审计系统行政调解制度

PAGE审计系统行政调解制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解审计系统内外部矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进审计工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合审计系统实际情况，制定本行政调解制度。（二）适用范围本制度适用于审计机关在履行审计职责过程中，与公民、法人或者其他组织之间发生的行政争议以及相关民事纠纷的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：秉持公正、公平的态度，对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人平等参与调解的权利。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人有权决定是否参与调解以及调解的方式和内容。4.及时原则：在规定的期限内及时开展调解工作，提高工作效率，避免矛盾纠纷的拖延和激化。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人参与调解的成本，确保调解工作的顺利进行。二、调解机构及人员（一）调解机构审计机关设立行政调解工作领导小组，作为行政调解的领导机构，负责统筹协调行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。领导小组由审计机关主要领导担任组长，各相关业务部门负责人为成员。（二）调解人员1.从审计机关内部选拔具有丰富审计经验、熟悉法律法规以及具备较强沟通协调能力的人员组成行政调解工作队伍。2.行政调解人员应当经过专门的培训，熟悉行政调解的程序、方法和技巧，掌握相关法律法规和政策规定。3.建立行政调解人员信息库，记录调解人员的基本情况、调解工作业绩等信息，便于当事人选择合适的调解人员。三、调解范围（一）行政争议调解1.审计机关作出的审计决定引发的争议，当事人对审计决定不服，提出行政复议或行政诉讼前，可申请行政调解。2.审计机关在审计过程中与被审计单位就审计程序、审计证据等事项产生的争议。（二）民事纠纷调解1.审计机关与相关单位或个人在审计业务合作过程中产生的合同纠纷、侵权纠纷等民事纠纷。2.审计机关在履行职责过程中，因工作失误给当事人造成损失，当事人要求赔偿引发的民事纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向审计机关提出行政调解申请，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并附上相关证据材料。2.审计机关收到调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达行政调解受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.对于不属于本机关调解范围或者不符合受理条件的申请，应当告知当事人向有管辖权的机关申请调解或通过其他合法途径解决。（二）调解准备1.确定调解人员：根据案件情况，从行政调解人员信息库中指定一名或多名调解人员负责具体调解工作。2.了解案件情况：调解人员应当认真查阅当事人提交的申请材料，向相关业务部门了解案件背景和事实经过，必要时可进行调查核实。3.制定调解方案：调解人员根据案件情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和时间安排等。（三）调解实施1.调解人员应当及时通知当事人参加调解，告知当事人调解的时间、地点和相关要求。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，视为放弃调解。2.调解过程中，调解人员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出合理的调解方案。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解人员的主持下进行协商，达成一致意见。调解人员应当对当事人达成的调解协议进行审查，确保协议内容符合法律法规和政策规定。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解人员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或盖章确认。调解协议书一式三份，当事人各执一份，审计机关留存一份。2.经调解未达成协议的，调解人员应当制作行政调解终结书，载明当事人的基本情况、调解请求、调解过程和未达成协议的原因等内容，并由调解人员签字。行政调解终结书一式两份，当事人各执一份。3.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。调解协议生效后，当事人一方不履行协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。五、调解期限行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。六、调解协议的效力（一）调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）调解协议经双方当事人签字或盖章后生效，对双方当事人具有法律约束力。当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务，一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。（三）调解协议生效后，当事人就同一纠纷再申请行政调解或者向人民法院提起诉讼的，审计机关和人民法院不予受理。七、监督与考核（一）审计机关应当建立健全行政调解工作监督机制，加强对行政调解工作的指导和监督，定期对行政调解工作进行检查和评估。（二）行政调解工作领导小组应当定期听取行政调解工作汇报，研究解决行政调解工作中存在的问题，对工作成绩突出的调解人员和部门予以表彰和奖励。（三）建立行政调解工作考核制度，将