审计机关行政赔偿制度

PAGE审计机关行政赔偿制度一、总则（一）目的为保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进审计机关依法行使职权，规范审计机关行政赔偿工作，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律法规，结合审计工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计机关及其工作人员在行使审计职权过程中，因违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害而给予赔偿的情况。（三）基本原则1.依法赔偿原则审计机关行政赔偿必须严格依照法律法规的规定进行，确保赔偿程序合法、赔偿标准准确。2.公正合理原则在处理行政赔偿案件时，应当秉持公正、公平的态度，合理确定赔偿范围和赔偿数额，保障当事人的合法权益。3.有错必纠原则对于审计机关及其工作人员违法行使职权导致的损害，要及时发现并纠正错误，积极履行赔偿责任。二、赔偿范围（一）侵犯人身权的赔偿1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。（二）侵犯财产权的赔偿1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。3.违法征收、征用财产的。4.造成财产损害的其他违法行为。（三）不予赔偿的情形1.审计机关工作人员与行使职权无关的个人行为。2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。3.法律规定的其他情形。三、赔偿程序（一）赔偿申请的提出1.赔偿请求人应当在知道审计机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起两年内，向审计机关提出赔偿申请。2.赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。申请书应当载明下列事项：受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；具体的要求、事实根据和理由；申请的年、月、日。（二）赔偿申请的受理1.审计机关收到赔偿申请后，应当在七日内进行审查，对符合赔偿条件的，予以受理；对不符合赔偿条件的，应当书面通知赔偿请求人并说明理由。2.赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。（三）赔偿案件的审理1.审计机关受理赔偿申请后，应当指定专人负责审理。审理人员应当全面审查赔偿请求人的申请材料，核实相关事实和证据。2.审理人员可以向赔偿请求人、相关证人、利害关系人等进行调查取证，听取各方意见。必要时，可以组织听证。3.在审理过程中，审计机关应当对赔偿请求人的损失情况进行评估，确定赔偿范围和赔偿数额。评估可以委托有资质的评估机构进行。（四）赔偿决定的作出1.经审理，审计机关认为赔偿请求人的申请符合赔偿条件的，应当依法作出赔偿决定，明确赔偿方式、赔偿数额和支付期限等内容。2.赔偿决定应当自作出之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿请求人对赔偿决定不服的，可以在收到赔偿决定之日起三十日内向其上一级审计机关申请复议；也可以在三个月内直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。（五）赔偿决定的执行1.审计机关作出赔偿决定后，应当按照赔偿决定及时履行赔偿义务。赔偿方式包括支付赔偿金、返还财产、恢复原状等。2.支付赔偿金的，应当自赔偿决定生效之日起十日内，将赔偿金一次性支付给赔偿请求人。返还财产的，应当及时返还财产。恢复原状的，应当按照受损财产的原状进行修复。3.审计机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、赔偿标准（一）人身损害赔偿标准1.造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。2.造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。3.造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。（二）财产损害赔偿标准1.处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。2.查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿。3.应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。4.应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。5.财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。6.吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。7.返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。8.对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。五、监督与救济（一）内部监督1.审计机关应当建立健全行政赔偿工作内部监督机制，定期对行政赔偿案件的办理情况进行检查和评估。2.上级审计机关应当加强对下级审计机关行政赔偿工作的指导和监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受社会监督，赔偿请求人或者其他利害关系人有权对审计机关行政赔偿工作进行监督，提出意见和建议。2.接受司法监督，审计机关行政赔偿工作应当接受人民法院的司法审查，对人民法院的判决、裁定等，应当依法执行。（三）救济途径1.赔偿请求人对审计机关作出的赔偿决定不服的，可以依法申请复议或者提起行