政府完善选人用人制度

PAGE政府完善选人用人制度一、总则（一）目的为了进一步加强政府选人用人工作的科学性、公正性和规范性，建设高素质专业化干部队伍，提高政府治理能力和水平，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关及所属事业单位的选人用人工作。（三）基本原则1.党管干部原则坚持党对干部工作的全面领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策和组织意图。2.德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则选拔任用干部既要注重干部的品德修养，又要重视干部的才能素质，广纳贤才，公正用人。3.事业为上、人岗相适、人事相宜原则以事业发展需要为导向，选拔与岗位要求相匹配、能够推动事业发展的干部。4.公道正派、注重实绩、群众公认原则秉持公正之心，选拔任用工作要注重干部的工作实绩，得到群众的广泛认可。5.民主、公开、竞争、择优原则扩大干部选拔任用工作中的民主参与，增强透明度，通过竞争机制选拔优秀干部。二、选拔任用条件与资格（一）基本条件1.具有较高的政治素质，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.具备胜任岗位职责所需的专业知识和工作能力，有较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力。3.具有良好的道德品质和工作作风，清正廉洁，勤奋敬业，团结协作，群众基础好。4.具有较强的学习能力和创新精神，能够适应新时代工作要求，不断推动工作创新发展。（二）资格条件1.报考公务员岗位的，应具备国家规定的公务员报考资格条件，如学历、专业、年龄等要求。2.事业单位工作人员选拔任用，应符合相应岗位的任职资格条件，如专业技术职称、工作年限等要求。3.一般应具有大学专科以上文化程度，特殊岗位根据工作需要可适当放宽要求。4.身体健康，能够胜任本职工作。三、选拔任用程序（一）动议1.根据工作需要和领导班子建设实际，由组织人事部门提出选拔任用干部的初步建议，包括选拔职位、任职条件、选拔范围、选拔方式等。2.组织人事部门负责人与相关领导沟通酝酿，形成选拔任用工作动议方案。（二）民主推荐1.确定推荐范围，根据选拔职位的要求，明确推荐对象的范围，包括本单位、本系统或其他相关单位等。2.发布推荐通知，向推荐范围内的人员发布推荐信息，说明推荐职位、任职条件、推荐方式等。3.组织推荐，推荐方式可分为会议推荐和个别谈话推荐。会议推荐时，应召开推荐会议，介绍推荐职位和任职条件，组织参会人员进行推荐；个别谈话推荐时，应与推荐范围内的人员逐一进行谈话，征求其推荐意见。4.统计推荐结果，对推荐情况进行统计分析，综合考虑推荐票数、推荐意见等因素，确定初步人选。（三）考察1.确定考察对象，根据民主推荐情况，按照干部管理权限，研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。2.制定考察工作方案，明确考察内容、考察方法、考察组成员等。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。3.组织考察，考察组通过个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查、延伸考察等方式，对考察对象进行全面深入的考察。个别谈话时，应与考察对象所在单位的领导班子成员、中层干部、职工代表等进行谈话；查阅资料时，应查阅考察对象的档案材料、工作业绩记录等；实地走访时，可到考察对象工作过的地方或项目现场进行实地了解；专项调查时，可针对考察对象的某些突出问题进行专项调查；延伸考察时，可对考察对象的重要社会关系进行考察。4.撰写考察材料，考察组根据考察情况，撰写考察材料。考察材料应全面、准确、客观地反映考察对象的基本情况、德才表现、工作实绩、主要缺点和不足等，提出是否任用的建议。（四）讨论决定1.召开党委（党组）会议，党委（党组）成员应充分发表意见，对考察对象的德才表现、工作实绩、廉洁自律等情况进行全面审议。2.进行表决，党委（党组）会议采取无记名投票方式进行表决，表决结果当场宣布。3.形成决定，党委（党组）根据表决结果，形成干部选拔任用决定。对决定任用的干部，应明确其职务、任职时间等。（五）任职1.公示，对决定任用的干部，应在一定范围内进行公示，公示期一般为五个工作日。公示内容包括干部的姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、现任职务、拟任职务等。2.任职谈话，公示期满无异议的，由组织人事部门负责人对新任职干部进行任职谈话，明确其工作职责、工作要求等。3.办理任职手续，组织人事部门按照有关规定，办理新任职干部的任职手续，如任免文件印发、工资调整、岗位变动等。四、交流与回避（一）交流1.交流对象，政府机关及所属事业单位的干部在符合下列情形之一时，应进行交流：在同一职位任职满一定年限的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在重要岗位任职需要回避的；因工作需要调整岗位的；其他需要交流的情形。2.交流方式，干部交流可采取调任、转任、挂职锻炼等方式。调任是指从其他机关或企事业单位调入政府机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务；转任是指在政府机关内部不同职位之间的调动；挂职锻炼是指选派干部到上级机关、下级机关、其他地区或企事业单位挂职锻炼。3.交流程序，干部交流按照干部选拔任用程序进行，包括动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。（二）回避1.回避情形，干部在选拔任用工作中，有下列亲属关系之一的，应当回避：夫妻关系；直系血亲关系；三代以内旁系血亲关系；近姻亲关系。2.回避内容，回避内容包括任职回避、公务回避和地域回避。任职回避是指有回避情形的干部不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织人事、纪检监察、审计、财务工作；公务回避是指干部在执行公务时，涉及本人或其亲属利害关系的，应当回避；地域回避是指担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。3.回避程序，干部回避由本人提出申请，组织人事部门审核后，报党委（党组）研究决定。对需要回避的干部，应及时调整其工作岗位。五、监督检查（一）监督检查主体1.党委（党组）负责对本单位选人用人工作进行全面监督检查。2.组织人事部门负责对选人用人工作的具体实施情况进行监督检查。3.纪检监察部门负责对选人用人工作中的违纪违规行为进行监督查处。（二）监督检查内容1.选人用人工作是否符合本制度规定的程序和要求。2.选拔任用干部是否符合规定的条件和资格。3.民主推荐、考察、讨论决定等环节是否规范操作。4.干部选拔任用工作是否存在违反组织人事纪律的行为，如拉票贿选、跑官要官、买官卖官等。（三）监督检查方式1.定期检查，组织人事部门定期对选人用人工作进行检查，每年至少开展一次全面检查。2.专项检查，针对选人用人工作中的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查。3.举报受理，设立举报信箱和举报电话，受理群众对选人用人工作的举报和投诉。对举报内容进行认真调查核实，对经查实的违纪违规行为，严肃追究相关人员的责任。（四）责任追究1.对违反本制度规定选拔任用干部的，按照有关规定，对党委（党组）主要领导、组织人事部门负责人及其他直接责任人进行严肃批评教育，责令作出书面检查，情节严重的，给予党纪政纪处分。2.对在干部选拔任用工作中搞拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违