卫生院突发性公共卫生事件应急预案

卫生院突发性公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置本院辖区内发生的各类突发性公共卫生事件，最大限度地减少其对公众健康和生命安全造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及上级卫生健康行政部门相关文件精神，结合本院实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本院在应对辖区内发生的各类突发性公共卫生事件应急处置工作。突发性公共卫生事件（以下简称“突发公共事件”）主要包括：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高对突发公共事件的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。2.统一领导，分级负责：在院领导班子统一领导下，明确各科室职责分工，实行分级负责、条块结合、属地管理的原则。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共事件，立即启动预案，迅速采取有效措施，果断控制事态发展。4.依靠科学，加强协作：遵循科学规律，运用先进的医学知识和技术，积极开展应急处置工作。加强与上级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、其他医疗机构以及相关部门的协作配合。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立以院长为组长，分管副院长为副组长，各科室负责人为成员的突发公共事件应急领导小组。领导小组是本院突发公共事件应急处置的领导机构，负责统一指挥和协调全院的应急处置工作。其主要职责包括：*审定本院突发公共事件应急预案及相关工作制度。*决定启动和终止本院突发公共事件应急响应。*统一调配应急资源，包括人员、物资、设备等。*在应急处置过程中，及时向上级卫生健康行政部门报告情况，争取指导和支持。（二）应急工作小组在应急领导小组下设若干应急工作小组，负责具体应急处置工作：1.医疗救治组：由临床科室主任牵头，相关临床医师、护士组成。负责病例的诊断、救治、隔离治疗及医疗废物的规范处理。2.疫情防控组：由公卫科主任牵头，防疫专干及相关人员组成。负责疫情监测、信息报告、流行病学调查配合、密切接触者追踪管理、疫点消毒、健康宣教等。3.后勤保障组：由后勤科负责人牵头。负责应急物资（药品、器械、防护用品、消杀用品等）的储备、供应和管理；保障通讯、交通、水电等正常运行；做好后勤服务。4.信息联络组：由院办公室主任牵头。负责应急信息的上传下达，内外联络，会议记录，资料整理归档等。5.宣传与心理干预组：由防保科或院办公室相关人员组成。负责开展面向公众的健康宣教和风险沟通，必要时协助开展心理疏导。各工作小组在应急领导小组的统一指挥下开展工作，并加强相互间的协作配合。三、监测、报告与预警（一）监测公卫科及各临床科室应加强对辖区内可能发生的突发公共卫生事件的日常监测。重点关注：*法定传染病的发病情况，特别是聚集性病例、不明原因肺炎病例等。*食源性疾病、职业中毒等事件的报告。*上级部门发布的疫情预警信息。*本院接诊的异常病例或群体健康事件。（二）报告1.内部报告：医务人员在诊疗活动中发现符合突发公共卫生事件定义的情形或疑似病例时，应立即向本科室负责人报告，科室负责人应立即向应急领导小组（或其指定的疫情防控组）报告。2.外部报告：应急领导小组（或疫情防控组）接到报告后，应立即组织核实。确认或疑似为突发公共卫生事件时，应按照国家和地方相关规定的时限和程序，向上级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、波及范围、发病人数、主要症状、已采取措施等。（三）预警根据上级部门发布的预警信息，或本院监测到的异常情况，应急领导小组可对事件的性质、危害程度、发展趋势进行分析评估，及时向院内各科室及辖区内相关单位和个人发出预警信息，指导做好防范应对准备。四、应急响应启动与处置（一）应急响应启动应急领导小组根据事件的性质、危害程度、波及范围以及上级指示，决定是否启动本预案及响应级别。一般可分为：*一级响应：发生特别重大或重大突发公共卫生事件，或接到上级启动一级响应的指令。*二级响应：发生较大突发公共卫生事件，或接到上级启动二级响应的指令。*三级响应：发生一般突发公共卫生事件，或接到上级启动三级响应的指令。（具体响应级别划分及启动条件可参照国家或地方标准进一步细化）启动应急响应后，各工作小组立即按照职责分工开展工作。（二）应急处置主要措施1.病例救治与管理：*医疗救治组立即开辟相对独立的诊疗区域，对病例进行及时、规范的诊断和治疗，尽最大努力降低病死率。*严格执行隔离技术规范，对传染病患者或疑似患者实行隔离治疗，防止院内交叉感染。*对重症病例，应及时向上级医院转诊，并做好转诊途中的医疗监护。*规范医疗废物和污水的处理。2.流行病学调查与疫情控制：*疫情防控组积极配合上级疾控机构开展流行病学调查，追溯传染源，确定和追踪密切接触者。*对密切接触者按照要求进行医学观察或健康管理。*指导并协助做好疫点、疫区的终末消毒和随时消毒工作。*加强院内感染控制，严格落实各项防护措施。3.防控措施落实：*根据事件性质和防控需要，在上级指导下，协助落实辖区内的防控措施，如限制大型聚集活动、加强重点场所管理、开展环境整治等。*宣传与心理干预组及时向公众发布健康提示和防护知识，提高公众自我防护意识和能力，消除恐慌情绪。4.物资与后勤保障：*后勤保障组确保应急物资的及时供应，优先满足一线人员的防护需求。*保障应急车辆的调用，确保人员和物资运输畅通。*做好食堂餐饮安全，保障工作人员饮食。5.信息管理与发布：*信息联络组严格按照规定报送信息，确保信息准确、及时。*未经授权，任何科室和个人不得擅自对外发布突发公共卫生事件相关信息。对外信息发布由应急领导小组统一协调。五、应急响应终止当突发公共卫生事件的隐患或相关危险因素消除，经过上级卫生健康行政部门组织评估，确认事件得到有效控制，已无继续传播或扩散风险时，按照启动程序的相反顺序，由应急领导小组宣布终止应急响应。六、后期处置（一）总结评估应急响应终止后，应急领导小组应组织各工作小组对事件处置过程进行全面总结评估，包括事件发生原因、处置措施、经验教训、改进建议等，形成书面报告，报上级卫生健康行政部门。（二）善后处理对在事件处置中牺牲、受伤的人员给予相应的抚恤和补助；对因事件造成生活困难的群众提供必要的帮助。（三）恢复重建根据事件影响情况，逐步恢复正常的医疗秩序和公共卫生服务。七、保障措施（一）队伍保障建立健全突发公共卫生事件应急处置专业队伍，定期开展培训，保持队伍稳定，确保关键时刻能拉得出、用得上。（二）物资保障后勤保障组负责建立应急物资储备清单，定期检查、补充和更新，确保药品、医疗器械、个人防护用品、消杀用品、应急食品等物资的充足储备。（三）经费保障财务科负责将突发公共卫生事件应急处置所需经费纳入年度预算，保障应急物资储备、培训演练、应急处置等工作的经费需求。（四）通讯保障确保应急通讯设备（电话、对讲机等）24小时畅通，相关人员联系方式保持更新。（五）技术保障加强与上级医疗机构和疾控机构的技术联系，必要时寻求技术支持和指导。八、培训与演练（一）培训定期组织全院医务人员进行突发公共卫生事件应急知识和技能培训，内容包括预案解读、流行病学调查、消毒隔离、个人防护、病例救治、信息报告等，提高应急处置能力。（二）演练根据实际情况，定期或不定期组织不同形式的