危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则

危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则一、总则（一）编制目的为规范本工程危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全监理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，依据相关法律法规及标准规范，结合本工程实际，特制定本细则。（二）编制依据本细则编制依据包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及其配套文件，以及相关行业标准、技术规范、设计文件、施工合同及监理合同等。（三）适用范围本细则适用于本工程项目中所有已明确列为危大工程的分部分项工程的安全监理活动。对于超过一定规模的危大工程，除遵守本细则外，还应严格执行专家论证等特殊管理要求。（四）监理工作方针危大工程安全监理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化事前控制，注重过程监督，严格落实各项安全技术措施。二、监理机构及人员职责（一）总监理工程师职责总监理工程师是项目监理机构安全监理工作的第一责任人，对危大工程的安全监理工作负全面责任。其主要职责包括：确定项目监理机构中负责危大工程安全监理的人员；审批危大工程专项施工方案；组织审查施工单位的安全生产管理体系及危大工程的安全保证措施；协调解决危大工程安全监理工作中的重大问题；签发有关危大工程安全监理的指令和文件；组织或参与危大工程安全事故的调查处理。（二）专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，具体负责危大工程的安全监理工作。其主要职责包括：参与编制危大工程安全监理实施细则；审查施工单位提交的危大工程专项施工方案及相关安全生产措施；检查施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度的落实情况；监督施工单位按照专项施工方案组织施工，对施工过程中的安全状况进行巡查和旁站；核查特种作业人员的资格证书；检查施工现场安全防护设施、施工机械设备的安全状况；发现安全事故隐患及时签发监理通知单，并跟踪整改情况；参与危大工程的验收。（三）监理员职责监理员协助专业监理工程师从事危大工程现场安全监理工作。其主要职责包括：在专业监理工程师指导下，检查施工现场安全状况，发现违章作业和安全隐患及时报告；监督施工单位安全技术交底的执行情况；检查作业人员劳动防护用品的正确使用；做好安全监理巡查记录和旁站记录。三、施工准备阶段的安全监理（一）专项施工方案的审查1.方案编制与报审：监理工程师应督促施工单位在危大工程施工前，组织编制专项施工方案。方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危大工程，施工单位还应组织专家进行论证，论证报告作为专项施工方案的附件。2.审查内容：监理工程师应仔细审查专项施工方案的编制依据、工程概况、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等。重点审查方案的科学性、针对性和可操作性，特别是安全技术措施的有效性和可靠性。3.专家论证意见的落实：对于需要专家论证的专项施工方案，监理工程师应审查施工单位是否根据专家论证意见对方案进行了修改完善，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认。（二）施工单位资质与人员资格审查1.审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内。2.审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件一致，是否在岗履职。3.审查特种作业人员（如架子工、起重机械司机、信号司索工等）的特种作业操作资格证书是否有效，人证是否相符。（三）安全技术交底的监督监理工程师应监督施工单位在危大工程施工前，由项目技术负责人向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方签字确认。交底内容应包括施工工艺、操作方法、安全注意事项、应急措施等。（四）施工机械设备与安全设施的检查1.审查施工单位拟投入使用的机械设备（如起重机械、施工电梯、吊篮等）的出厂合格证、安装验收资料、定期检验报告等，确保设备性能完好、安全装置齐全有效。2.检查施工现场安全防护设施的搭设情况，如脚手架、高处作业平台、临边洞口防护、安全网等，其设置应符合专项施工方案及相关规范要求。（五）安全教育培训与交底记录核查核查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，确保特种作业人员持证上岗，作业人员具备必要的安全知识和操作技能。四、施工过程中的安全监理（一）巡查与旁站1.日常巡查：专业监理工程师应每日对危大工程施工区域进行巡查，重点检查施工单位是否按照专项施工方案施工，安全防护措施是否到位，作业人员是否遵守安全操作规程。2.旁站监理：对于危大工程中涉及结构安全、重大危险源的关键部位、关键工序的施工，如深基坑开挖、高支模搭设与拆除、起重吊装作业等，监理工程师应实施旁站监理，监督施工过程，及时发现和纠正不安全行为。（二）安全状况检查1.方案执行情况：检查施工工艺、施工顺序、机械设备使用、材料规格等是否与专项施工方案一致，严禁擅自改变施工方案或降低安全标准。2.安全防护措施：检查施工现场的安全防护设施是否按方案设置并有效，如防护栏杆的高度、间距，安全网的搭设，洞口的封闭等。3.作业行为：检查作业人员是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，如不系安全带、不戴安全帽、超载作业等。4.安全警示标志：检查施工现场是否按规定设置明显的安全警示标志，危险区域是否隔离。5.“三宝四口五临边”防护：重点检查安全帽、安全带、安全网的正确使用和质量，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及基坑边、楼层边、屋面边、阳台边、卸料平台边等的防护措施。（三）隐患处理与报告1.口头通知：对于发现的一般安全隐患，监理工程师可口头通知施工单位立即整改，并在监理日记中记录。2.监理通知单：对于较大的安全隐患或口头通知后未及时整改的，专业监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并附整改要求和整改完成期限。施工单位应在规定期限内将整改完成情况书面回复，监理工程师进行复查。3.工程暂停令：当发现存在严重安全事故隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工作业，撤离危险区域人员，并对隐患进行彻底整改。整改完成并经监理工程师复查合格后，方可签发《复工令》恢复施工。4.报告：对于施工单位拒不整改或整改不力的，以及发现重大安全事故隐患的，监理单位应及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。（四）监理通知单的跟踪与闭合监理工程师应对签发的《监理通知单》的整改情况进行跟踪，确保施工单位按要求整改到位。整改完成后，施工单位提交《监理通知回复单》，监理工程师应进行现场复查，合格后签署复查意见，形成闭环管理。五、安全事故的应急处置与报告（一）应急响应发生安全事故时，监理工程师应立即向总监理工程师和监理单位负责人报告，并协助施工单位启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场。（二）事故报告监理单位应按照国家有关规定，配合建设单位和施工单位向有关主管部门报告事故情况，包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、简要经过等。（三）事故调查与处理监理工程师应参与或配合事故调查组的调查工作，提供与事故有关的监理资料，客观反映事故发生前的监理情况。六、竣工验收阶段的安全监理（一）危大工程验收监督危大工程施工完成后，施工单位应组织相关单位进行验收。监理工程师应监督验收过程，核查验收人员资格，审查验收程序和验收内容是否符合要求。验收合格后方可进入下一道工序或投入使用。（二）安全资料归档监理工程师应督促施工单位将危大工程的专项施工方案、专家论证报告、安全技术交底记录、安全检查记录、隐患整改记录、验收记录等安全资料整理归档，监理单位自身也应将相关的监理文件资料整理归档。七、安全监理资料管理安全监理资料是监理工作的重要成果，应做到真实、完整、规范。主要包括：1.监理规划中的安全监理内容；2.危大工程安全监理实施细则；3.专项施工方案审查记录及专家论证报告；4.施工单位安全生产许可证、管理人员及特种作业人员资格证书核查记录；5.监理通知单、工程暂停令、复工令及回复单；6.安全巡查记录、旁站记录；7.安全事故隐患整改报告及复查记录；8.危大工程验收记录；9.安全会议纪要；10.其他与安全监理相关的文件和记录。八、监理工作的考核与评价监理单位应定期对危大工程安全监理工作进行检查和考核，总结经验教训，不断改进监理工作方法，提高安全监理水平。九、超过一定规模的危大工程安全监理特别要求对于超过一定规模的危大工程，除执行本细则上述规定外，还应特别注意以下几点：1.严格审查专家论证报告的完整性和施工单位对论证意见的采纳情况。2.加