节能法制与政策制度课件

节能法制与政策制度第一章 法规与政策基础知识本章知识结构法规与政策的概念和效力法规和政策的特点与区别法规与政策基础知识政策的概念法规的概念与效力法规的特点政策的特点法规与政策的区别权利与义务概述行政相对人权利与义务行政机关的权力与责任权利与义务第一节 法规与政策的概念和效力一、了解内容（一）法规的概念（二）政策的概念、分类和功能二、理解要点法的渊源实质意义的法的渊源形式意义的法的渊源三、掌握重点（一）我国的立法体制宪法和法律全国人大及其常委会行政法规国务院地方性法规省、自治区、直辖市、较大市人大及其常委会部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署以及有行政管理职能的直属机构政府规章省、自治区、直辖市和较大的市人民政府三、掌握重点（二）法规的效力和适用1.法规的效力(1)法规的效力层级：①上位法高于下位法。②特别法优于一般法、后法优于前法。三、掌握重点（2）法规的效力范围——对人的效力——空间效力——时间效力三、掌握重点2.法的适用宪法具有最高法律效力。法律高于行政法规、地方性法规、规章。三、掌握重点行政法规高于地方性法规、规章。地方性法规高于本级和下级政府规章。省、自治区政府规章高于本行政区域内较大市的政府规章。三、掌握重点部门规章之间、部门规章和政府规章同等效力。对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。地方性法规与部门规章（国务院决定

或国务院提请全国人大常委会裁决）。三、掌握重点同一机关制定，特别规定优于一般规定，新规定优于旧规定。法一般不溯及既往。同一机关制定新一般规定与旧特别规定不一致，由制定机关裁决。第二节 法规和政策的特点与区别一、了解内容政策的特点二、理解要点（一）法律和政策的联系（二）法规和政策的区别三、掌握重点法规的特点法是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性(可为、应为、勿为模式)；法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范,具有引导性；三、掌握重点法是由国家制定或认可的，体现国家对人们行为的评价，具有国家意志性；法是有国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性；三、掌握重点法在国家权利管辖范围内普遍有效，具有普遍性；法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。第三节

权

利

与

义

务一、理解要点（一）行政机关的权力与责任6个特征、9项内容、7项原则（二）常见行政行为介绍

5种常见行政行为三、掌握重点（一）权利与义务的概念（二）权利与义务的关系相辅相成，权利的实现依赖义务的履行；享有权利的同时必须承担义务，承担义务的同时也意味着享有权利。三、掌握重点（三）行政相对人的概念在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。三、掌握重点（四）行政相对人的权利和义务1.权利申请权、参与权、了解权、抵制违法行政行为权、批评建议权、申诉控告检举权、陈述申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权、请求行政赔偿权。三、掌握重点2.义务服从行政管理、协助公务、维护公益、接受行政监督、提供真实信息、遵守法定程序。了解：法规的概念、政策的概念分类功能、政策的特点。理解：法的渊源、法规与政策的联系与区别、行政机关的权力与责任、常见行政行为介绍。第一章

小

结第一章

小

结掌握：我国的立法体制、法规的效力和适用、法规的特点、权利与义务的概述、行政相对人的权利与义务。节能法制与政策制度第二章 节能法律本章知识结构节能法概述节能管理制度合理使用与节约能源循环经济促进法有关节能的规定煤炭法与节能有关的规定电力法与节能有关的规定可再生能源法与节能有关的规定节约能源法节能相关法律清洁生产促进法有关节能的规定节能法律第一节

节

能

法

概

述一、了解内容（一）节能法的制定与修订（二）节能法的立法宗旨（三）节能法中的基本概念（四）节能的义务和权利二、理解要点（一）节能的战略地位节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。二、理解要点（二）节能的管理体制国家节能管理部门县级以上地方节能管理部门二、理解要点（三）将节能工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划。（四）实行节能目标责任制和节能考核评价制度。（五）省级以上人民政府加强节能工作的总体要求二、理解要点（六）开发和利用新能源、可再生能源。（七）鼓励、支持节能技术进步，开展节能宣传和教育。三、掌握重点国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。第一节节能法概述小结了解4项内容（修订内容、立法宗旨、基本概念、权利义务）理解7个要点（战略地位、管理体制）掌握1个重点（产业政策）第二节

节

能

管

理

制

度一、了解内容（一）能源消费统计信息发布制度（二）鼓励、支持节能服务机构的发展二、理解要点（一）节能监管主体、内容和职责监管主体：管理节能工作的部门和有关部门。

监管内容：节能法律、法规和节能标准执行情况。二、理解要点监管职责：在各自的职责范围内。禁止性规定：履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。二、理解要点（二）节能标准制定主体、种类和程序1.

节能标准制定主体国标行标强制性能源效率标准单位产品能耗限额标准建筑节能标准二、理解要点2.

节能标准的种类强制性标准和推荐性标准。强制性能效标准、能耗限额标准、建筑节能标准、燃料消耗量限值

标准。二、理解要点3.

制定节能标准的程序地方节能标准制定程序建筑节能标准的制定程序4.

不符合强制性能源效率标准的违法行为及法律责任二、理解要点（三）能效标识管理制度能效标识的概念能效标识制度的实施违反能效标识制度的行为及法律责任二、理解要点（四）节能产品认证制度1.

相关概念节能产品节能产品认证2.

认证原则：自愿原则二、理解要点认证机构违法行为及法律责任伪造或冒用；《产品质量法》二、理解要点（五）鼓励、支持节能技术进步1.

支持节能技术进步措施（1）政策大纲（2）财政支持（3）推广目录（4）重点项目和工程二、理解要点推动农业和农村节能技术进步基本原则节能资金投入用能设备可再生能源利用技术二、理解要点（六）节能激励措施节能专项资金推广目录税收政策和能源矿产资源有偿使用进出口政策政府采购政策二、理解要点信贷政策价格政策（1）节能办法（2）节能电价制度表彰奖励主体、对象、条件三、掌握重点（一）节能评估和审查制度基本概念：节能评估和节能审查法律地位：强制性的前置条件实施办法评估审查依据：强制性节能标准三、掌握重点5.法定义务（1）审批、核准机关的法定义务不符强制性节能标准的固定资产投资项目,依法负责项目审批或核准机关不得批准或核准建设,……三、掌握重点（2）建设单位的法定义务建设单位不得开工建设,已经建成的，不得投入生产使用。三、掌握重点6.法律责任负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。三、掌握重点固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。（举例，辅导教材案例1）三、掌握重点（二）淘汰制度第16条规定：“国家对落后的耗能过高的用能产品、设备

和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产

工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会

同国务院有关部门制定并公布。……对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。”三、掌握重点第17条规定：禁止生产、进口、销售国家明令

淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产

品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。三、掌握重点生产国家明令淘汰的产品、销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”三、掌握重点使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

（辅导教材，案例2）三、掌握重点（三）对高耗能产品实行能耗限制制度节能法规定：生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。三、掌握重点对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。三、掌握重点法律责任：对逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。（辅导教材，案例3）第二节 节能管理制度小

结了解：信息发布、节能服务机构理解：节能监管、节能标准、能效标识、

节能产品认证、技术进步、激励措施重点：节能评估审查、淘汰、能耗限额第三节 合理使用与节约能源一、了解内容（一）工业节能的特别规定

1．能源资源开发利用。2．节能技术政策。（二）建筑节能的特别规定

1．建筑节能监管部门及其职责。2．建筑节能规划。一、了解内容（三）交通运输节能的特别规定

1．交通运输节能监管部门及交通运输节能规划。

2．节能型综合交通运输体系。城市公共交通。交通运输组织管理。（四）公共机构节能的特别规定公共机构节能规划。二、理解要点（一）建筑节能的特别规定

1．房屋节能措施供热计量收费城市节约用电节能材料、设备和可再生资源利用系统二、理解要点（二）交通运输节能的特别规定国家鼓励开发、生产、使用节能

环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧

交通运输工具的报废、更新制度。国

家鼓励开发和推广应用交通运输工具

使用的清洁燃料、石油替代燃料。二、理解要点（三）公共机构节能的特别规定

1．公共机构节能的总体要求2．公共机构用能系统管理和能源审计（四）重点用能单位节能的特别规定重点用能单位节能管理办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。三、掌握重点（一）合理用能：用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。（二十四条）三、掌握重点（二）节能目标责任制用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人

给予奖励。（二十五条）三、掌握重点（三）节能教育和岗位节能培训用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。（二十六条）三、掌握重点（四）能源计量管理用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。（二十七条）三、掌握重点（五）能源消费统计和能源利用状况分析用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，三、掌握重点并确保能源消费统计数据真实、完整。瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者

编造虚假能源统计数据的，依照《中

华人民共和国统计法》的规定处罚。三、掌握重点（六）禁止无偿提供能源和实行包费制能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。三、掌握重点违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。三、掌握重点（七）工业节能的特别规定高效节能设备和先进节能技术电网企业节能义务及法律责任按照节能发电调度管理规定，安排热电联产、利用余热余压发电机组与电网并网运行。否则，国家电力监管机构责令改正；造成发电

企业经济损失的，依法承担赔偿责任。三、掌握重点（八）建筑节能的特别规定

1．建筑节能标准2．公共建筑室内温度（九）交通运输节能的特别规定运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。（十）公共机构节能的特别规定三、掌握重点公共机构能源消费管理公共机构用能产品和设备的采购（辅导教材，案例4）（十一）重点用能单位节能的特别规定重点用能单位的概念能源利用状况报告制度三、掌握重点能源利用状况报告制度能源利用状况报告报送义务能源利用状况报告的审查和监管

审查部门、法定情形和监管措施。（辅导教材，案例5、案例6、案例7）三、掌握重点能源管理岗位和能源管理负责人3

.能源管理岗位和能源管理负责人重点用能单位法定义务能源管理负责人法定条件能源管理负责人法定职责和义务三、掌握重点（4）法律责任重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不

改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（辅导教材，案例8）第四节

节

能

相

关

法

律一、了解内容（一）建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系。（二）淘汰落后技术、工艺、设备和产品。（三）设立有利于环境与资源保护的产品标志。（四）支持有利于环境与资源保护产品的研发、推广。二、理解要点（一）《循环经济促进法》有关节能规定

1．开采矿产资源的节约资源要求2．建筑、农业及产业园区企业的节能要求3．企业事业及公共机构节能的要求（二）《清洁生产促进法》有关节能规定

1．把清洁生产纳入企业技术改造过程2．服务性企业、建筑业、矿产资源勘查、开采行业、企业实施清洁生产的要求二、理解要点（三）《煤炭法》有关节能规定（四）《电力法》有关节能规定

1．国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。

2．国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。二、理解要点3．国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其他能源进行农村

电源建设。（五）《可再生能源法》有关节能规定三、掌握重点《循环经济促进法》有关节能的规定

1．禁止生产、进口、销售、使用淘汰的设备、材料、产品或者技术、工艺（辅导教材，案例9）工业企业用油的节能要求对高耗能企业实施重点管理的节能规定对工业废物综合利用的规定（辅导教材，案例10）强化节能激励措施的规定（辅导教材，案例11）节能法制与政策制度第三章 节能法规本章知识结构节能法规民用建筑节能条例概述新建建筑节能民用建筑节能条例既有建筑节能改造建筑用能系统运行节能法律责任公共机构节能条例概述节能规划公共机构节能条例公共机构节能管理制度节能措施监督和保障概述适用范围节能管理制度合理使用能源节能技术进步激励措施监督检查法律责任山东省节能条例第一节 民用建筑节能条例一、了解内容（一）立法宗旨，民用建筑节能概念，民用建筑节能的管理体制，民用建筑节能规划，民用建筑节能财政税收政策，供热体制改革，国家对民用建筑节能的特别鼓励和奖励制度。一、了解内容（二）民用建筑节能在城镇规划方面的要求，民用建筑节能在施工图设计文件审查、施工许可方面的要求，节能改造的费用负担。一、了解内容（三）不依法履行监督管理职责的法律责任，设计单位的违法责任，施工单位的违法责任，工程监理单位的违法责任，房地产开发企业的违法责任，注册执业人员的违法责任。二、理解要点（一）国家民用建筑节能标准规定（二）房地产开发企业销售商品房要求（三）保温工程最低保修期限（四）既有建筑节能改造概念（五）既有建筑节能改造计划制定及实施（六）居住建筑和其他公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的规定（七）供热单位的节能义务及其监管三、掌握重点（一）新建建筑节能

1．技术、工艺、材料和设备的应用建设单位的节能义务设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务组织竣工验收建设单位的义务用热、用电装置的节能要求三、掌握重点公共部位的节能装置要求利用可再生能源的要求国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能要求（二）既有建筑节能改造

1．国家机关办公建筑、政府投资的公共建筑的节能改造三、掌握重点2．既有建筑节能改造的顺序3．节能改造安装用热、用电装置的要求（三）建筑用能系统运行节能

1．建筑用能系统维护责任2．公共建筑用电限额制度三、掌握重点（四）法律责任

1．以节能改造名义违法建设的法律责任2．建设单位的违法责任第二节 公共机构节能条例一、了解内容（一）立法宗旨，公共机构的概念，公共机构节能的总体要求和基本要求，公共机构节能管理部门和体系，接受社会监督，表彰奖励等。（二）节能规划制定主体，规划内容，规划目标指标分解落实。一、了解内容（三）能源消耗定额制定，公共机构建设

项目节能评估和审查，既有建筑节能改造计划制定和组织实施。（四）监督检查主体、内容，配合监督检查义务。（五）监督管理工作人员违法违规行为及法律责任。二、理解要点（一）公共机构负责人对本单位节能工作全面负责，节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的内容。（二）公共机构应当建立健全规章制度，开展宣传教育和岗位培训。（三）公共机构应当建立健全节能运行管理制度和用能系统操作规程。二、理解要点（四）公共机构可采用合同能源管理方式。（五）公共机构选择物业服务企业，应当考虑其节能管理能力。（六）公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。二、理解要点（七）公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备待机能耗，及时关

闭用电设备。（八）公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制规定。（九）公共机构电梯系统应当实行智能化控制。二、理解要点（十）公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。二、理解要点（十一）公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重

点监测。（十二）公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。三、掌握重点（一）公共机构节能管理制度制定节能年度节能目标和实施方案实行能源消费计量和监测制度指定专人负责能源消费统计，报送能源利用状况报告在能源消耗定额范围内使用能源三、掌握重点设置能源管理岗位按照规定进行能源审计公共机构违犯上列6种行为之一的法律责任可每年开展一次能源审计完善节能产品、设备政府采购名录三、掌握重点不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的法律责任。三、掌握重点新建建筑和既有建筑维修改造的要 求开工建设未通过节能评估和审 查的建设项目的法律责任公务用车配备以及执行车辆报废制度三、掌握重点违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的法律责任第三节 山东省节能条例一、了解内容（一）山东省节能条例概述。（二）山东省节能条例适用范围。（三）节能中长期专项规划和节能年度计划编制，节能目标责任制和节能考

核评价制度，节能产业目录公布制度，一、了解内容地方节能标准和地方建筑节能标准制定，单位产品能耗限额标准，能源效率标识制度，节能产品认证标志制度，能源统计制度，鼓励和支持节能服务机构发展，鼓励行业协会发挥在节能工作中的作用。一、了解内容（四）县级以上人民政府采取措施支持节能技术进步，鼓励节能技术改造和新能源、

可再生能源、清洁能源的研究开发，推进

农业和农村节能技术进步，公布节能技术、节能设备、节能产品推广目录，组织实施

重大节能科研项目、节能示范项目、重点

节能工程。一、了解内容（五）节能专项资金的设立，省政府支持节能活动的措施和支持的节能活动，信贷支持和社会资金支持，有利于节能的价格和收费政策。（六）监督检查主体、内容、措施，对重点用能单位的监督检查，监督检查时的禁止性规定。（七）行政法律责任，刑事法律责任。二、理解要点（一）预警控制线制定和实施（二）节能基础工作（三）电网企业义务（四）建筑工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位义务（五）交通运输企业义务（六）公共机构义务三、掌握重点（一）区域或企业限批制度（二）工业固定资产投资项目节能评估审查验收制度（三）省节能行政主管部门会同有关部

门制定本省限期淘汰的用能产品、设备和生产工艺目录制度三、掌握重点（四）能源生产经营单位不得低于市场价格向本单位职工提供能源（辅导教材，案例12）节能法制与政策制度第四章

节

能

规

章第一节 重点用能单位节能管理办法一、了解内容（一）《重点用能单位节能管理办法》概述。（二） 节能行政主管部门及其职责。二、理解要点（一）表彰奖励制度（二）拒绝监督检查，或未建立能源消费统计和能源利用状况报告制度，或所聘能源管理人员不符合要求的法律责任。三、掌握重点（一）贯彻执行节能法律、法规、方针、政策和标准。（二）受节能主管部门对其能源利用状况的监督、检查。（三）建立健全节能管理制度，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施。三、掌握重点（四）健全能源计量、监测管理制度（五）建立能源消费统计和能源利用状况报告制度（六）建立能源消耗成本管理制度（七）建立节能工作责任制三、掌握重点（八）开展节能科研开发、技术改造和节能宣传与培训（九）设立能源管理岗位，并按要求配备能源管理人员第二节 公路水路交通实施节能法办法一、了解内容《公路水路交通实施节能法办法》概述二、理解要点（一）实行节能目标责任制、节能考核评价制度。（二）实施公共交通优先发展战略，优化交通运输结构。（三）组织开展节能宣传和教育，增强节能意识。（四）将公路、水路节能纳入交通发展规划并组织实施。二、理解要点（五）建立公路、水路交通能源消耗报告、统计、分析制度。（六）制定并执节能标准，组织建立交通运输营运车船燃料消耗检测体系。二、理解要点（七）执行节能评估和审查制度。（八）在科研、设计、生产中违反强制性

节能标准规定的，交通运输主管部

门工作人员违法的，依法予以处理。三、掌握重点（一）合理使用与节约能源的一般要求加强节能管理加强节能教育和培训，建立节能目标责任制可建立节能奖励机制编制有利于节能的生产操作规程三、掌握重点加强能源计量管理建立能源消耗统计制度制定并执行本单位产品能耗定额标准禁止购置、使用国家公布淘汰的用能产品和设备不得对能源消费实行包费制三、掌握重点（二）合理使用与节约能源的特别规定重点用能单位的界定报送能源利用状况报告设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人第三节 道路运输车量燃料消耗量检测和监督管理办法一、了解内容（一）《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》概述。（二） 法律责任。二、理解要点（一）从事道路运输车辆燃料消耗量检测业务 的机构（二）进入道路运输道路市场的车辆的前置条件二、理解要点（三）道路运输管理机构配发《道路运输证》时的法定职责（四）已进入道路运输市场车辆的燃

料消耗量指标应当符合《营运

车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的有关要求三、掌握重点燃料消耗量的技术要求1.实施的车辆类型范围：总质量超过3500千克的道路旅客和货物运输车辆三、掌握重点2.实施的技术依据《营运客车燃料消耗量限值及测量办法》《营运货车燃料消耗量限值及测量办法》第四节 山东省节能监察办法一、了解内容（一）《山东省节能监察办法》概述

1．节能监察的概念、主体2．节能监察的原则、方法（二） 节能监察的主要内容二、理解要点（一）节能监察的程序（二）节能监察的措施

1．查阅或复制；2．解释和说明。3．录像或者拍照；4．根据需要进行监测。二、理解要点（三）节能监察结果的处理有权处理的情形：三书无权处理的情形：移交有权处理的部门（四）被监察单位的义务与权利义务（3项）

2.权利（3项）三、掌握重点（一）被监察单位的义务与权利

1．被监察单位的义务2．被监察单位的权利三、掌握重点（二）法律责任被监察单位违反相关规定应负的法律责任拒绝监察：警告，责令限期改正；拒不改正的：可并处1000元以上

5000元以下罚款；三、掌握重点

阻碍依法监察、违反治安处罚规定：公安机关处罚；构成犯罪的：追究刑事责任。2.

监察机构违反相关规定应负的法律责任：5种情形第五节 山东省公共机构节能管理办法一、了解内容（一）《山东省公共机构节能管理办法》概述。（二）节能监督管理机构。（三）制定节能规划和计划。（四）开展宣传教育和培训。（五）公布能耗情况。一、了解内容（六）制定能源消耗定额。（七）集中整合办公用房等资源。（八）加强财政保障。（九）管理机关事务工作机构工作人员在公共机构节能监督管理中违法的法律责任。一、了解内容（十）实行一把手工作责任制。（十一）加强能源岗位管理。（十二）与物业服务企业订立合同必须载明节能管理目标和要求。二、理解要点按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务。三、掌握重点（一）监督检查内容除《公共机构管理条例》规定的内容外 ，还包括：——能源消费报告情况；——公共机构建设项目的节能评估和审查情况。三、掌握重点（二）制定年度节能目标和实施方案。（三）能源消费计量与监测体系 要求。（四）建立能源消费统计制度。（五）建立节能联络员工作制度。（六）加强用电设备的管理，建立巡检制度。二、掌握重点（七）新建建筑和既有建筑维修改造的要求。（八）公务用车要求。（九）能源审计。节能法制与政策制度第五章（一）国外节能标准化活动介绍节能标准是世界各国（特别是发达国家）采用行政手段推行节能工作的重要技术支撑。1、能效标准与标识能效标准和标识工作是国际节能标准化活动中的一项重要内容。二、了解内容2、性能测量和验证协议《国际性能测量和验证协议》（IPMVP）为确认能效、节水和可再生能源项目的实施效果提供了现有最佳技术的集合。二、了解内容3、能源管理体系标准很多国家开始建立并实施能源管理体系标准，规范全过程的企业能源管理活动，极大地提升了企业节能管理的系统性和科学性。二、了解内容4、能源审计标准主要内容是对用能单位能源使用效率、消耗水平和能源利用经济效果进行客观考察，并对用能物理过程和财务过程进行统计分析、检测测试、诊断评价，最终提出节能改造措施。二、了解内容（二）我国节能标准化工作的发展历程

我国节能标准化工作始于二十世纪八十年代，1981年5月成立了“全国能标委”，负责节能标准的规划和制定。目前,我国已初步建立起与节能工作领域相对应的节能标准体系。二、了解内容（三）我国节能标准化现状截止2009年底,已制定并发布节能国家标准

196项，行业标准330项。山东省制定并发布节

能地方标准177项，包括节能管理标准、限额标准、能效标准、监测标准、经济运行标准等。二、了解内容第二节 通用节能标准（一）企业节能标准体系编制通则（二）综合能耗计算通则（三）能源利用评价指数计算导则一、知识结构（一）企业节能标准体系编制通则概述

在企业节能标准体系中，节能标准、节能标准体系结构图和节能标准明细表构成了企业节能标准体系的3

大要素。该标准适用于工业企业，其他用能单位可参照执行。二、了解内容（二）综合能耗计算通则概述《综合能耗计算通则》首次发布于1981年，是我国的首批能源基础类国家标准。该标准

1981年获国家科技进步二等奖。2008年2月3日，该标准由国家标准化管理

委员会正式批准发布，标准号为GB/T2589-2008，

新标准实施日期是2008年6月1日。二、了解内容（三）DB37/

T

950-2007《能源利用评价

指数计算导则》1、能源利用评价指数2、单元能源利用评价指数的计算3、综合能源利用评价指数的计算4、能源利用评价指数的评价方法二、了解内容（一）企业节能标准体系的编制原则和要求1、编制原则：协调一致；全面配套；层次恰当；划分明确；开放扩展。三、理解要点2、编制要求根据实际情况充分采用国家、行业和地方

节能标准，并纳入本企业节能体系中；当国家、行业和地方节能标准不能满足本企业节能工作需要时，企业应当制定本企业的节能标准；及时了解国家、行业和地方三、理解要点节能标准的制、修订动态，对本企业节能标准

体系进行调整或补充；企业节能标准体系中各类标准的划分应符合企业自身的技术、管理特征、便于管理、修改和补充。三、理解要点（二）标准术语1、企业节能标准体系：企业内所采用的各级节能标准按其内在联系形成的体系，是企业标准体系的组成部分。这个体系是由本企业所使用的节能标准组成的，而这些标准是来自不同级别的，并且标准之间是有一定的内在联系的。三、理解要点2、企业节能标准体系表：企业节能标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。企业节能标准体系表由企业节能标准体系层次结构图和企业节能标准体系明细表组成。三、理解要点3、节能基础标准：在节能工作范围内作为其他标准的基础，并在节能工作中普遍使用的标准。4、节能技术标准：对企业节能工作中需要协调统一的技术事项所制定的标准。三、理解要点5、节能管理标准：对企业节能工作中需要协调统一的管理事项所制定的标准。6、节能工作标准： 对企业节能工作中需要协调统一的工作事项所制定的标准。三、理解要点（三）企业节能标准体系的编制格式

1、企业节能标准体系表的组成企业节能标准体系表由企业节能标准体系层次结构图和企业节能标准体系明细表组成。两者应相互关联，缺一不可。三、理解要点2、节能标准体系中标准的编号应按企业标准体系的编号方式在结构图中为每个层次和类别标准给出序列编号，每个序列编号代表一个层次和一个类别的标准，此编号同时又是节能标准体系明细表的标题编号。三、理解要点3、节能标准体系结构图企业节能标准体系结构图形式应符合“企业节能标准体系层次结构”要求4、节能标准明细表企业节能标准明细表应与企业节能标准体系结构图中的标准类型相对应，按标准号大小依次编制企业节能标准明细表。三、理解要点（四）综合能耗相关术语和定义

1、耗能工质在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗

能源的工作物质。标准中规定的耗能工质包括：水、气、鼓风、乙炔、电石等。三、理解要点2、能量的当量值和能源的等价值能量的当量值是按照物理学的电热当量、热功当量、电功当量换算的各种能源所含的实

际能量。按照国际单位制，折算系数为1。能源的等价值是生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的能量。随着技术的提高，等价热值将不断降低。三、理解要点3、用能单位具有确定边界的耗能单位。

4、综合能耗用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。它反映企业的能源消费总水平。三、理解要点5、单位产值综合能耗统计报告期内，综合能耗与期内用能单位总产值或工业增加值的比值。三、理解要点6、产品单位产量的综合能耗统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。产品单耗的高低最能反映用能单位的用能水平。三、理解要点7、产品单位产量可比综合能耗为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出

来的产品单位产量综合能耗。三、理解要点8、标准煤简称标煤，又称煤当量，各种能源所产生的能量可以进行比较的一种适当尺度的换算指标。

标准规定：低位发热量等于29307kJ（即为7000千卡）的能源即为1kgce，即1千克标准煤。三、理解要点（五）综合能耗计算的能源种类和范围

1、综合能耗计算的能源种类一次能源；二次能源；耗能工质。三、理解要点2、综合能耗的计算范围：指用能单位生产

活动过程中实际消耗的各种能源。对企业，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统用能以及用作原料的能源。能源及耗能工质在用能单位内部储存、转换及分配供应（包括外销）中的损耗，也应计入综合能耗。三、理解要点（一）企业节能标准体系层次结构（一）企业节

能标准体系层次结构11、企业节能标准体系的关联性、企业节能标准

体系的关联性国家与地方节约能源法律和法规、国家和国家与地方节约能源法律和法规、国家和行业节能标准体系与规划、企业节能方针与目行业节能标准体系与规划、企业节能方针与目标构成了企业节能标准体系的上层外延。企业标构成了企业节能标准体系的上层外延。企业在建立节能标准体系时应将其作为指导性文件，在建立节能标准体系时应将其作为指导性文件，并放在企业标准体系之上。并放在企业标准体系之上。四、掌握重点2、层次：从一定范围内的若干个标准中，提取共性特征制定成共性标准。然后，将此共性标准安

排在标准体系内的没被提取的若干个标准之上，这种提取出来的共性标准构成标准体系中的一个层次。四、掌握重点企业节能标准体系分为企业节能标准体系分为33

个基本层次，第个基本层次，第11层为节能基础标准，第层为节能基础标准，第22

层为节能技术标准和层为节能技术标准和节能管理标准，第节能管理标准，第33

层为节能工作标准。层为节能工作标准。四、掌握重点3、结构节能基础标准、节能技术标准、节能管理标准和节能工作标准子体系的结构方式根据企业具体情况，应使各子系统之间具有关联性。四、掌握重点4、节能标准体系的构成⑴

节能基础标准子体系主要包括术语标准、文字代号标准、编码

分类标准等类别，企业应根据自身实际情况确定各类标准中的内容。四、掌握重点⑵节能技术标准和节能管理标准子体系

节能技术标准子体系主要包括节能设备标准、节能设计标准、节能施工与安装标准、节能测试与检验标准等类别。四、掌握重点节能管理标准子体系主要包括能耗限额标

准、节能监测标准、经济运行标准、合理用能标准、综合评价标准、产品和设备能效标准、能源计量标准、能源统计标准、节能计算标准等类别。企业应根据自身实际情况确定各类标准中的内容。四、掌握重点⑶节能工作标准子体系企业节能工作标准子体系分为：重点耗能设备操作人员节能工作标准、一般操作人员节能工作标准、一般工作人员节能工作标准等类别。企业应根据自身实际情况确定各类标准中的内容。四、掌握重点（二）综合能耗的分类与计算

1、综合能耗的分类：⑴综合能耗；⑵单位产值综合能耗；⑶产品单位产量综合能耗；⑷产品单位产量可比综合能耗。四、掌握重点2、综合能耗的计算方法⑴

综合能耗的计算四、掌握重点⑵单位产值综合能耗四、掌握重点⑶产品单位产量综合能耗四、掌握重点（三）各种能源折算标准煤的原则1、计算综合能耗时，各种能源折算为一次能源的单位为标准煤当量。2、用能单位实际消耗的燃料能源应以其低（位）发热量为计算基础折算为标准煤量。低位发热量等于29307千焦（kJ）的燃料，称为1

千克标准煤（1kgce）。四、掌握重点3、用能单位外购的能源和耗能工质，其能源折算系数可参照国家统计局公布的数据；用

能单位自产的能源和耗能工质所消耗的能源，

其能源折算系数可根据实际投入产出自行计算。4、当无法获得各种燃料能源的低（位）发热量实测值和单位耗能工质的耗能量时，可参考《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）四、掌握重点第三节 能耗限额类标准（一）国家已公布的产品能耗限额标准（二）山东省已公布的产品能耗限额标准一、知识结构（一）国家已公布的产品能耗限额标准目录（二）山东省已公布的产品能耗限额标准目录二、了解内容制定能耗限额的目的在于提高主要耗能行业新建项目门槛，淘汰行业落后生产能力，强令高耗能行业节能减排，不断提高能源利用率。三、理解要点（一）国家已公布的产品能耗限额标准数量和特点截止目前，国家发布并实施了27 项高耗能产品能耗限额标准，其特点：1、从生产企业单位产品能耗限额限定值和先进值、新建项目的准入值3个层次对高耗能企业提出强制性要求；四、掌握重点2、新建项目的准入值就是国家批准新建项目时要求必须达到的能耗控制值，否则不予批准建设；3、限额值按行业现行能耗水平的20％～30％作为淘汰率确定，在统计年度内对企业提出能耗水平控制要求；四、掌握重点4、先进值是以代表国际先进水平或国内

行业的最高水平确定，是全行业能耗控制的目标。四、掌握重点（二）山东省已公布的产品能耗限额标

准数量和特点截止目前，山东省根据本省工业结构和高耗能行业的实际情况出台了50项高耗能产品限额标准。其特点：四、掌握重点1、对生产企业按照年限设定了2008年、2010年、2012年的单位产品能耗限定值。其目

的使企业不断提高能源利用率。2、对国标进行补充（特别是针对山东省工业结构特点），一是相同的比国标限定值严；二是国标没有的省里有，使山东省的节能工作

有强制性标准可依。四、掌握重点第四节 合理用热标准(知识结构）合理用热标准合理用热标准概述合理用热标准的主要内容燃料燃烧的合理化传热的合理化减少传热与泄漏引起的热损失余热的回收利用实行热能的综合利用与用能设备的合理配置第四节 合理用热标准(了解内容）合理用热标准概述:以GB/T

3486

－ 1993《评价企业合理用热技术导则》为基础GB/T15316

－2009《节能监测技术通则》GB/T15317

－2009《工业锅炉节能监测方法》GB/T17954

－2007《工业锅炉经济运行》GB/T18292

－2009《生活锅炉经济运行》等配套标准第四节 合理用热标准(理解要点）（一）标准的实施时间GB/T

3486－1993《评价企业合理用热技术导则》（以下简称标准）于1994年2月1日开始实施。（二）标准的适用范围和目的适用于一切用热企业，是指导企业合理用热的综合性标准。目的是引导企业充分合理使用热能，提高热能利用效率。第四节 合理用热标准(掌握重点）该标准适用于一切用热企业，内容主要包括以下五个方面：一、燃料燃烧的合理化二、传热的合理化三、减少传热与泄漏引起的热损失四、余热的回收利用五、实行热能的综合利用与用能设备的合理配置燃料燃烧是否合理，对企业能源使用具有重要影响，直接关系到企业的经济效益，燃料燃烧的合理化主要表现在以下几个方面：1、燃料燃烧的控制指标2、燃料燃烧方面的测量与记录3、燃料设备的检查与维修4、改善燃料燃烧的措施一、燃料燃烧的合理化1、燃料燃烧的控制指标（1）燃料燃烧的主要控制指标，包括根据燃烧设备、使用燃料的种类及不同燃烧方式，规定的空气系数、排渣含碳量等指标。（2）采用火床燃烧的工业锅炉，实际操作中应采取必要的措施降低排渣含碳量。（3）可燃性气体的排放应符合GB

13271的要求。对锅炉烟气中烟尘、二氧化硫和氮氧化物的最高允许排放浓度和烟气黑度的排放限值作了规定。（4）采用合理的燃烧设备和燃烧工况，选择适当的助燃剂，防止各类燃烧装置在运行中结渣和沾污，提高锅炉热炉率。1、燃料燃烧的控制指标《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）中作为燃料燃烧的主要控制指标为：空气系数排渣含碳量2、燃料燃烧方面的测量与记录安装反映出燃料燃烧情况的监测仪表；准确地记录各种相关的参数（排出烟气中的含氧量、压力、温度等）；分析与检验这些参数来确定燃料燃烧的充分程度；及时采取调整燃烧过程或改进燃烧装置的措施，保证锅炉有较高的燃烧效率。3、燃料设备的检查与维修（1）检查并维修燃烧装置、安全装置、供风引风装置、燃烧控制系统、管路、阀门等，使之保持良好状态。（2）定期按规定检查、校正和维修计量仪表，使之正常运行。4、改善燃料燃烧的措施1、燃烧装置类型及其特性参数的选择；2、供风引风系统必须和燃料主体、设备相匹配，其富裕度不应过大，尽量采用变速调节系统；3、安装燃烧控制装置，并使排出炉膛烟气中可燃成分降低到最低值；4、其它。二、传热的合理化合理的传热就是通过改进加热或冷却的方法和改善换热设备，尽可能的减少能耗，取得较高的经济效益。传热的合理化主要表现在以下几个方面：1、传热管理的要求2、与传热有关的测量与记录3、传热设备的检查维修4、改善传热的措施5、改善传热设备的运行管理6、采用高效的设备与节能工艺流程1、传热管理的要求传热的管理要求主要表现在三个方面：应根据工艺要求和节能的原则制定合理的控制指标主要用热设备，应制定热效率或单位产品产量热耗定额行业标准厂房等采暖、降温和空气调节的管理要求2、与传热有关的测量与记录安装反映出传热情况的监测仪表；准确地记录各种相关的参数（温度、压力、流量等）；分析与检验这些参数来准确的了解传热过程；作出适当的调整，保证传热过程的顺利进行。3、传热设备的检查维修企业应建立起相关检查维修制度；及时清除传热设备内沉积的灰渣、水垢或其他附着物，保持其良好的传热性能

。定期检查、校正和维修设备的计量仪表，使之正常运行4、改善传热的措施1、合理制定加热(冷却)温度的规定值；2、准确控制被加热或被冷却物体的温度；3、准确控制载热体的温度、压力与流量；4、为进一步提高热效率，应研究改进温度制度，合理分配各点的供热量；5、对于周期性工作的热设备，在各工作阶段应按规定的供热制度控制供热量；4、改善传热的措施6、尽量采用直接(明火)加热、浸没燃烧等加热方法，以提高加热速度，降低燃料消耗；7、加热设备的排烟系统应有良好的气密性，以保证设备内压力分布的调节能力；8、改善工业炉内壁表面的性能和形状；改善热设备换热部分的性能和形状；改进加热设备的本体、台架以及运送被加热物的台车、链爪、辊道等的结构等，提高系统综合热效率。5、改善传热设备的运行管理1、使每台设备接近额定产量；2、多台热设备并列运行时，应根据单产热耗最低的原则，调整开动台数及各台负荷；3、应尽可能缩短两个加热周期间的空烧停歇时间，应缩短工序之间等待时间；4、间断运行的加热设备，应通过调整，实现集中运行；5、在工艺条件允许的情况下，应采用被加热物热输热装技术，并尽可能提高热装温度。6、采用高效的设备与节能工艺流程改造与新建热设备时，必须采用能够提高设备热效率的结构型式、建造材料及操作制度；应尽量创造条件推广采用节能型工艺流程。三、减少传热与泄漏引起的热损失由热损失的定义可以知道，减少传热与热泄露引起的热损失主要是靠热设备及其管道的保温和保冷。减少传热与热泄露引起的热损失主要有以下几个要求：

1、减少热损失的管理要求。2、有关热损失的测量与记录。3、热设备的检查与维修。4、减少热损失的措施。1、减少热损失的管理要求（1）输送载热体的管道、装置以及热设备的保温、保冷应符合标准要求。（2）工业锅炉和工业炉窑外壁表面平均温度、排烟温度应符合标准要求。

排烟温度越高，排烟热损失就越大，锅炉热效率就越低。2、有关热损失的测量与记录为掌握热设备的热损失状况，定期进行保温，保冷状况的测定与分析在有条件的情况下可与设备的热平衡测定与分析结合进行。

由于热平衡测试对人员、计量、测试方法等要求较高，因此企业一般可以定期对热设备及其管道的运行参数（温度、压力等）进行测定，准确的记录各种相关的数据，通过对记录的数据进行分析，及时准确的掌握热设备及其管道的热损失情况。3、热设备的检查与维修为确保传热设备保温结构的正常，企业应建立起相关检查维修制度，定期对传热设备进行检查和维修，保持其良好的传热性能4、减少热损失的措施如何减少热损失，提高热效率，主要有以下几个措施：1、热设备的砌体（外壳）包括炉底、吊挂炉顶、炉门等、均应具有完好有效的绝热层。2、减少炉门等孔口的数目和面积，提高其严密性，减少孔门的开启次数、时间与幅度，以减少辐射及炉气逸出或冷空气吸入等热损失。3、炉墙必须有良好的气密性，尽可能包以钢板，以减少炉气外逸或冷气吸入造成的热损失。4、减少热损失的措施4、控制炉内压力，减少炉气逸出或冷空气吸入造成的热损失。5、热设备中的连接，旋转部分应可靠密封，防止载热体泄露损失。6、合理布置输送载热体的管路；输送载热体的管路，要采取管道保温措施，不得用裸管输送载热体。7、输送高温物体的设备、采用开放型利用蒸汽或热水的设备，应加盖或罩，以减少散热损失。四、余热的回收利用

该标准主要从以下几个方面对余热的回收利用作出规定：1、余热回收利用的管理要求。

2、余热回收利用装置的设置。3、对余热的测量与记录。4、余热回收设备的检查与维修。5、改善余热回收利用的措施1、余热回收利用的管理要求1、对于排出烟气的，应制定回收利用的具体要求。2、对于排出冷凝水及其他低温液体的设备，应对必须回收利用其余热的物体温度，数量，范围等制定具体要求。3、对于排出液态，固态的高温物体和废物的热设备，应对必须回收利用其余热的物体温度、数量、范围等制定具体要求。4、对于排出具有可燃成分的固、液、气态废物的热设备，应制定回收利用范围的要求。5、对于排出具有余压的气体、液体的热设备，应制定回收利用余能范围的要求。6、对于高温产品的显热（物理热）应尽量回收利用。2、余热回收利用装置的设置余热回收的方式可以分为两大类：一类是热回收（直接利用热能）和另一类是动力回收（转变为动力或是电力后再使用）。从回收的技术难易程度上看，利用余热锅炉回收气、液的高温余热比较容易，回收低温余热则比较困难。所以，在回收余热时，首先应考虑到所回收的余热是否有用处和经济上的是否合算，避免得不偿失。3、对余热的测量与记录一是为掌握余热介质的温度与数量、可燃物质的成分（或发热量）与数量，以及余能载体的压力与流量等参数，

应进行有关的测量与记录；二是应对余热、余能的回收利用装置的运行参数进行测量与记录。4、余热回收设备的检查与维修一是对回收利用余热余能的热交换器、余热锅炉、热泵等设备进行检查，清除热交换面上沉积的尘渣，修补泄漏载热体的部位，更新损耗的物件等，保持设备完好，运转正常，并建立检修记录档案。二是定期检查、校正和维修计量、测试仪表，使之正常运行。5、改善余热回收利用的措施1、输送余热载热体的烟道、管道及其闸阀等，应尽可能保持严密，防止吸入冷空气及渗入地表水，并应改善其保温性能，以减少载热体的温降及热损失。2、改善余热回收设备的传热面的性能和形状，增加其表面积，以提高余热的回收率。3、研制开发并积极采用余热回收率高，预热温度高或产生蒸汽压力高，消耗耐热金属少，占地少，漏损率低的新型高效余热回收装置及能将低品位热能转换成高品位热能或电能的余热回收装置。五、实行热能的综合利用与用能设备的合理配置该标准对该项内容做出以下几项要求：1、有条件的企业应实行热、电、冷并供，或热电并供。2、在用热系统配置时应考虑对高品位热能的梯级开发，多次利用，如多效蒸发系统。3、在热设备负荷变化较频繁而又无法从生产调度获得平衡的情况下，可采用蓄热器，实现热源和用热设备的合理匹配。五、实行热能的综合利用与用能设备的合理配置4、在生产工艺允许条件下，应避免采用间断加热和重复加热等方式。5、改善系统的保温与保冷设计，进一步降低热、冷量的损失。第五节 热电联产标准（一）热电联产概述（二）热电联产电厂热力产品（三）热电联产经济运行一、知识结构（一）热电联产概述1、热电联产的发展进程。2、热电联产分类。3、热电联产的相关标准。（二）热力产品生产遵循的主要原则二、了解内容（一） 热电联产的定义一次能源通过燃烧既能够生产电能或机械能，又可以回收废热用于供热的联合生产过

程。如果和制冷过程结合起来还可以达到供冷的目的。三、理解要点（二）世界热电联产发展的主要趋势

主要体现在八个方面：比例逐步提高；采用大型供热机组；推广使用洁净煤热电联产技术；全面研究节能技

术；实施热能消费计量；使用清洁燃料；采用分布式能源系统；投资、经营市场化。三、理解要点（三）我国确定热电联产的条件

1、总热效率年平均大于45%。2、单机容量热电比：⑴50MW以下的热电

机组，年平均应大于100%；⑵50MW～200MW的热电机组年平均应大于50%；⑶200MW及以上抽汽凝汽两用供热机组，在采暖期内应大于50%。三、理解要点（一）热电联产电厂热力产品执行DL/T

891-2004《热电联产电厂热力

产品》。1、热电联产热力产品的计量首先，应明确计量点。被供需双方认可的热力产品交接点为计量点。四、掌握重点其次，要配置用于交易计量所需要的温度、压力、流量、热量计量仪表等设备，其准

确度应按照GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配置。四、掌握重点2、热力产品的品质及参数热电联产热力产品通常有两种：一种是蒸汽，另一种是热水。⑴蒸汽的品质指标及参数：蒸汽的品质

指标包括蒸汽压力和温度（焓值）、流量。蒸汽的参数及单位和符号，有相应规定。四、掌握重点⑵热水的品质指标及参数：热水的品质

指标包括供水压力和温度、供水流量。热水的参数及单位和符号，有相应规定。四、掌握重点3、热力产品的分级⑴蒸汽的分级

A级、B级、C级⑵热水的分级

A级、B级四、掌握重点4、蒸汽品质的划分⑴按供蒸汽参数分：

① 高压蒸汽：压力大于3.0MPa，温度大于300℃； ②中压蒸汽：

压力在0.78

～3.0

MPa，温度在240～

300℃；③低压蒸汽：压力下于0.78MPa，温度小于240℃。四、掌握重点⑵按供蒸汽焓值分：①高能蒸汽； ②工业蒸汽； ③一般蒸汽。⑶按供汽的波动率与间断分：①高质量蒸汽；②普通蒸汽。四、掌握重点5、热水品质划分⑴按供水压力分：高压热水≥0.8MPa和普通热水＜

0.8MPa

；⑵按供水温度分：高温热水≥110 ℃和普通热水＜

110

℃

；⑶按热水的波动率与间断划分：高质量

热水A级和普通热水B级。四、掌握重点产汽轮机组类别（二）主要热电联

1、背压式汽轮机纯粹的热电联合生产机组，其热能的利用率最高。优点：结构简单；不需凝汽器；投资省。缺点：一般按热负荷调节，即形成自由热负荷，强迫电负荷；机组在热负荷变化时，电功率波动剧烈。四、掌握重点机2、抽汽凝汽式汽轮相当于背压式汽轮机和凝汽式汽轮机的

组合。优点：电力的生产有一定的自由度。在

规定范围内，各自独立调节，其适应性较大。缺点：热经济性较背压式汽轮机差。四、掌握重点机3、凝汽—抽汽式汽轮对凝汽式机组经过比较少改动而成，在采暖期从蝶阀前抽汽来对外供热并相应减少电量，非采暖期仍还原按凝汽方式发电。四、掌握重点4、燃气—蒸汽联合循环供热机组机组的优点是供电效率高；投资费用低、建设周期短、自动化程度高、环境污染少。四、掌握重点5、低真空循环水供热机组低真空循环水供热机组是一种人为降低凝汽式汽轮机组的真空，提高循环水出口温度，实现对居民采暖供热的机组。四、掌握重点(三)热电联产经济运行执行DB/T

815-2007 《热电联产机组经

济运行》。1、热电联产机组经济运行的基本要求⑴热电联产机组应按有关标准进行入炉燃料的计算和化验分析，分炉计量，数据记录应准确完整。四、掌握重点⑵热电联产机组应对厂用电量与供电量、

自用汽量与供汽量进行明确区分，应分机组进行新蒸汽、外供蒸汽和供电量的计量。计量器具的准确度应符合GB17167-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求。四、掌握重点2、热电联产机组经济运行指标⑴热效率四、掌握重点⑵热电比四、掌握重点第六节合理用电标准一、合理用电标准概述二、合理用电标准内容一、知识结构一、合理用电标准概述

二、标准的内容：范围、引用的标准、企业供电的合理化、电能转换为机械能的合理化、电能转换为热能的合理化、电能转换为化学能的合理化、企业照明的合理化共7个部分二、了解内容（一）标准的实施时间《 评价企业合理用电技术导则 》（GB/T3485-1998）于1998 年2 月19 日发布，1998 年9 月1 日实施。是在（GB3485-1983）的基础上修订形成的。三、理解要点（二）标准的适用范围和目的适用于一切用电企业，是指导企业合理用电的综合性标准，其他用电单位亦可参照执行。目的是引导企业充分合理使用电能，提高电能利用效率。三、理解要点（一）供电的合理化1、选择供电电压和供电方式企业应根据用电性质、用电容量，合理选择供电电压和供电方式。四、掌握重点2、变配电所的位置、变压级数、导线截面企业变配电所的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线截面。四、掌握重点3、总线损率的限值总线损率不能超过以下指标：a、一级

3.5%；b、二级5.5%；c、三级7%。4、电压允许偏差电压允许偏差不应超过额定电压±5%。四、掌握重点5、日负荷率的限值企业日负荷率不低于以下标准：a、连续

生产95%；b、三班制85%；c、两班制60%；d、一班制30%。四、掌握重点6、电压不平衡度企业单相用电设备应均匀的接在三相网络上，降低三相电压不平衡度，供电网络的电压不平衡度应小于2%。四、掌握重点7、功率因数⑴企业在提高自然功率因数的基础上，应在负荷侧合理装置集中与就地无功补偿设备；⑵在企业最大负荷时的功率因数应不低于0.90；⑶低负荷时，应调整无功补偿设备的容量，不

得过补偿。四、掌握重点8、变压器经济运行企业应根据用电负荷的特性和变化规律，正确选择和配置变压器容量和台数，通过运行方式的择优，合理调整负荷，实现变压器经济

运行

。四、掌握重点⑴

变压器经济运行方式选择的原则。用能单位可以根据本单位的实际情况，参照该变压器经济运行方式选择的原则，对变配电所内的

变压器经济运行方式进行选择。四、掌握重点⑵

变压器经济运行的管理。用电单位可以根据本单位的实际情况，参照该变压器经济运行管理的原则，对变配电所内的变压器经济运

行情况，进行科学、合理的管理，适时调整变配电所内变压器的运行状态，以此来达到节约能源、合理用电的目的。四、掌握重点⑶ 变压器经济运行的判别与评价。按GB/T13462

—

2008中9.2 条款对电力变压器经济运行判别与评价。四、掌握重点9、变配电所内的仪表和记录应配置仪表监测并记录，电压、电流、功率、功率因数、有功电量和无功电量。电能仪表准确度等级为2.0～1.0级。四、掌握重点10、高次谐波和冲击负荷的抑制⑴企业用电设备的非线性负荷产生高次谐波，引起电网电压及电流的畸形，应采取抑制

高次谐波的措施达到GB/T14549《电能质量公用电网谐波》的要求。四、掌握重点⑵企业用电设备的冲击负荷及波动负荷，

引起电网波动、闪变，应采取限制冲击负荷及波动负荷的措施达到GB/T12326《电能质量电压允许波动和闪变》的要求。11、自备电厂和地方电厂厂用电率的考核对企业自备电厂和地方电厂应考核厂用电率指标。四、掌握重点（二）电能转换为机械能的合理化

1、电动机类型的选择电动机类型应在满足电动机安全、启动、制动、调速等方面要求的情况下，以节能的原则来选择。恒负载连续运行，功率在250kW及以

上，宜采用同步电动机。功率在200kW及以上，宜采用高压电动机。除特殊负载需要外，一般不宜选用直流电动机。四、掌握重点2、电动机功率选择应根据负载特性和运行要求合理选择，使电动机工作在经济运行范围内。一般可以将电动机的负载率范围控制在

65%~95%之间。四、掌握重点3、异步电动机的经济运行异步电动机当采取更换或改造措施时，需经综合功率损耗与节约功率计算及启动转矩、过载能力的校验后，在满足机械负荷要求的条件下，使新投入的电动机工作在经济运行范围内。四、掌握重点4、异步电动机的调压运行异步电动机当采取调压节电措施时，需经综合功率损耗与节约功率计算及启动转矩、过载能力的校验后，在满足机械负荷要求的条件下，使调压的电动机工作在经济运行范围内。四、掌握重点5、调速方式的选择对机械负载经常变化的电气传动系统，应采用调速运行的方式加以调节。调速运行方式的选择应根据系统的特点和条件，通过安全、技术、经济、运行维护等方面综合经济分析比较后确定。四、掌握重点主要调速运行方式有：拖动电机的调速和传动系统的调速，生产应用中应根据工艺条件，经经济技术分析后选用。四、掌握重点6、异步电动机的无功补偿在安全、经济合理的条件下，对异步电动机采取就地补偿无功功率，提高功率因数、降低线损，达到经济运行。四、掌握重点7、电气传动系统的经济运行应在满足工艺要求、生产安全和运行可靠前提下，通过科学管理及技术改进，使电气传动系统中的设备、管网及负载相匹配，达到系统经济运行，提高系统电能利用率。四、掌握重点8、电动机经济运行中的监测与计量功率在50kW及以上的电动机，应单独配置

电压表、电流表、有功电能表等计量仪表，以便监测与计量电动机运行中的有关参数。四、掌握重点（三）电能转换为热能的合理化

1、电加热设备的效率要求根据生产的需要，合理地选用相应的电加热设备。效率要求：电弧炉、感应炉≥50%；连

续生产的箱式炉、井式炉≥40%；盐浴炉等≥30%。四、掌握重点2、电加热设备的技术经济指标⑴50kW及以上安装电压、电流、有功电量和无功电量表（不包括电阻和电熔槽）。⑵监测记录并分析单位产品电耗、电炉效率和功率因数。四、掌握重点3、电加热设备的电热元件和保温材料的要求采用先进的电热元件，改善电炉炉壁的性能和形状，在技术和工艺条件允许的电炉中，应采用热容小，热导率低的耐火材料和保温材料。四、掌握重点4、电加热设备的开口要求缩小和