审计署信访举报制度

PAGE审计署信访举报制度一、总则（一）目的为了保障公民、法人和其他组织依法行使信访举报权利，规范审计署信访举报工作，加强对审计工作的监督，维护国家财经秩序，促进廉政建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》、《信访条例》等法律法规，结合审计署实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人和其他组织对审计署及其工作人员的信访举报活动。（三）基本原则1.依法依规原则：信访举报工作应当严格依照法律法规和本制度规定进行，确保程序合法、处理公正。2.实事求是原则：信访举报人应当如实反映问题，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.分级负责、归口办理原则：按照信访举报事项的性质和管辖范围，分级负责，归口办理，做到件件有着落、事事有回音。4.保护举报人原则：对举报人的合法权益予以保护，对举报有功人员给予奖励，对打击报复举报人的行为依法予以惩处。二、信访举报渠道（一）来信1.接收方式：设立专门的信访举报信箱，接收群众来信。信件应当注明举报人姓名、地址、联系方式、举报事项等内容。2.处理流程：信访举报工作人员收到来信后，应当及时拆封、登记，对信件内容进行认真阅读和分析，按照规定进行分类处理。（二）来访1.接待地点：在审计署办公地点设立专门的信访举报接待室，接待群众来访。2.接待流程：来访人应当在接待时间内到接待室提出信访举报事项。信访举报工作人员应当热情接待，认真听取来访人的陈述，做好记录，并按照规定进行处理。（三）电话举报1.举报电话：设立专门的信访举报电话，向社会公布举报号码。2.接听处理：信访举报工作人员应当及时接听举报电话，认真记录举报人反映的问题，并按照规定进行处理。（四）网络举报1.举报平台：在审计署官方网站设立信访举报专栏，开通网络举报渠道。2.受理流程：举报人应当按照网络举报平台的提示，如实填写举报信息。信访举报工作人员应当及时受理网络举报，对举报内容进行认真审核和处理。三、信访举报受理（一）受理范围1.对审计工作的意见和建议：包括对审计项目实施、审计质量控制、审计成果运用等方面的意见和建议。2.对审计人员违法违纪行为的举报：包括审计人员在审计工作中违反法律法规、职业道德规范，存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的举报。3.对被审计单位违反财经纪律行为的举报：包括被审计单位存在财务造假、偷逃税款、挪用资金、违规招投标等违反财经纪律行为的举报。（二）不予受理情形1.不属于审计监督范围的事项：如对其他部门职能范围内的事项进行举报。2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项：但信访举报人能够提供新的证据，证明原法定途径处理结果确有错误的除外。3.信访举报内容不明确，无法提供具体线索的事项：如只反映“有问题”，但未说明问题具体情况的。4.匿名举报且未提供有效联系方式，无法进行调查核实的事项：但举报人愿意补充提供联系方式的除外。（三）受理程序1.登记：信访举报工作人员对收到的信访举报事项进行详细登记，包括举报人姓名、地址、联系方式、举报事项、举报时间等内容。2.初审：对信访举报事项进行初步审查，判断是否属于受理范围，是否符合不予受理情形。3.分流：根据信访举报事项的性质和管辖范围，将信访举报事项分流到相关部门或单位进行办理。四、信访举报办理（一）办理部门职责1.承办部门：负责对分流到本部门的信访举报事项进行调查核实，提出处理意见，并按照规定程序进行反馈。2.协办部门：协助承办部门对信访举报事项进行调查核实，提供相关资料和信息。3.审理部门：对承办部门提出的处理意见进行审理，确保处理结果合法、公正、合理。（二）调查核实1.制定方案：承办部门应当根据信访举报事项的具体情况，制定详细的调查核实方案，明确调查核实的内容、方法、步骤、时间要求等。2.开展调查：调查人员应当按照调查核实方案的要求，通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，对信访举报事项进行全面、深入的调查核实。3.收集证据：在调查核实过程中，应当注重收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。证据应当包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。（三）处理意见1.提出意见：承办部门在调查核实结束后，应当根据调查结果，提出处理意见。处理意见应当包括对信访举报事项的认定、处理建议、处理依据等内容。2.集体研究：对重大、复杂、疑难的信访举报事项，承办部门应当组织集体研究，充分听取各方意见，确保处理意见的科学性、合理性。3.征求意见：处理意见形成后，应当征求相关部门、单位和人员的意见，必要时应当征求举报人意见。（四）反馈答复1.反馈方式：承办部门应当将处理意见以书面形式反馈给举报人，并告知举报人处理结果。反馈方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。2.答复期限：一般信访举报事项应当在受理之日起60日内反馈处理结果；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长，但延长时间不得超过30日。3.复查复核：举报人对处理结果不服的，可以在收到处理结果反馈之日起30日内，向审计署提出复查申请。审计署应当在收到复查申请之日起30日内进行复查，并将复查结果反馈给举报人。举报人对复查结果仍不服的，可以在收到复查结果反馈之日起30日内，向上一级审计机关提出复核申请。上一级审计机关应当在收到复核申请之日起60日内进行复核，并将复核结果反馈给举报人。五、信访举报保密（一）保密措施1.人员管理：对参与信访举报工作的人员进行保密教育，签订保密承诺书，明确保密责任。2.场所管理：信访举报接待场所、办公场所应当采取必要的保密措施，防止信访举报信息泄露。3.信息管理：对信访举报信息进行严格管理，存储设备应当加密，查阅、使用信访举报信息应当履行审批手续。（二）保密责任1.工作人员责任：信访举报工作人员应当严格遵守保密制度，不得泄露信访举报信息。对违反保密规定的工作人员，应当依法依规给予处分。2.相关部门责任：承办部门、协办部门、审理部门等在办理信访举报事项过程中，应当对涉及的信访举报信息予以保密。对违反保密规定的部门和单位，应当依法依规追究责任。六、信访举报奖励（一）奖励条件1.举报内容属实：举报人举报的问题经调查核实，确属违法违纪行为。2.提供重要线索：举报人提供的线索对案件查处起到关键作用，有助于查明事实、挽回损失。3.积极配合调查：举报人在举报后，积极配合审计机关的调查工作，如实提供相关证据和信息。（二）奖励标准1.根据贡献大小确定奖励金额：对符合奖励条件的举报人，根据其举报内容的重要程度、提供线索的价值大小等因素，确定奖励金额。奖励金额一般为案件挽回损失金额的一定比例，最高不超过10万元。2.给予荣誉奖励：对举报有功人员，除给予物质奖励外，还可以给予荣誉奖励，如颁发荣誉证书、通报表扬等。（三）奖励程序1.申报：承办部门在案件查处结束后，应当及时对符合奖励条件的举报人进行统计，并填写《信访举报奖励申报审批表》，报审计署信访举报工作机构。2.审核：审计署信访举报工作机构对申报材料进行审核，提出审核意见。3.审批：审计署领导对审核意见进行审批，确定奖励金额和奖励方式。4.发放：审计署信访举报工作机构按照审批意见，向举报人发放奖励金，并颁发荣誉证书。七、责任追究（一）对举报人打击报复的处理1.依法追究责任：对打击报复举报人的单位和个人，依法依规追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予党纪政纪处分。2.保护举报人权益：对受到打击报复的举报人，应当及时采取措施予以保护，帮助举报人恢复名誉、挽回损失。（二）对信访举报工作人员违规行为的处理1.严肃批评教育：对信访举报工作人员在信访举报工作中存在的违规行为，如泄露信访举报信息、拖延办理、处理不公等，应当进行严肃批评教育。2.依法依规给予处分：对情节严重的违规行为，应当依法依规给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对被审计单位及相关人员违法