审计新总预算会计制度

PAGE审计新总预算会计制度一、总则（一）制定目的新总预算会计制度的制定旨在适应财政改革和经济社会发展需要，规范各级政府总预算会计核算，提高会计信息质量，加强财政财务管理。（二）适用范围本制度适用于各级政府财政部门总预算会计核算工作。（三）基本原则1.真实性原则。总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和财务状况。2.相关性原则。总预算会计信息应当满足国家宏观经济管理、财政预算管理和社会公众了解财政情况的需要。3.明晰性原则。总预算会计核算应当清晰明了，便于理解和使用。4.及时性原则。总预算会计核算应当及时进行，不得提前或延后。5.可比性原则。总预算会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。6.专款专用原则。对于有指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。二、会计要素（一）资产1.资产的定义资产是指政府财政占有或控制的，能以货币计量的经济资源。例如，财政存款、有价证券、暂付及应收款项等。2.资产的分类按照流动性，资产分为流动资产和非流动资产。流动资产包括财政存款、有价证券、暂付及应收款项等；非流动资产包括预拨经费、基建拨款等。（二）负债1.负债的定义负债是指政府财政承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。例如，暂存款、与上级往来、借入款等。2.负债的分类按照流动性，负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括暂存款、与上级往来等；非流动负债包括借入款等。（三）净资产1.净资产的定义净资产是指政府财政资产减去负债的差额。例如，一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余等。2.净资产的分类按照来源，净资产分为各项结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金等。（四）收入1.收入的定义收入是指政府财政为实现政府职能，根据法律法规等规定，通过一定的形式和程序，取得的非偿还性资金。例如，一般公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入等。2.收入的分类按照收入的来源，收入分为税收收入、非税收入、债务收入等。（五）支出1.支出的定义支出是指政府财政为实现政府职能，对财政资金的分配和使用。例如，一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出等。2.支出的分类按照支出的功能，支出分为一般公共服务支出、国防支出、教育支出等；按照支出的经济性质，支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。三、会计科目（一）资产类科目1.财政存款核算财政部门存放在国库及其他财政存款机构的财政性资金。2.有价证券核算政府财政按照有关规定取得并持有的有价证券。3.暂付及应收款项核算政府财政业务活动中形成的债权，包括与下级往来和其他应收款等。（二）负债类科目1.暂存款核算政府财政业务活动中形成的债务，包括与上级往来和其他应付款等。2.与上级往来核算本级政府财政与上级政府财政的往来待结算款项。3.借入款核算中央政府财政按照国家法律、国务院规定向社会以发行债券等方式举借的债务。（三）净资产类科目1.一般公共预算结转结余核算一般公共预算收支的执行结果。2.政府性基金预算结转结余核算政府性基金预算收支的执行结果。3.国有资本经营预算结转结余核算国有资本经营预算收支的执行结果。4.预算稳定调节基金核算政府财政安排用于弥补以后年度预算资金不足的储备资金。5.预算周转金核算政府财政为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。（四）收入类科目1.一般公共预算本级收入核算政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的各项收入。2.政府性基金预算本级收入核算政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的各项收入。3.国有资本经营预算本级收入核算政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的各项收入。（五）支出类科目1.一般公共预算本级支出核算政府财政管理的由本级政府使用的列入一般公共预算的支出。2.政府性基金预算本级支出核算政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。3.国有资本经营预算本级支出核算政府财政管理的由本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。四、会计凭证（一）原始凭证原始凭证是证明经济业务已经发生或完成的书面证据，是进行会计核算的原始资料和依据。例如，国库收入报表、财政拨款凭证、支付申请单等。（二）记账凭证记账凭证是根据审核无误的原始凭证编制的，用以确定会计分录，作为登记账簿依据的凭证。记账凭证应当具备日期、编号、摘要、会计科目、金额、附件张数、制单人、审核人、记账人等内容。五、会计账簿（一）总账总账是按照总分类账户进行分类登记的账簿，能够全面、总括地反映经济业务的发生情况。（二）明细账明细账是按照明细分类账户进行分类登记的账簿，能够详细、具体地反映经济业务的发生情况。（三）日记账日记账是按照经济业务发生的时间先后顺序进行登记的账簿，如现金日记账、银行存款日记账等。六、财务报表（一）资产负债表反映政府财政在某一特定日期的财务状况，包括资产、负债和净资产等项目。（二）收入支出表反映政府财政在一定时期内的收入、支出和结余情况。（三）财政专户管理资金收支情况表反映财政专户管理资金的收支情况。（四）附注对财务报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在这些报表中列示项目的说明等。七、会计核算（一）会计确认按照规定的标准和方法，确定经济业务是否作为会计要素进入会计核算系统。（二）会计计量选择合理的计量属性，对会计要素进行计量。例如，历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值等。（三）会计记录根据审核无误的会计凭证，按照规定的会计科目和记账方法，在会计账簿中进行登记。（四）会计报告定期编制财务报表，向有关方面提供会计信息。八、预算执行情况报告（一）报告内容包括财政收支执行情况、预算执行中存在的问题及建议等。（二）报告频率定期向本级政府和上级财政部门报告预算执行情况。九、内部控制（一）内部控制目标确保财政资金安全、规范、有效使用，提高会计信息质量，防范财务风险。（二）内部控制原则全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则、成本效益原则。（三）内部控制措施不相容岗位分离、授权审批、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制等。十