落实村干部巡察审计制度

PAGE落实村干部巡察审计制度一、总则（一）目的为进一步加强对村干部的监督管理，规范村级财务收支行为，保障农村集体资产安全，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本村干部巡察审计制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村干部，包括村党支部书记、村委会主任、村会计以及其他参与村级事务管理的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和有关政策开展巡察审计工作，确保审计过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地反映村级财务收支和经济活动情况，不偏袒任何一方。3.突出重点原则：聚焦村级重大决策、重点项目、重要资金使用等关键环节，有针对性地开展巡察审计工作。4.注重实效原则：通过巡察审计，发现问题，提出建议，督促整改，切实提高村级财务管理水平和工作效率。二、巡察审计内容（一）财务收支审计1.审查村级财务收支是否合规：包括各项收入是否及时足额入账，支出是否符合规定的用途和审批程序，有无截留、挪用、坐支等问题。2.检查财务账目是否真实完整：核实会计凭证、账簿、报表等资料是否齐全，记录是否准确，账账、账证、账实是否相符。3.监督村级资金使用效益：评估各项资金的使用是否达到预期目标，有无浪费、损失等情况。（二）资产管理审计1.清查村级资产状况：对村集体所有的固定资产、流动资产、无形资产等进行全面清查，核实资产的数量、价值、使用状况等。2.审查资产处置是否合规：检查资产的出售、转让、租赁、报废等处置行为是否经过民主决策，程序是否合法，收入是否及时足额入账。3.监督资产运营是否有效：评估资产的运营管理是否规范，有无闲置、流失等问题，是否实现保值增值。（三）工程项目审计1.审查工程项目立项是否合规：检查工程项目是否经过必要的审批程序，是否符合村集体发展规划和实际需要。2.监督工程项目招投标是否规范：核实招投标程序是否公开、公平、公正，有无违规操作、暗箱操作等问题。3.检查工程项目建设质量和进度：审查工程建设过程中是否严格按照设计要求和施工规范进行施工，有无偷工减料、延误工期等情况。4.审计工程项目资金使用情况：核实工程项目资金的拨付、使用是否合规，有无超预算、挪用等问题。（四）惠农政策落实情况审计1.检查各项惠农补贴资金是否及时足额发放：包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农村低保、五保供养等，核实补贴对象是否准确，补贴金额是否足额发放到位。2.审查惠农政策执行过程中是否存在违规行为：如截留、挪用、骗取惠农补贴资金，违规操作惠农项目等。（五）村干部经济责任审计1.对村干部任职期间的财务收支、资产管理、工程项目等经济活动进行全面审计：明确村干部在经济活动中的责任和义务，评价其经济决策能力、管理水平和廉洁自律情况。2.审查村干部有无违反财经纪律和廉洁自律规定的行为：如贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等。三、巡察审计程序（一）审计准备阶段1.成立巡察审计工作领导小组：由乡镇（街道）相关领导担任组长，财政、审计、农经等部门人员为成员，负责统筹协调巡察审计工作。2.制定巡察审计工作方案：明确审计目标、范围、内容、方法、步骤和时间安排等。3.组建巡察审计组：根据审计工作需要，抽调熟悉财务、审计、农村工作等方面业务的人员组成审计组，并进行培训，明确分工。4.下达巡察审计通知书：提前[X]天向被审计村送达审计通知书，告知审计的范围、内容、时间、要求等事项。（二）审计实施阶段1.进驻被审计村：审计组进驻被审计村后，召开见面会，向村干部和村民代表说明审计目的、范围和程序，听取有关情况介绍。2.收集审计资料：要求被审计村提供相关的财务账目、会计凭证、合同协议、会议记录、统计报表等资料，并进行审查和分析。3.开展调查取证：通过查阅资料、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式，对审计事项进行深入调查，收集证据，核实情况。4.编制审计工作底稿：对审计过程中发现的问题和取得的证据进行详细记录，编制审计工作底稿，为撰写审计报告提供依据。5.进行审计分析和评价：对审计收集的资料和证据进行综合分析，评价村级财务收支和经济活动的真实性、合法性、效益性，以及村干部的经济责任履行情况。（三）审计报告阶段1.撰写审计报告：审计组根据审计工作底稿和审计分析评价结果，撰写审计报告，报告应包括审计依据、审计范围、审计发现的问题、审计评价意见和整改建议等内容。2.征求意见：审计报告初稿形成后，征求被审计村和相关部门的意见，被审计村应在规定时间内反馈意见，审计组对反馈意见进行核实和研究，必要时进行修改完善。3.出具正式审计报告：审计报告经修改完善后，报巡察审计工作领导小组审定，审定通过后出具正式审计报告，并送达被审计村和相关部门。（四）审计整改阶段1.下达审计整改通知书：根据审计报告，向被审计村下达审计整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。2.督促整改落实：被审计村应按照审计整改通知书的要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告巡察审计工作领导小组。巡察审计工作领导小组对整改情况进行跟踪检查，督促整改落实到位。3.建立整改台账：对被审计村的整改情况进行详细记录，建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作件件有回音。四、巡察审计结果运用（一）作为村干部考核评价的重要依据将巡察审计结果与村干部的绩效考核、评先评优、选拔任用等挂钩，对审计发现问题较多、整改不力的村干部，取消当年评先评优资格，并在选拔任用中予以限制。（二）督促被审计村进行整改对审计发现的问题，要求被审计村限期整改，整改情况纳入农村基层党风廉政建设责任制考核内容。对拒不整改或整改不到位的，依法依规追究相关人员的责任。（三）加强对村级财务管理的指导通过巡察审计，总结村级财务管理中存在的普遍性问题，分析原因，提出改进建议，加强对村级财务人员的培训和指导，规范村级财务管理制度，提高村级财务管理水平。（四）推动农村党风廉政建设巡察审计是加强农村党风廉政建设的重要手段，通过对村干部经济责任的审计监督，及时发现和纠正农村基层存在的不正之风和腐败问题，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展。五、保障措施（一）加强组织领导乡镇（街道）党委、政府要高度重视村干部巡察审计工作，切实加强组织领导，定期研究部署，协调解决工作中存在的问题。巡察审计工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，确保巡察审计工作顺利开展。（二）强化部门协作财政、审计、农经等部门要密切配合，形成工作合力。财政部门要加强对村级财务的管理和监督，规范财务核算；审计部门要依法独立开展巡察审计工作，严肃查处违法违规行为；农经部门要做好村级财务审计的日常工作，指导村级财务规范化建设。（三）保障工作经费**乡镇（街道）要将村干部巡察审计工作经费纳入财政预算，确保审计工作所需的人员、设备、办公等费用，为巡察审计工作提供必要的经费保障。（四）加强队伍建设加强对巡察审计人员的培训，提高其业务素质和工作能力。建立健全巡察审计人员考核评价机制，激励审计人员认真