够明显，老工业基础较为扎实。三产比重增加的地级市有5个，降低的有9个，地级市收缩城市中仅有抚顺市的三产比重呈现增加趋势。从二、三产业变化差异的分析可以发现，这一阶段，辽宁省产业结构变动对城市收缩的影响，并不体现在去工业化引起的第二产业比重的下降，而与第三产业的萎缩直接相关。图17辽宁省2000-2010年第二产业比重变化图（数据来源：辽宁省2001年、2011年统计年鉴）图18辽宁省2000-2010年第三产业比重变化图（数据来源：辽宁省2001年、2011年统计年鉴）盲目的规划扩张随着我国城市化进程的不断演进，各地开始盲目扩张城市面积，涌现出大批新城，但人口的增长速度远远跟不上城市的扩张速度，部分城市在人口逐渐外溢的情况下仍旧不断的进行城市扩张，会造成资源配置的失衡以及土地资源的浪费，造成人地关系的严重不协调，带来许多负面效应。一方面，城市土地的利用效率低下，会出现大规模的土地闲置，一些倒闭和衰败的用地设施在没有得到妥善处理的情况下将会进一步恶化城市的环境。另一方面，相较于公共设施和空间的利用率来说，其运营成本过高，政府在肩负沉重财政负担的压力下，可能会采取措施进行低质运行或者被弃用，这将进一步恶化公共服务的水平和质量。中心城市的虹吸效应中心城市具有完善的基础设施、较高水平的公共服务，和较为充足的就业岗位等有利条件，使得大部分的人口向中心城市集聚，使之拥有了丰富的资源条件，为城市的发展带来了正面效应。据六普统计数据显示，在辽宁省内，存在着周边人口向沈阳、大连集聚的现象，沈阳和大连分别占有全省人口流入的25.94%和23.53%，“双子星”不仅是辽宁省经济增长的核心，同时也影响着省内外人口的不断流动。另一方面，正由于中心城市的“虹吸“效应，使之周边城市的人口大量流出，城市的发展陷入了困境。体制思想国有计划经济体制给辽宁