审计局行政调解制度

PAGE审计局行政调解制度总则目的为了规范审计局行政调解行为，及时、有效地化解审计行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合审计工作实际，制定本制度。适用范围本制度适用于审计局在履行审计职责过程中，对与审计事项相关的行政争议进行调解的活动。基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：审计局应当秉持公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、是否接受调解方案。4.及时原则：审计局应当及时受理行政调解申请，在规定的期限内完成调解工作，避免久拖不决，影响当事人合法权益的实现。5.便民原则：行政调解应当尽可能方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提高行政调解的效率和质量。调解机构及人员调解机构审计局设立行政调解工作领导小组，负责领导和协调全局行政调解工作。领导小组组长由审计局局长担任，副组长由副局长担任，成员包括各业务科室负责人。领导小组下设办公室，负责行政调解的日常工作，办公室设在法规科。调解人员1.调解员的选拔：审计局从具有丰富审计工作经验、熟悉法律法规、具备良好沟通协调能力的人员中选拔调解员。调解员应当经过专门培训，取得行政调解资格证书。2.调解员的职责负责接待行政调解当事人，了解争议情况，做好调解记录。组织当事人进行调解，引导当事人陈述事实、表达诉求，提出调解方案。对调解过程中发现的问题及时向领导小组汇报，提出处理建议。制作行政调解协议书，督促当事人履行调解协议。调解范围审计行政复议案件当事人对审计局作出的审计决定不服，申请行政复议的，审计局可以在行政复议过程中进行调解。调解内容包括审计决定的合法性、合理性以及当事人的赔偿请求等。审计行政诉讼案件当事人对审计局作出的审计决定提起行政诉讼的，审计局可以在诉讼过程中，经人民法院同意，进行调解。调解内容主要围绕审计决定的合法性、合理性以及当事人的赔偿请求等进行。审计信访案件当事人对审计工作提出信访诉求的，审计局可以对信访事项进行调解。调解内容包括信访事项的处理结果、当事人的合理诉求以及对当事人造成的损失赔偿等。其他审计行政争议审计局在履行审计职责过程中，与当事人之间发生的其他行政争议，符合调解条件的，可以进行调解。调解程序申请与受理1.申请：当事人向审计局提出行政调解申请，应当提交书面申请材料，包括申请书（写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、申请日期等）、相关证据材料等。2.受理：审计局行政调解工作领导小组办公室收到当事人的调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人发送不予受理通知书，说明理由。调解准备1.确定调解员：对于受理后的行政调解案件，审计局行政调解工作领导小组办公室根据案件情况，确定一名或多名调解员负责调解工作。2.了解争议情况：调解员应当及时与当事人取得联系，了解争议的基本情况，查阅相关审计资料，掌握争议的焦点问题。3.制定调解方案：调解员根据了解到的情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法、时间安排等。调解方案应当充分考虑当事人的利益诉求和法律法规的规定，具有可操作性。调解实施1.通知当事人：调解员应当提前3个工作日通知当事人参加调解，并告知调解的时间、地点、调解人员等信息。当事人应当按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应当提前向调解员说明情况。2.组织调解：调解开始后，调解员应当首先宣布调解纪律，介绍调解人员，核实当事人身份，告知当事人权利义务。然后，由当事人陈述事实、表达诉求，调解员进行询问、调查，引导当事人进行协商。在调解过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，根据实际情况，提出合理的调解建议，促使当事人达成调解协议。3.调解记录：调解员应当对调解过程进行详细记录，记录内容包括调解时间、地点、调解人员、当事人基本情况、争议事项、当事人陈述、调解过程、调解结果等。调解记录应当由当事人和调解员签字确认。调解终结1.达成调解协议：经过调解，当事人达成一致意见，签订行政调解协议书的，调解终结。行政调解协议书应当包括当事人基本情况、调解事项、调解结果、履行方式和期限、违约责任等内容。行政调解协议书经当事人签字后，具有法律效力。2.未达成调解协议：经过调解，当事人未能达成一致意见的，调解终结。审计局应当及时告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决争议。调解协议的履行与监督调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务：当事人应当诚实守信，自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。2.审计局应当对调解协议的履行情况进行监督：审计局应当定期对调解协议的履行情况进行检查，发现问题及时督促当事人履行。对于当事人不履行调解协议的，审计局应当依法采取措施，维护调解协议的法律效力。调解协议的变更与解除1.调解协议的变更：调解协议签订后，当事人因特殊情况需要变更调解协议内容的，应当协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应当报审计局备案。2.调解协