建立村级财务规章制度

PAGE建立村级财务规章制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资金的收支、资产的购置与处置、债权债务的管理等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项支出，确保村级财务收支平衡。4.节约高效原则：厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、财务管理等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员配备1.财务核算中心设主任一名，由村党支部书记或村委会主任兼任，负责全面领导财务核算中心工作。2.设报账员一名，负责村级财务收支的报账工作。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。3.根据工作需要，可聘请兼职财务监督员若干名，由村民代表组成，负责对村级财务活动进行监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳款、上级部门专项拨款等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.收入票据由报账员负责保管和开具，实行领用登记制度。票据使用完毕后，应及时交回财务核算中心核销。（二）支出管理1.村级支出应严格按照规定的范围和标准执行，主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。2.各项支出必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。3.支出审批程序：村级日常支出实行“一支笔”审批制度，由村党支部书记或村委会主任审批。重大支出项目（如工程建设、大额设备购置等）应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。所有支出凭证必须由审批人签字后方可报销。4.报账员应定期将审核无误的支出凭证整理汇总，编制记账凭证，登记账簿，进行财务核算。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.村级资产包括固定资产、流动资产和无形资产等。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产；流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产；无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.建立健全村级资产台账，详细记录资产的名称、数量、规格、购置时间、购置价格、使用状况等信息。资产台账应定期进行核对和更新，确保账实相符。3.加强固定资产管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账卡相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按规定进行处理。4.固定资产的购置、处置应按照规定程序办理。购置固定资产应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案；处置固定资产应进行评估，评估结果报乡镇政府审核后，按照公开、公平、公正的原则进行处置。处置收入应及时足额入账。（二）资源管理制度1.村级资源包括土地、山林、水面、滩涂等。建立健全村级资源台账，详细记录资源的种类、数量、面积、位置、使用状况等信息。资源台账应定期进行核对和更新，确保账实相符。2.加强资源管理，严格按照法律法规和政策规定，对资源进行开发利用。资源的承包、租赁、出让等应进行公开招标或拍卖，签订合同，明确双方的权利和义务。合同应报乡镇政府备案，并纳入村级合同管理档案。3.定期对资源的经营收益进行核算和监督，确保资源收益及时足额入账。五、债权债务管理（一）债权管理1.村级债权主要包括应收款项、预付款项等。建立健全村级债权台账，详细记录债权的种类、金额、发生时间、欠款单位或个人等信息。债权台账应定期进行核对和清理，及时催收欠款。2.加强对债权的管理，对确实无法收回的债权，应查明原因，按照规定程序进行核销。核销债权应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。（二）债务管理1.村级债务主要包括应付款项、借款等。建立健全村级债务台账，详细记录债务的种类、金额、发生时间、债权人等信息。债务台账应定期进行核对和分析，制定偿债计划，逐步化解村级债务。2.严格控制新增债务，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审核批准。举债应明确用途和还款来源，不得用于非生产性支出。3.加强对债务的管理，按时足额偿还债务本息。对逾期债务，应积极采取措施进行催收，避免债务纠纷。六、财务公开与监督（一）财务公开1.建立健全村级财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开的内容应真实、完整、准确，并按照规定的格式和程序进行公开。2.财务公开的时间：每月公开一次上月财务收支情况；每季度公开一次财务预算执行情况；年终公开全年财务收支决算情况。重大财务事项应及时公开。3.财务公开的形式：可通过村务公开栏、广播、网络等形式进行公开，确保村民能够及时了解村级财务状况。（二）财务监督1.成立村民理财小组，由村民代表组成，负责对村级财务活动进行民主监督。村民理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。2.加强内部审计监督，定期对村级财务进行审计。审计内容包括财务收支、资产负债、财务制度执行情况等。审计结果应向村民公开，并报乡镇政府备案。3.接受上级部门和社会监督。对村民反映的财务问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向村民反馈。七、票据与档案管理（一）票据管理1.村级财务票据包括收款票据、支出票据等。收款票据应使用财政部门统一监制的票据，支出票据应取得合法有效的原始凭证。2.建立健全票据管理制度，对票据的购买、保管、使用、核销等环节进行严格管理。票据应由专人负责保管，实行领用登记制度。票据使用完毕后，应及时交回财务核算中心核销。3.严禁转借、转让、代开、买卖、擅自销毁票据。对违反票据管理规定的行为，应依法依规进行处理。（二）档案管理1.村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、审计报告等。建立健全村级财务档案管理制度，对财务档案进行分类整理、装订成册、妥善保管。2.财务档案的保管期限按照国家有关规定执行。保管期满的财务档案，应按照规定程序进行销毁。销毁财务档案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。3