军队财务规章制度

PAGE军队财务规章制度一、总则（一）目的军队财务规章制度的制定，旨在规范军队财务管理活动，确保经费使用的合法性、合理性和效益性，保障军队各项任务的顺利完成，维护军队资产的安全与完整，提高军队的战斗力和保障能力。（二）适用范围本规章制度适用于军队各级各类单位的财务管理活动，包括经费的预算编制、执行、决算，资产的购置、使用、处置，财务监督与审计等方面。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的各项财经纪律，确保财务管理活动在法律框架内进行。2.统筹兼顾原则：统筹考虑军队建设与发展的需要，合理安排经费，兼顾各方面的利益，实现资源的优化配置。3.保障重点原则：优先保障军事斗争准备、作战训练、武器装备建设等重点任务的经费需求，确保军队战斗力的提升。4.勤俭节约原则：弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，提高经费使用效益。5.民主公开原则：坚持民主理财，增强财务管理的透明度，接受军队内部和社会的监督。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据军队建设发展规划、任务需求、财力状况以及国家财政政策等因素，科学合理地编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，结合项目库管理，对各项经费进行细化分解，提高预算编制的准确性和完整性。3.编制程序：各单位按照规定的时间和要求，逐级上报预算建议数，经审核汇总后形成年度预算草案，报上级审批。（二）预算执行1.严格执行预算：各单位必须严格按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算项目和金额。2.加强经费管控：建立健全经费管理制度，加强对经费支出的审核把关，确保经费使用合规、合理、有效。3.定期分析预算执行情况：各级财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决，确保预算执行进度与任务进度相匹配。（三）预算调整1.调整条件：因国家政策调整、军队任务变化、不可抗力等原因，导致原预算无法执行或需要变更的，可以申请预算调整。2.调整程序：由预算执行单位提出调整申请，经上级财务部门审核后，报有预算审批权的部门批准。（四）决算管理1.决算编制：各单位在年度终了后，按照规定的时间和要求编制年度决算，如实反映年度预算执行情况和经费收支结果。2.决算审核：上级财务部门对所属单位的决算进行审核，重点审核决算的真实性、准确性、完整性和合规性。3.决算批复：经审核后的决算，由上级财务部门批复给所属单位，各单位要按照批复的决算进行账务调整和财务总结。三、经费管理（一）军费管理1.军费来源：军费主要来源于国家财政拨款，包括国防费、军队建设费、装备费等。2.军费使用范围：军费主要用于军队人员生活费、训练费、装备费、基础设施建设费、科研费等方面，确保军队各项任务的顺利完成。3.军费管理要求：严格执行军费管理的各项规定，加强军费的统筹安排和集中管理，提高军费使用效益。（二）事业经费管理1.事业经费分类：事业经费包括教育训练费、科研费、卫生事业费、文化体育事业费等。2.事业经费管理原则：按照保障重点、兼顾一般、专款专用的原则，加强对事业经费的管理，确保各项事业任务的顺利开展。3.事业经费使用审批：事业经费的使用要严格按照规定的审批程序进行，确保经费使用合理、合规。（三）专项经费管理1.专项经费定义：专项经费是指为完成特定任务或项目而设立的经费，具有专款专用、专项核算的特点。2.专项经费管理要求：建立健全专项经费管理制度，加强对专项经费的预算编制、执行、决算等全过程管理，确保专项经费使用效益。3.专项经费绩效评价：对专项经费的使用效益进行绩效评价，评价结果作为今后专项经费安排的重要依据。四、资产管理（一）资产分类军队资产分为固定资产、流动资产、无形资产等。固定资产包括房屋及建筑物、设备、车辆、武器装备等；流动资产包括货币资金、有价证券、库存物资等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.购置计划：各单位根据任务需求和资产状况，编制资产购置计划，经上级批准后组织实施。2.购置审批：资产购置要严格按照规定的审批程序进行，确保购置的资产符合军队建设需要和财务规定。3.购置方式：资产购置可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，确保购置过程公开、公平、公正。（三）资产使用1.建立资产管理制度：各单位要建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和管理人员的职责，确保资产安全、完整。2.资产使用登记：对资产的使用情况进行登记，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.资产维护保养：加强对资产的维护保养，确保资产正常使用，延长资产使用寿命。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让等。2.处置审批：资产处置要严格按照规定的审批程序进行，确保处置行为合法、合规。3.处置收入管理：资产处置收入要按照规定上缴国库，实行收支两条线管理。五、财务监督与审计（一）财务监督1.监督主体：军队财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由军队各级财务部门负责实施；外部监督由国家审计机关、军队审计部门等负责实施。2.监督内容：财务监督的内容包括预算执行情况、经费使用管理、资产管理、财务制度执行等方面。3.监督方式：财务监督可以采用日常监督、专项检查、财务审计等方式，及时发现和纠正财务管理中的问题。（二）财务审计1.审计主体：军队财务审计由军队审计部门负责实施。2.审计内容：财务审计的内容包括预算审计、经费审计、资产审计、财务决算审计等方面。3.审计程序：财务审计按照规定的程序进行，包括审计准备、审计实施、审计报告、审计处理等环节。（三）违规处理对违反军队财务规章制度的单位和个人，要按照有关规定进行严肃处理，包括责令改正、追回资金、给予纪律处分等，情节严重的要依法追究刑事责任。六、财务人员管理（一）人员配备军队各级单位要按照规定配备合格的财务人员，确保财务管理工作的顺利开展。财务人员要具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和军队财务规章制度。（二）岗位设置财务部门要根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责和权限，实行岗位责任制。（三）培训与考核1.培训计划：定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员的业务水平和综合素质。2.考核制度：建立健全财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为晋升、奖励、调整岗位的重要