“互联网政务”背景下连云港市S街道基层政务服务优化研究

一绪论（一）研究背景连云港市及其所属的各个区县积极顺应国家政策号召，相继出台了一系列用以推进“互联网+政务服务”的政策举措以及实施方案，像《连云港市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《连云港市政务服务“一网通办”工作实施方案》以及《连云港市政务信息系统整合共享实施方案》等，它们明确了基层政务服务的目标任务、组织领导以及实施步骤等内容，为山左口街道的政务服务优化工作提供了确切的政策依据以及具体的工作方向。随着社会不断地发展与进步，民众对于政务服务的效率、质量以及便捷性方面提出了更为严格的要求，民众期望借助互联网等信息技术手段，在任何时间任何地点都可办理政务事项，以此减少办事所需的时间以及成本，山左口街道身为基层行政单位，有必要契合民众的这些需求，提升政务服务的水平并且提高民众的满意度。优质良好的政务服务环境对于地区的经济发展而言有着非常关键的意义，在“互联网+”时代背景下，企业的发展需要更为高效、便捷的政务服务给予支持，比如企业注册、项目审批、税务申报等方面。互联网技术飞速发展并且得到广泛应用，这为政务服务的优化给予了技术方面的支持。现如今，互联网已经延伸覆盖到了山左口街道的每一个角落，民众普遍有了使用互联网的能力以及相应条件，这就让基层政务服务可借助互联网平台来开展信息发布、业务办理以及在线咨询等工作，提高服务的效率以及扩大服务的覆盖面，大数据、云计算等技术持续走向成熟，为政务服务的数据管理以及分析工作提供了强大有力的工具。山左口街道可运用这些技术，对政务服务数据展开收集、整理以及分析，了解民众的需求以及行为习惯，为政务服务的优化提供数据方面的支持以及决策依据。（二）文献综述自2015年“互联网＋”概念首次被写进政府工作报告，紧接着在2016年“互联网＋政务服务”又被纳入国家政策议程，国内学术界很快就对这一时代号召做出响应，把研究重点转到了政务服务与互联网深度融合的新领域，和传统电子政务研究相比，“互联网＋政务服务”不只是意味着技术应用的升级，还引发了研究视角和内容的深刻变化，呈现出研究主题更广泛、维度更多元的新态势。学者们围绕这个新兴领域，积极探寻政务服务创新模式、技术赋能路径以及公众参与机制，为推动政府治理现代化提供了丰富的理论支持和实践启发。对于“互联网＋政务服务”的定义，汪玉凯教授在2015年提出，“互联网＋”可融合金融、教育、医疗等方面，“互联网＋”同样也可和政务进行融合。因此，“互联网＋政务服务”是政府政务与互联网的有效融合，是政府治理的历史性变革，“互联网＋政务服务”将会大力推动政府治理现代化汪玉凯.“互联网+政务”:政府治理的历史性变革[J].国家治理,2015,(27):汪玉凯.“互联网+政务”:政府治理的历史性变革[J].国家治理,2015,(27):17.李春根,李志强.以“互联网+政务服务”引领政府治理现代化[J].中国行政管理,2016,(07):7.刘祺,彭恋.“互联网+政务”的缘起、内涵及应用[J].东南学术,2017,(05):109.国内学者针对基层政务服务现存问题，提出了一系列优化策略，加强信息共享是常被提及的策略之一，学术界普遍认为，要加快推进跨部门数据共享平台体系化建设，破解政府部门间数据孤岛现象，实现政务数据资源全面贯通与高效流转，优化政务服务流程作为配套改革举措，实施流程再造工程，压缩多余环节，重构行政审批程序，减少中间层级，推广多部门协同并联审批机制，提升公共服务执行效能与服务质量标准。以及有些学者提出加强人才培养，提高基层政务服务人员信息化素养与业务能力，加大技术投入，提升政务服务平台稳定性和安全性等。国内学者通过分析一些典型地区基层政务服务案例，总结出了一系列经验教训，比如研究浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等改革实践，并分析其成功经验与做法，如创新服务模式、强化技术支撑、加强制度保障等。国外学者广泛关注“互联网+政务”发展趋势，觉得信息技术进步下，未来政务服务会更智能化、个性化、便捷化，利用人工智能、大数据、区块链等技术，实现政务服务自动化处理、精准推送和安全保障，国外学者强调公民参与政务服务的关键性，依靠建立在线社区、开展电子参与等，鼓励公民参与政务决策和服务评价，提高政务服务民主性和透明度。Hansjochenscholl在2014年提出观点，指出电子政务的发展促使政府职能在从管理向服务转变的进程上有所加快，然而职能转变的关键之处在于强化政府信息服务以及提供高效率的信息服务。SchollHJ,SchollMC.Smartgovernance:Aroadmapforresearchandpractice[J].IConference2014proceedings,2014:21.AbebeRorissa，DawitDemissie等人（2010SchollHJ,SchollMC.Smartgovernance:Aroadmapforresearchandpractice[J].IConference2014proceedings,2014:21.RorissaA,DemissieD.AnanalysisofAfricane-Governmentservicewebsites[J].Governmentinformationquarterly,2010,27(2):169.二概念界定与理论基础（一）概念界定“互联网+政务”是指将传统政务服务与互联网技术深度融合，借助互联网平台及技术手段，推动政务服务更高效便捷地运行，同时拓展互联网技术的应用场景，充分释放其优势，最终实现社会价值最大化。张润时.黑龙江省“互联网+政务服务”发展问题及对策研究[D].哈尔滨商业大学,2023:12.这一概念源自张润时.黑龙江省“互联网+政务服务”发展问题及对策研究[D].哈尔滨商业大学,2023:12.侯一俊,陈卉,杨征,姜雅,谢敏,方圆.“互联网+政务服务”的发展趋势及对自然资源部门门户网站的启示[J].山东国土资源,2019,35(07):81.王舵.“互联网+政务”:电子政务发展新模式[J].人民论坛,2016,(23):98.俞可平（2014）指出，基层政务服务作为国家治理的“最后一公里”，是政策从顶层设计转化为实际成效的关键环节。它直接面向民众，负责具体落实中央及地方政策，是国家治理现代化中，政府通过简政放权、优化流程及技术支撑，在乡镇（街道）、村（社区）层面提供的普惠、高效公共服务与行政服务俞可平.俞可平.论国家治理现代化[M].北京:社会科学文献出版社,2014.（二）理论基础1.新公共服务理论20世纪70至80年代的时候美国学者登哈特夫妇系统提出了新公共服务理论，这个理论体系是从对传统公共行政范式进行批判性反思开始建构的，针对企业家政府理论的核心主张展开了深入的辨析，登哈特夫妇共同撰写的学术专著《新公共服务：服务，而不是掌舵》作为这个理论体系的奠基之作。被学界看作是新公共服务学派的理论宣言，凭借其创新性的理论框架标志着公共行政理论范式有了关键的转型，在当代公共行政学科发展史上有着里程碑一样的学术价值。[美]珍妮特·登哈特,[美]珍妮特·登哈特,罗伯特·登哈特.新公共服务:是服务,而不是掌舵(第三版)[M].丁煌,译.北京:中国人民大学出版社,2016.登哈特夫妇所提出的新公共服务理论着重强调对民众权利以及公共利益的重视，它期望行政人员可拥有民主治理的意识，积极主动地去保障公民权利并且参与到治理过程之中，政府需要摒弃那种单边主导的思维模式，将整体价值以及公共利益当作出发点来对职能进行调整，制定相关政策，树立起公共利益的观念，去追求公民共同承担的责任。要和公民构建起信任合作的机制，及时对公民的需求作出回应，促使公民可自觉履行责任，最终达成政府与公民之间的互利共赢局面。2.服务型政府理论服务型政府概念由中国人民大学张康之（2000）在《行政论坛》发表的《限制政府规模的理论》中首次提出。为破解政府规模限制难题，他主张从根源上推进政府变革，倡导以服务型政府理念取代传统统治思维。服务型政府即以服务为核心目标，致力于为民、为公、为社会提供服务的政府形态，其服务理念需贯穿于政府日常运作，以服务精神为政府存续的根基张康之.张康之.限制政府规模的理念[J].行政论坛,2000(04):13.杨美玲.“互联网+政务服务”背景下湖北省政务服务平台服务质量评价研究[D].燕山大学,2023:16.三连云港市山左口街道基层政务服务现状分析（一）山左口街道政务服务机构组成机构组成图3机构组成图3-1（二）山左口街道政务服务体系山左口街道政务服务体系围绕规范化建设这一核心要点展开，系统整理并使之标准化各类政务服务事项的办理流程，借助制度化手段明确公示申办材料清单、审批环节流程以及法定办理时限等关键内容，保证公众可全面了解且准确把握办事要件与程序规范，切实提高政务服务的透明度以及可预期性。比如说，在综合服务中心的办事窗口张贴办事指南，亦或是借助线上平台发布办事流程信息，工作人员依照统一的服务标准开展操作，涉及接待群众的礼仪、语言规范、业务办理的准确性以及效率等诸多方面，定期对工作人员实施培训与考核，保证服务质量的稳定与可靠，群众可依靠网站或者手机APP等途径，在线办理部分政务服务事项，如申请证明材料、查询业务办理进度等。提供在线咨询服务，及时回应群众的疑问，比如借助与公安、工商等部门的数据共享，在办理相关业务时可直接获取群众的身份信息、企业注册信息等，内部监督方面，构建内部监督机制，对政务服务工作进行定期检查与考核，一旦发现问题即刻整改，强化对工作人员的纪律监督，保证工作人员遵循工作纪律以及廉洁自律的要求。群众监督方面，设置群众意见箱、投诉电话等渠道，接受群众的监督与评价。及时处理群众的投诉和建议，对群众反映的问题进行调查核实，并向群众反馈处理结果。及时处理民众投诉与建议，针对民众所反映问题展开调查核实，而后向民众反馈处理结果，依据民众评价及反馈，持续改进政务服务工作，街道政务服务机构内部各部门构建协同合作机制，强化沟通协调，一同解决民众办理政务服务事项时遇到的问题，比如和社区志愿者组织协作，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务。（三）山左口街道政务服务流程服务流程图3服务流程图3-2（四）现有的线下政务服务模式在目前的线下政务服务模式下群众按照流程首先要在政务服务场所入口处或显眼位置，一般会设有咨询台。工作人员会针对前来办事的群众开展初步的业务咨询工作，在了解群众需求之后，告知其前往哪一个窗口办理业务，同时提供相应的办事指南以及表格，比如说，有一位市民打算开办一家餐馆，咨询台的工作人员会告知其要先到工商局窗口办理营业执照，之后再到食品药品监督管理局窗口办理食品经营许可证，并且发放这两项业务的办事指南以及所需表格。办事群众在相应窗口提交申请材料之后，窗口工作人员会对材料给予受理并进行初步审核，要是材料齐全且符合要求，工作人员便会受理该业务，同时告知群众办理时限以及后续流程，举例来说，企业申请税务登记，窗口工作人员会检查企业提交的营业执照副本、法定代表人身份证明、公司章程等材料是否完整，符合要求后给予受理，并告知企业在一定工作日内可领取税务登记证。要是材料不齐全或者不符合要求，工作人员会一次性告知群众需要补充或者修改的内容，例如个人申请办理护照，若缺少身份证复印件，工作人员会告知申请人补充复印件之后再来办理，受理业务之后，后台工作人员会依照规定的程序与标准进行办理，对于一些简单的业务，有可能当场就能办理完成并反馈结果，像办理老年证之类的。而对于复杂的业务，比如建设项目的审批，可能需要多个部门协同工作，经过一段时间的审查、勘查等环节之后才能完成办理，办理完成后，政务服务部门会凭借电话、短信或者现场领取等方式把办理结果反馈给办事群众或者企业，在流程中群众会接触到不少政务服务人员，比如窗口办事员就是与办事群众直接接触的一线工作人员。其主要职责是接收并审核申请材料，解答群众的基本问题，将受理的业务及时转交给后台工作人员，同时把办理结果反馈给群众，窗口办事员需要熟悉本窗口业务的办理流程以及相关政策法规，有良好的沟通能力与服务意识，后台审批人员则主要负责对受理的业务进行实质性的审批与办理。会依据法律法规以及相关政策，对申请事项展开详细审查，比如审查工程项目的规划设计是否符合城市建设规划要求，企业资质申请是否符合行业标准等，后台审批人员需要有专业知识以及丰富的工作经验，以保证审批结果的准确性与公正性。四“互联网+政务”背景下连云港市山左口街道基层政务服务存在的问题（一）基础设施与技术方面没有保障信息基础设施建设的滞后成为了制约政务服务数字化转型的关键瓶颈，在部分偏远以及欠发达地区，通信基站密度较低、光纤网络覆盖率不够等情况较为突出，使得政务服务线上平台响应变得迟缓，业务办理也出现卡顿现象，这种数字鸿沟的存在，实际上对“互联网+政务服务”改革成效的充分释放形成了制约，同时也彰显出新型基础设施建设在基层治理现代化进程里的基础性作用。比如说，一些村庄的网络信号不稳定，致使群众在办理业务的时候大多时候出现网络连接中断、页面加载缓慢等状况，对办事体验产生了影响，硬件设备存在老化或者不足的问题，基层政务服务中心的电脑、打印机、扫描仪等硬件设备有可能出现老化、故障等情形，而且设备数量或许无法契合群众的需求，造成办事群众需要长时间等待设备使用。系统兼容性欠佳，不同部门所使用的政务服务系统可能存在不兼容的状况，数据无法达成有效共享与传输，例如民政部门的信息系统和公安部门的系统无法直接对接，在办理一些需要多部门信息核实的业务时，工作人员需要依靠线下方式来进行沟通和确认，增加了办理时间以及工作量。（二）服务意识不足与人员素质过低一些基层工作人员存在服务意识欠缺的情况，对于“互联网+政务”的认知较为薄弱，依旧惯于传统的线下办公模式，在推广和应用线上服务方面表现得不够积极主动，比如说，当群众咨询线上业务时，工作人员或许缺乏耐心去解答，或者会引导群众选择线下办理的方式，这对“互联网+政务”的推广造成了影响。基层政务服务人员的信息技术水平存在差异，部分人员对政务服务系统的操作不够熟练，难以向群众提供准确且高效的线上服务，举例来讲，在办理电子证件申请业务时，工作人员可能由于对系统操作流程不熟悉，致使申请信息填写有误或者提交失败。（三）信息安全与隐私没有全面保障在互联网环境之中，政务服务数据的安全遭遇着威胁，像黑客发起攻击、数据出现泄露等情况，基层政务服务部门有可能欠缺完善的信息安全防护体系，难以保障群众的个人信息以及政务数据的安全，举例来说，要是政务服务系统的安全防护举措落实不到位，就可能致使群众的身份证号码、家庭住址等敏感信息遭到泄露。部分工作人员在处理群众信息的时候，或许没有严格依照隐私保护的相关规定行事，存在随意查看、泄露群众隐私信息的风险，譬如在办理业务的进程中，工作人员可能会把群众的信息透露给其他无关人员。（四）宣传推广不到位群众认知不高“互联网+政务”的宣传推广工作存在欠缺，使得不少群众对线上政务服务了解不足，不清楚怎样运用相关政务服务平台及应用，比如说，有些群众并不知晓可借助手机APP或者网站去办理社保、医保等业务，还是选择前往政务服务中心现场办理，这就增加了办事成本，部分群众老年人以及文化程度较低的人群，对互联网技术的接受能力欠佳，在线上政务服务方面存在抵触情绪或者使用难题。举例来讲，一些老年人不会操作智能手机，没办法完成线上业务办理，需要工作人员现场指导，然而基层政务服务中心可能缺乏充足人力和时间为这类群众提供协助。五“互联网+政务”背景下连云港市山左口街道基层政务服务问题的成因（一）配置缺陷：资源投入与规划失衡基层财政资源相对紧张，山左口街道在基础设施建设方面资金投入受限。网络设施的铺设和维护成本较高，包括基站建设、网络线路的延伸等，由于资金不足，导致部分偏远地区网络信号差、带宽不足。硬件设备的更新换代也需要资金支持，购买新的电脑、打印机等设备对于基层政务服务机构来说是一笔不小的开支。而且信息系统的开发和升级也需要资金，缺乏足够的资金使得系统兼容性问题难以得到及时解决。身为典型的农业型街道，因长期存在财政压力，使得政务服务中心的设备更新较为滞后，大多数村居如今仍在使用早年配置的基础办公设备，当面对省级政务系统进行迭代之时，基层方面没有能力承担硬件升级所需的成本，同时也欠缺软件适配的能力，大多时候陷入“旧设备运行新系统”的卡顿循环之中。技术人才的断层所产生的影响更为致命，全镇仅有几名兼职信息员，他们要负责系统维护以及数据录入工作，还得兼任村民的“数字辅导员”，然而针对中老年代办员的培训却长期处于缺失状态，这就致使省级推广的政务APP在村居一级出现了“账号沉睡、操作依赖纸质指引”的尴尬局面。袁琳.论“互联网+基层政务服务”中的技术陷阱[J].中国广播电视学刊,2019,(01):56.（二）政策瓶颈：培训机制与能力建设迟滞在连云港市山左口街道的基层政务服务体系中，针对工作人员的“互联网+政务”培训机制呈现出明显的不完善状态。当前培训内容有着较为十分突出的不足，一方面，培训内容在深度方面欠缺很多，没有充分发掘互联网技术于政务服务领域的多种应用潜力，在大数据分析帮助精准政务服务以及人工智能优化办事流程等前沿且实用的技术层面，几乎未作涉及，另一方面，内容的实用性也存在问题，没有紧密结合日常政务服务工作实际情况。比如新的线上政务服务平台上线后，因缺乏及时且有效的培训，工作人员面对平台众多新颖功能，像在线预约、智能调度、材料自动审核等操作流程了解不深，在为群众办理业务时经常出错，严重影响了办事效率，从培训方式来讲，问题也比较较大，当前主要是以理论讲解为主，培训讲师在台上长篇累牍地讲述概念、原理，却忽略了工作人员实际操作能力的培养。在政务服务领域，实际操作能力对工作成效有着关键影响，仅仅依靠理论灌输，工作人员很难把抽象知识转化为实际操作技能，培训中缺少实际操作演练环节，工作人员没有机会在模拟的工作场景中亲身感受、熟悉流程，一旦在真实工作中面对复杂多变的业务情况，就会手忙脚乱，另外案例分析的缺失也是一大问题。生动鲜活的实际案例可帮助工作人员理解知识、掌握技巧，缺少案例分析，使得培训内容空洞乏味，工作人员难以将所学知识与实际工作建立有效联系，导致服务意识和专业素质难以得到有效提升，对“互联网+政务”在基层的顺利推进与高效落实造成了妨碍。王领明.重庆市“互联网+政务服务”推进过程中的问题与对策研究[D].中共重庆市委党校,2021:12.（三）制度障碍：风险防控与制度约束薄弱于连云港市山左口街道的基层政务服务体系当中，信息安全保障工作有着较为严重的欠缺，其中首要的问题是，街道基层政务服务部门极为缺少专业的信息安全管理人员以及技术团队，在当下数字化办公变得日益普及、网络威胁不断出现的大环境之中，专业人员的缺失致使信息安全工作处于混乱无序的状态。在整个部门里面，可能只有很少的几个人兼职负责信息安全相关的事务，这些人员大多欠缺专业知识以及实践经验，面对复杂的信息安全挑战大多时候感到力不从心。在数据访问权限的管控层面，并未针对哪些工作人员可以访问何种级别的数据做出清晰且详细的规定，如此一来，数据访问呈现出一种无序的状况，存在部分工作人员超越权限访问敏感数据的风险，很有可能致使数据出现泄露的情况。在安全审计环节，由于制度缺失，无法定期对系统操作记录进行全面审查，难以察觉潜在的数据安全隐患。一旦出现数据安全事件，更没有行之有效的应急响应制度。工作人员在面对数据被篡改、丢失或遭受黑客攻击等突发状况时，不知所措，不知道该采取何种紧急措施来遏制事态恶化，也不清楚该如何快速恢复受损数据，致使数据安全事件所造成的影响不断扩大。山左口街道基层政务服务部门对信息安全技术应用重视不够，数据加密是保障数据传输与存储时不被窃取篡改的关键技术手段，在该部门却未充分运用，不少关键政务数据像居民身份证号码、社保信息、房产资料等，都以明文形式存储和传输，这给不法分子提供了机会。安全技术手段匮乏，致使政务服务数据在网络空间如“裸奔”，易受外部恶意软件、黑客攻击等威胁，大幅增加信息安全风险，严重危及居民个人信息安全及政府部门公信力。（四）宣传失当：传播策略与需求错位在对“互联网+政务”服务展开宣传工作期间，没有可充分依照当地群众的实际特性以及需求来进行，最终致使宣传所取得的效果不尽如人意，其一宣传所借助的渠道太过单一，主要是依靠传统的公告栏、宣传单等线下途径，没有充分运用新媒体平台去实现广泛传播，举例来说，虽然当地群众广泛使用微信、抖音等社交媒体，然而政务服务部门却没有在这些平台上开展线上政务服务的宣传推广活动，错失了与群众直接互动以及高效传播的契机。其二宣传内容的设计欠缺针对性与吸引力，大多时候显得过于抽象、复杂，没能运用通俗易懂的语言以及形式向群众介绍线上政务服务的优势、操作流程以及实际有的便利性，比如对于老年人或者文化程度较低的群体而言，宣传材料里可能包含大量专业术语或者冗长的操作步骤，这就导致他们难以理解，甚至产生畏难情绪。宣传方式存在问题，缺乏互动性与体验感，没有借助实际案例、视频演示或者现场指导等途径，直观呈现线上服务的便捷高效，像没有以短视频或图文并茂的形式，生动呈现怎样借助手机APP完成社保缴费、医保查询等常见业务，致使群众对线上服务的认知仅停留在表面，很难真正激发其使用兴趣。宣传还欠缺持续性与深度，大多时候停留在一次性推广活动，未凭借定期推送、社区活动或者线下培训等方式，持续提高群众对“互联网+政务”的认知与接受度，比如没有针对不同群体制定差异化宣传策略，造成部分群众对线上服务了解不足，甚至产生抵触情绪，这些问题一同致使群众对“互联网+政务”服务的认知程度不高，接受度也受到较大影响，限制了线上服务的普及与推广效果。六“互联网+政务”背景下连云港市山左口街道基层政务服务问题优化建议（一）加强基础设施建设与技术保障想优化基层政务服务并加强基础设施与技术保障就要加大资金投入，与通信运营商合作，加强山左口街道网络基础设施建设。在网络信号薄弱的偏远地区，依靠增设基站或者采用卫星通信等办法来提高网络覆盖，并且提升网络带宽，以此保证政务服务平台可快速且稳定地运行，契合群众线上办理业务的需求，要定期更新以及维护基层政务服务中心的电脑、打印机、扫描仪等硬件设备，按照业务量合理配置设备数量，设立设备维护专项资金，以便设备出现故障时可及时维修或者更换。另外还要建立统一的政务服务技术标准，推动不同部门的政务服务系统实现兼容以及数据共享，开发数据接口，让民政、公安、社保等部门的系统可相互连通，比如可以建立一个数据共享交换平台，各部门把经过授权的数据上传到平台，其他部门在办理相关业务时可凭借平台获取所需数据，减少线下沟通环节。张荣明.贵州省“互联网+政务服务”政策绩效评价及优化策略研究[D].贵州大学,2023:7.（二）提升服务意识与人员素质强化针对基层政务服务人员的思想教育工作，借助定期培训以及会议的方式，促使工作人员全面认识到“互联网+政务”所有的意义，构建激励机制，对于积极推广并有效开展线上政务服务的工作人员给予奖励，以此激发其工作积极性，完善培训机制，开展有多层次以及多形式特点的培训活动。培训内容包含政务服务系统的操作，而且还应当涉及互联网技术应用、信息安全知识、服务礼仪等多个方面，比如可邀请专家开展系统操作的实战演练，组织工作人员前往“互联网+政务”服务先进地区学习相关经验，鼓励工作人员自主学习，对于依靠相关技术考试的人员给予适度奖励，这些举措是提升服务意识以及人员素质的关键措施。加强基础设施建设以及技术保障工作，改善网络设施状况，加大资金投入力度，加强偏远地区的网络覆盖以及带宽提升，更新硬件设备，定期进行维护，合理配置设备数量，设立专项资金，优化系统兼容性，建立统一的技术标准，开发数据接口，推动部门系统实现互联互通，提升服务意识以及人员素质，强化服务意识，加强思想教育，构建激励机制。完善培训机制，覆盖多方面内容，鼓励自主学习。（三）加强信息安全与隐私保护要设立信息安全管理岗位，招聘或培养专业的信息安全管理人员。构建完备的信息安全管理制度囊括多方面内容，如数据分类分级管理、访问控制、安全审计以及数据备份与恢复等，举例来说，要搭建信息安全体系，设置管理岗位，完善相关制度，需强化隐私保护举措，加强培训工作，遵循相应保护原则，运用加密技术手段，还要加大宣传推广力度，提升群众认知水平，创新宣传策略，依据群众特点挑选合适渠道，制作生动形象的宣传内容。为提高群众接受度，设立咨询引导岗位，针对特殊群体提供一对一的辅导服务，另外要优化业务流程，加强协同管理，简化业务流程，梳理并去除繁琐环节，整合流程以实现一网通办，同时加强部门协同，建立跨部门协同工作机制，设立协调小组来解决各类问题。胡雯胡雯.基层政务服务数字化转型的路径选择——基于对E市G区政务服务“融易办”实践的考察[J].领导科学,2024,(03):154.（四）加大宣传推广力度与提高群众认知针对难以普及且推广速度缓慢这一难题，需要制定契合实际情况的宣传策略，依据山左口街道群众的年龄状况、文化程度水平以及生活习惯特点等多方面因素，来挑选适宜的宣传渠道。向建平.巧用“加减乘除”推动基层政务服务提质增效[J向建平.巧用“加减乘除”推动基层政务服务提质增效[J].人民论坛,2020,(18):102.罗贤春,隆涵辉.数字乡村建设赋能基层政务:逻辑、动因与路径——国家首批数字乡村试点区“韶山”的案例分析[J].甘肃行政学院学报,2023,(05):127.（五）优化业务流程与加强协同管理不光要简化业务流程对基层政务服务业务流程进行全面梳理，去除繁琐、重复的环节。围绕群众需求来开展工作，对业务办理流程给予整合，达成“一次申请、一网通办”的目标，就拿企业注册登记业务来说，可以把多个部门的审批环节集中整合到一个在线平台之中，企业仅仅需要提交一次材料，各个部门借助该平台共同进行审批，减少企业跑腿的次数以及办理所花费的时间。唐玉青.从碎片化到整体性：基层政务服务数据的治理[J].行政论坛,2022,28(01):93.还需强化部门协同，构建跨部门协同工作机制，清晰界定各部门于“互联网+政务”服务里的职责与分工，设立跨部门协调小组，定期举行会议，以解决部门间信息共享及业务协同方面的问题，比如在工程项目审批环节，由协调小组负责统筹规划、建设以及环保等部门的工作，借助共享信息平台，各部门同步展开审批工作，提升审批效率。宜悦涵宜悦涵.“互联网+政务服务”背景下莲湖区行政审批流程问题及优化研究[D].西北大学,2022:11.七结论在“互联网+政务”的大背景之下，连云港市山左口街道的基层政务服务尽管有了一定的发展，然而还是面临着诸多方面的问题，针对这些问题所提出的优化建议主要集中在四个方面，首先是强化技术保障这一方面，要加大网络覆盖范围以及硬件投入力度，推动系统之间可相互兼容，数据可以实现共享，其次是提升服务能力，借助思想教育以及专业培训来提高人员素质，同时建立起激励机制，筑牢安全防线健全信息安全相关制度，对隐私数据进行加密处理。最后是创新服务模式，简化流程，加强不同部门之间的协同，并且针对特殊群体提供“线上+线下”相适配的服务。未来平台建设更需要以群众需求作为核心，平衡好技术赋能以及人文关怀之间的关系，破解“数字鸿沟”问题，实现服务均等化。凭借制度优化、资源整合以及技术迭代，基层政务服务定会朝着高效、透明以及智能的新阶段迈进，成为推动基层治理现代化的关键动力。

参考文献汪玉凯.“互联网+政务”:政府治理的历史性变革[J].国家治理,2015,(27):11-17.李春根,李志强.以“互联网+政务服务”引领政府治理现代化[J].中国行政管理,2016,(07):6-7.刘祺,彭恋.