残联财务管理规章制度

PAGE残联财务管理规章制度一、总则（一）制定目的为加强残联财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障残联各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合残联实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于残联机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。4.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置残联应单独设置财务机构，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）会计人员配备会计人员应具备会计从业资格证书，并具备相应的专业知识和技能。会计人员应遵守职业道德，诚实守信，客观公正，保守秘密。（三）会计人员职责1.按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划、预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成财政上缴任务。2.按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账。3.按照银行制度的规定，合理使用贷款，加强现金管理，做好结算工作。4.按照经济核算原则，定期检查、分析财务计划、预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭露财务管理中的问题，及时向领导提出建议。5.按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。6.遵守、宣传、维护国家财经制度和财经纪律，同一切违法乱纪行为作斗争。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将残联各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应真实反映残联的财务收支情况和事业发展需求。4.稳妥性原则。预算编制应稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。5.重点性原则。预算编制应突出重点，优先保障重点项目和重点工作的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据残联上年度收入情况，结合本年度工作计划和事业发展目标，预测本年度各项收入来源，编制收入预算。2.支出预算编制。根据残联本年度工作计划和事业发展目标，按照国家有关规定和财务制度，合理安排各项支出，编制支出预算。支出预算应包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应按照定员定额标准编制；项目支出预算应根据项目实际情况，按照项目申报指南和相关规定编制。（三）预算审批程序1.残联财务部门应根据本年度工作计划和事业发展目标，编制年度预算草案，报残联领导班子审核。2.残联领导班子应认真审核年度预算草案，提出修改意见和建议。财务部门应根据领导班子的意见和建议，对年度预算草案进行修改完善。3.年度预算草案经残联领导班子审核通过后，报同级财政部门审批。4.财政部门审批后的年度预算，残联应严格执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。残联应按照财政部门批复的年度预算，组织实施各项收入和支出。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，残联应按照规定的程序进行调整。预算调整应报同级财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围残联收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。各项收入应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.应收尽收原则。残联应加强对各项收入的管理，确保应收尽收，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.分类管理原则。对不同性质的收入应进行分类管理，分别核算。（三）收入管理措施1.财政拨款收入管理。残联应按照财政部门的要求，及时、足额地取得财政拨款收入。财政拨款收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.事业收入管理。事业收入是指残联开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。事业收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税。3.上级补助收入管理。上级补助收入是指残联从上级单位取得的非财政补助收入。上级补助收入应按照上级单位的要求进行管理和使用。4.附属单位上缴收入管理。附属单位上缴收入是指残联附属独立核算单位按照规定上缴的收入。附属单位上缴收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。5.经营收入管理。经营收入是指残联在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。经营收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税。6.其他收入管理。其他收入是指除上述各项收入以外的收入，如捐赠收入、利息收入等。其他收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税。五、支出管理（一）支出范围残联支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指残联为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指残联为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。各项支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.效益性原则。各项支出应注重效益，提高资金使用效率。3.勤俭节约原则。各项支出应厉行节约，反对铺张浪费。4.专款专用原则。项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.基本支出审批程序。基本支出应按照定员定额标准进行管理。财务部门应根据预算安排，审核各项基本支出的合理性和合规性，报残联领导审批。2.项目支出审批程序。项目支出应按照项目申报指南和相关规定进行管理。项目实施部门应按照规定的程序申报项目，经财务部门审核、残联领导审批后，方可组织实施。项目实施过程中，应严格按照项目预算和相关规定使用资金，确保项目顺利完成。（四）支出管理措施1.人员经费管理。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。人员经费应按照国家有关规定和标准进行管理，确保人员工资待遇按时足额发放。2.公用经费管理。公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应按照国家有关规定和标准进行管理，严格控制支出规模，提高资金使用效益。3.项目支出管理。项目支出应按照项目申报指南和相关规定进行管理。项目实施部门应按照规定的程序申报项目，经财务部门审核、残联领导审批后，方可组织实施。项目实施过程中，应严格按照项目预算和相关规定使用资金，确保项目顺利完成。项目完成后，应及时进行验收和决算，并按照规定进行绩效评价。4.政府采购管理。残联采购货物、工程和服务，应按照政府采购法及相关规定进行管理。政府采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照采购程序进行操作，确保采购活动合法合规。5.资产管理。残联应加强资产管理，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查，确保资产安全完整。资产处置应按照国家有关规定进行审批，确保资产处置合法合规。六、资产管理（一）资产范围残联资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。残联资产应实行统一管理，由财务部门负责资产的核算和管理，资产管理部门负责资产的实物管理。2.分级负责原则。残联资产应实行分级负责，明确各级管理人员的职责和权限，确保资产安全完整。3.效益原则。残联应加强资产管理，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。（三）资产购置与处置1.资产购置。残联购置资产应按照国家有关规定和财务制度进行管理。购置资产应编制预算，经批准后按照政府采购程序进行采购。2.资产处置。残联处置资产应按照国家有关规定进行审批。处置资产应按照规定的程序进行评估和拍卖，确保资产处置合法合规。（四）资产清查与盘点1.资产清查。残联应定期进行资产清查，确保资产账实相符。资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。2.资产盘点。残联应定期进行资产盘点，确保资产安全完整。资产盘点应包括资产的实物盘点和账实核对。七、财务监督（一）监督机构与职责残联应建立健全财务监督机制，加强对财务活动的监督检查。财务监督机构应由财务部门、审计部门等组成，负责对残联财务活动进行监督检查。（二）监督内容与方式1.监督内容。财务监督机构应加强对残联财务预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面的监督检查，确保财务活动合法合规。2.监督方式。财务监督机构应采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对残