村干部选人用人管理制度

PAGE村干部选人用人管理制度一、总则（一）目的为了加强村干部队伍建设，规范村干部的选拔、任用、管理和监督，提高村干部素质，提升村级组织的凝聚力、战斗力和服务能力，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村干部的选拔、任用、考核、奖惩、培训、交流、辞职、辞退等管理活动。（三）基本原则1.党管干部原则。坚持党的领导，确保村干部选拔任用工作在党的组织路线指引下进行。2.德才兼备、以德为先原则。注重选拔政治素质高、道德品质好、工作能力强、群众公认的人员担任村干部。3.民主、公开、竞争、择优原则。扩大民主参与，增强透明度，通过公平竞争选拔优秀人才进入村干部队伍。4.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村干部选拔任用工作合法合规。5.注重实绩原则。以工作业绩和群众满意度为重要依据，选拔任用能为农村发展做出实际贡献的干部。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.政治素质。坚决拥护党的领导，热爱社会主义，认真贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定。2.道德品质。品德高尚，诚实守信，公道正派，廉洁奉公，无违法违纪行为。3.工作能力。具备较强的组织协调能力、沟通能力、解决实际问题的能力，能够胜任村级各项工作。4.文化程度。一般应具有高中（中专）以上文化程度，特别优秀的可适当放宽。5.群众基础。密切联系群众，全心全意为人民服务，在群众中有较高威信，得到大多数群众的认可和支持。（二）选拔任用程序1.发布公告。根据本村实际情况和工作需要，经村党组织研究决定，发布村干部选拔任用公告，明确选拔职位、条件、程序、时间等要求。2.报名推荐。符合条件的人员可通过个人自荐、群众推荐、组织推荐等方式报名。推荐人需填写推荐表，并提供相关证明材料。3.资格审查。由村党组织对报名人员进行资格审查，确定符合条件的候选人名单。4.笔试面试。对资格审查合格的候选人进行笔试和面试，测试其综合素质和工作能力。笔试内容包括党的理论知识、农村政策法规、村务管理等；面试主要考察其应变能力、沟通能力、解决问题能力等。5.组织考察。根据笔试面试成绩，确定考察对象，由村党组织组织人员进行考察。考察内容包括政治素质、工作能力、道德品质、廉洁自律等方面，并广泛征求党员、群众意见。6.讨论决定。村党组织根据考察情况，召开会议讨论决定拟任人选。拟任人选需经公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式任命。（三）回避制度1.村干部之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一村担任村党组织书记、村委会主任、村监会主任等职务。2.在选拔任用、考核奖惩、项目安排等工作中，涉及本人或者与本人有上述亲属关系人员的，应当回避。三、岗位职责（一）村党组织书记岗位职责1.负责召集和主持村党组织会议，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究安排本村工作，制定年度工作计划和阶段性工作目标，并组织实施。2.负责村党组织自身建设，抓好党员教育、管理和发展工作，做好入党积极分子培养和党员发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。3.负责领导村委会、村监会等村级组织工作，协调各方关系，支持和保障其他组织依法依规开展工作。4.负责本村经济发展和社会稳定工作，组织带领群众发展农村经济，增加农民收入，维护农村社会和谐稳定。5.负责落实党风廉政建设责任制，加强对村干部的教育、监督和管理，防止和纠正不正之风。（二）村委会主任岗位职责1.负责召集和主持村民委员会会议，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定，执行本村经济和社会发展计划、年度工作计划。2.负责管理本村集体资产，组织开展农村土地承包、宅基地管理、集体资源开发利用等工作，维护农村集体和村民的合法权益。3.负责组织开展本村公共服务和公益事业建设，改善村民生产生活条件，促进农村基础设施建设和社会事业发展。4.负责调解民间纠纷，协助维护社会治安，做好农村信访维稳工作，促进农村社会和谐稳定。5.负责向村民会议、村民代表会议报告工作，接受村民监督，定期向村党组织汇报工作情况。（三）村监会主任岗位职责1.负责监督村党组织和村委会执行党的路线方针政策、国家法律法规以及村党组织、村民会议、村民代表会议的决议、决定情况。2.负责监督本村集体资产、资源管理和财务收支情况，对财务预决算、财务收支、资产处置、工程项目建设等进行全程监督。3.负责监督村干部廉洁自律情况，对村干部违反党纪政纪的行为进行调查核实，并及时向上级有关部门报告。4.负责收集村民意见和建议，及时向村党组织和村委会反馈，督促村党组织和村委会改进工作。5.负责组织开展民主评议村干部工作，对村干部的工作业绩、廉洁自律等情况进行评议，并将评议结果向村民公开。（四）其他村干部岗位职责根据本村实际工作需要，合理设置其他村干部岗位，明确岗位职责，确保各项工作任务落到实处。其他村干部应在村党组织和村委会的领导下，认真履行职责,积极完成各项工作任务。四、考核评价（一）考核内容1.德。主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能。主要考核履行岗位职责的能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等。3.勤。主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩。主要考核工作业绩，包括农村经济发展、社会事业建设、基层组织建设、群众满意度等方面的成效。5.廉。主要考核廉洁自律情况，是否严格遵守廉洁从政各项规定。（二）考核方式1.平时考核。由村党组织和村委会负责对村干部日常工作表现进行记录和评价，作为年度考核的重要依据。2.年度考核。每年年底，由村党组织组织开展年度考核工作。考核程序包括个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察、综合评价等环节。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.任期考核。在村干部任期届满时，进行任期考核。任期考核内容主要包括任期目标完成情况、工作业绩、廉洁自律等方面。任期考核结果作为村干部连任、奖惩、调整的重要依据。（三）考核结果运用1.与绩效报酬挂钩。根据考核结果，确定村干部的绩效报酬发放标准，优秀等次的给予适当奖励，不称职等次的扣发部分绩效报酬。2.与评先评优挂钩。考核结果优秀的村干部，优先推荐参加上级各类评先评优活动。3.与选拔任用挂钩。连续多年考核优秀的村干部，在选拔任用、交流任职等方面优先考虑；考核不称职的村干部，按照有关规定进行组织处理。五、教育培训（一）培训目标通过教育培训，提高村干部的政治素质、业务能力、工作水平和服务群众能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的村干部队伍。（二）培训内容1.政治理论。加强党的基本理论、基本路线、基本方略教育，提高村干部的政治觉悟和理论水平。2.政策法规。学习农村政策法规，包括农业农村法律法规、土地管理、农村财务管理、基层民主自治等方面的知识，增强依法办事能力。3.业务知识。根据不同岗位需求，开展农村经济发展规划、农村社会治理、农村文化建设、农村生态环境保护等方面的业务培训，提高工作能力。4.实用技术。开展农业实用技术培训，帮助村干部掌握种植、养殖、农产品加工等方面的技术，带领群众增收致富。5.职业道德。加强职业道德教育，培养村干部敬业奉献、诚实守信、公道正派的职业操守。（三）培训方式1.集中培训。定期组织村干部参加上级举办的各类培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.专题讲座。根据工作需要，邀请相关部门负责人、专业技术人员举办专题讲座，对村干部进行针对性培训。3.实地考察。组织村干部到先进地区学习考察，借鉴先进经验和做法，拓宽工作思路。4.远程教育。利用农村远程教育平台，组织村干部学习政治理论、政策法规、实用技术等知识，实现教育培训的常态化。5.自主学习。鼓励村干部自主学习，通过阅读书籍、报刊、网络学习等方式，不断提高自身素质。六、薪酬待遇（一）薪酬构成村干部薪酬由基本报酬、绩效报酬构成。基本报酬根据本村经济发展水平、工作任务等因素确定，按月发放；绩效报酬根据考核结果发放，考核结果优秀的给予适当奖励，考核不称职的扣发部分绩效报酬。（二）薪酬标准1.村党组织书记、村委会主任薪酬标准。根据本村实际情况，合理确定薪酬标准，原则上不低于本村农民人均可支配收入的[X]倍。2.其他村干部薪酬标准。根据其岗位职责和工作任务，参照村党组织书记、村委会主任薪酬标准的一定比例确定。（三）薪酬调整根据本村经济发展水平、财政状况、村干部工作表现等因素，适时调整村干部薪酬标准。薪酬调整方案需经村党组织研究决定，并报上级有关部门备案。七、奖惩激励（一）奖励1.对在农村经济发展、社会稳定、基层组织建设等方面做出突出贡献的村干部，给予表彰奖励。表彰奖励分为荣誉称号、物质奖励等形式。2.对在工作中表现优秀、考核结果连续多年优秀的村干部，在选拔任用、交流任职、教育培训等方面给予优先考虑。（二）惩罚1.对违反党纪政纪、法律法规的村干部进行严肃处理，视情节轻重给予批评教育、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分。2.对工作不力、不能胜任岗位要求的村干部，进行诫勉谈话、调整岗位、责令辞职等组织处理。八、交流与辞职辞退（一）交流1.根据工作需要，有计划地组织村干部进行交流任职。交流范围包括本村之间、村与乡镇（街道）之间等。2.鼓励优秀年轻村干部到经济发展相对落后、工作难度较大的村任职锻炼，培养锻炼干部，促进农村均衡发展。（二）辞职1.村干部因个人原因提出辞职的，应当提前[X]个月向村党组织提出书面申请。经村党组织研究同意后，报上级有关部门备案。2.辞职申请批准后，村干部应当在规定时间内办理工作交接手续。（三）辞退1.村干部有下列情形之一的，予以辞退：连续两年考核不称职的；严重违反党纪政纪、法律法规，造成恶劣影响的；因身体原因不能正常履行工作职责，且无法调整工作岗位的；其他应当予以辞退的情形。2.辞退村干部应当按照规定程序办理，经村党组织研究决定，报上级有关部门批准，并向村民公开。九、监督管理（一）党内监督村党组织要切实履行党内监督职责，通过组织生活会、民主评议党员等方式，加强对村干部的监督。对发现的问题及时进行提醒谈话、诫勉谈话，督促整改落实。（二）群众监督1.建立健全村务公开制度，定期将村级财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等情况向村民公开，接受群众监督。2.设立举报信箱、举报