村级财务收支审计制度

PAGE村级财务收支审计制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高资金使用效益，保障农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本审计制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法审计原则。严格按照国家法律法规和相关政策规定开展审计工作，确保审计结果合法、公正、有效。2.客观公正原则。以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地反映村级财务收支情况，不偏袒任何一方。3.全面审计原则。对村级财务收支的全过程进行审计，包括财务收支、资产管理、项目建设等各个方面。4.突出重点原则。重点关注群众关心的热点问题、财务收支的重大事项、容易出现问题的环节等，提高审计工作的针对性和实效性。5.监督与服务相结合原则。通过审计监督，发现问题，提出建议，促进村级财务管理水平的提高，同时为村级经济发展提供服务。（四）职责分工1.县级以上人民政府农村经营管理部门负责本行政区域内村级财务收支审计工作的指导、监督和管理。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施本辖区内村级财务收支审计工作，可以设立专门的审计机构或者指定专人负责审计工作。3.村级集体经济组织应当积极配合审计工作，如实提供财务收支资料和相关情况，不得拒绝、拖延或者隐匿。二、审计机构及人员（一）审计机构乡镇人民政府（街道办事处）设立的审计机构或者指定的专人负责村级财务收支审计工作，审计机构应当具备必要的办公场所和审计设备。（二）审计人员审计人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉国家财经法律法规和农村财务审计业务。审计人员应当保持独立性，不得参与被审计单位的财务收支活动，不得接受被审计单位的贿赂、宴请或者其他利益。审计人员实行回避制度，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。三、审计内容（一）财务收支审计1.审查村级财务收支是否符合国家财经法律法规和政策规定，是否严格执行财务制度。2.检查村级各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐支等问题。3.审查村级各项支出是否真实、合法、合规，有无虚列支出、白条入账、超标准开支等问题。4.检查村级财务收支的审批程序是否健全，审批手续是否完备。（二）资产管理审计1.审查村级资产的登记、核算是否准确，账实是否相符。2.检查村级资产的购置、处置、出租、出借等是否符合规定程序，有无擅自处置、低价出租出借等问题。3.审查村级资产的收益是否及时足额入账，有无隐瞒、截留、挪用等问题。4.检查村级资产的保值增值情况，有无资产流失现象。（三）项目建设审计1.审查村级项目建设是否按照规定程序进行，有无擅自变更项目内容、扩大建设规模、提高建设标准等问题。2.检查村级项目建设资金的来源、使用是否合法合规，有无截留、挪用、挤占等问题。3.审查村级项目建设的招投标、合同签订、工程验收等环节是否规范，有无违规操作行为。4.检查村级项目建设的效益情况，是否达到预期目标。（四）专项资金审计1.审查村级专项资金的设立、使用是否符合规定，有无擅自改变用途、截留、挪用等问题。2.检查村级专项资金的管理是否规范，有无专账核算、专款专用等情况。3.审查村级专项资金的使用效益，是否达到预期目标。（五）财务公开审计1.审查村级财务公开的内容是否真实、完整，是否符合规定要求。2.检查村级财务公开的程序是否规范，是否及时公开。3.审查村民对财务公开的意见和建议的处理情况，是否及时反馈。四、审计程序（一）审计准备1.制定审计计划。根据本地区村级财务收支情况和群众反映的热点问题，制定年度审计计划，明确审计对象、审计内容、审计时间等。2.成立审计组。根据审计计划，组成审计组，明确审计组组长和成员的职责分工。3.下达审计通知书。审计组应当在实施审计前3日，向被审计单位送达审计通知书，告知审计的依据、范围、内容、时间和要求等。（二）审计实施1.收集审计资料。审计组应当要求被审计单位提供与审计事项有关的财务收支资料、合同协议、会议记录、票据等，并对其进行审查和分析。2.调查核实情况。审计组可以通过查阅资料、实地查看、调查询问等方式，对审计事项进行调查核实，取得相关证据。3.编制审计工作底稿。审计组应当对审计过程中发现的问题和取得的证据进行详细记录，编制审计工作底稿。4.撰写审计报告。审计组应当根据审计工作底稿，撰写审计报告，对审计事项进行评价，提出审计意见和建议。审计报告应当征求被审计单位的意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内，将书面意见反馈给审计组。（三）审计终结1.审定审计报告。审计组应当将审计报告连同被审计单位的书面意见一并报送乡镇人民政府（街道办事处）审定。乡镇人民政府（街道办事处）应当对审计报告进行认真审查，提出审定意见。2.下达审计决定。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据审定意见，下达审计决定，责令被审计单位限期整改。审计决定应当包括审计发现的问题、处理意见和整改要求等。3.整改落实。被审计单位应当按照审计决定的要求，认真整改存在的问题，并在规定的期限内将整改情况书面报告乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）应当对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。五、审计结果运用（一）公开审计结果乡镇人民政府（街道办事处）应当将村级财务收支审计结果在本辖区内进行公开，接受群众监督。公开内容应当包括审计单位、审计时间、审计内容、审计发现的问题、处理意见和整改情况等。（二）纳入干部考核村级财务收支审计结果应当作为村级干部考核评价的重要依据。对审计发现问题较多、整改不力的村级干部，应当按照有关规定进行问责。（三）促进财务管理通过审计监督，发现村级财务管理中存在的问题和薄弱环节，及时提出改进意见和建议，促进村级财务管理水平的提高。六、法律责任（一）被审计单位及人员的责任1.被审计单位及其有关人员应当配合审计工作，如实提供财务收支资料和相关情况，不得拒绝、拖延或者隐匿。违反规定的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，可以通报批评；拒不改正的，依法追究责任。2.被审计单位及其有关人员违反国家财经法律法规和政策规定，造成村级集体经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审计人员的责任1.审计人员应当依法履行职责，遵守审计纪律，保守审计秘密。违反规定的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，给予警告；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依