审计局行政调解工作制度

PAGE审计局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范审计局行政调解工作，及时、有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局在履行审计职责过程中，与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，以及审计局作为调解主体参与的其他涉及审计相关事项的争议调解工作。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人在调解过程中的平等地位和合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：注重调解效率，在法定或合理期限内及时开展调解工作，尽快化解争议，避免矛盾激化。5.便民原则：以方便当事人为出发点，简化调解程序，降低当事人解决争议的成本，提供高效、便捷的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构成立审计局行政调解工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）调解人员1.从本局具有丰富审计工作经验、熟悉法律法规和政策的工作人员中选拔组成行政调解人员队伍。2.行政调解人员应当具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉调解工作程序和方法，能够公正、公平地处理争议。3.对行政调解人员进行定期培训，不断提高其调解业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、调解技巧、沟通能力等方面。三、调解范围（一）审计行政复议案件公民、法人或者其他组织对审计机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，审计局可以在行政复议过程中进行调解。调解事项主要包括审计决定的合法性、合理性审查，以及行政赔偿等方面的争议。（二）审计行政诉讼案件在审计行政诉讼过程中，对于符合调解条件的案件，审计局可以与原告进行调解。调解范围包括审计具体行政行为的合法性争议、行政赔偿争议等。（三）审计信访及投诉案件针对公民、法人或者其他组织对审计工作提出的信访、投诉事项，审计局认为可以通过调解解决的，应当积极开展调解工作。调解内容主要涉及审计程序、审计结果、审计人员行为规范等方面的争议。（四）其他涉及审计相关事项的争议1.审计机关与被审计单位在审计整改过程中产生的争议，例如整改措施的合理性、整改期限的确定等。2.审计机关与其他相关部门在工作协作过程中产生的涉及审计职责、权限等方面的争议。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向审计局提出行政调解申请，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项；口头申请的，审计局应当当场记录申请人的基本情况、调解请求以及事实和理由等内容，并由申请人签字确认。2.审计局收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。对属于调解范围且符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达行政调解受理通知书；对不属于调解范围或者不符合受理条件的，不予受理，并向当事人送达行政调解不予受理通知书，说明理由。3.对已经受理的调解申请，审计局应当及时确定调解主持人和调解人员，并通知当事人。当事人应当在接到通知后3个工作日内提交相关证据材料。（二）调解准备1.调解主持人组织调解人员认真研究分析案件情况，熟悉当事人的争议焦点和相关证据材料，制定调解方案。调解方案应当包括调解的步骤、方法、时间安排等内容。2.调解主持人应当在调解前与当事人进行沟通，了解当事人的调解意愿和要求，告知当事人调解的程序、规则和注意事项，确保当事人对调解过程有充分的了解。（三）调解实施1.调解应当在专门的调解场所进行，调解场所应当保持安静、整洁，为当事人提供舒适、便捷的调解环境。2.调解主持人宣布调解开始，介绍调解人员，告知当事人权利义务，宣布调解纪律。3.当事人陈述事实和理由，提出调解请求。调解人员应当认真听取当事人的陈述，做好记录，并适时进行询问和引导。4.调解人员根据当事人的陈述和证据，对争议焦点进行分析，提出调解建议和解决方案。调解建议应当基于法律法规和事实依据，充分考虑当事人的合法权益和实际情况，具有合理性和可操作性。5.当事人对调解建议进行协商讨论，发表意见。调解人员应当积极引导当事人进行协商，促进当事人达成共识。在协商过程中，调解人员应当保持中立，不得偏袒任何一方当事人。6.当事人达成调解协议的，调解主持人应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或者盖章确认。调解协议书一式三份，当事人各执一份，审计局留存一份。7.当事人未能达成调解协议的，调解主持人应当及时终止调解，并向当事人说明理由。当事人可以依法通过其他途径解决争议。（四）调解期限审计局行政调解一般应当在受理调解申请之日起30个工作日内完成。情况复杂的，经审计局行政调解工作领导小组批准，可以延长15个工作日，并告知当事人延长的理由。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力行政调解协议书经当事人签字或者盖章后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议约定履行各自的义务。（二）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议。审计局应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人履行协议。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。3.在调解协议履行过程中，当事人对调解协议的内容发生争议的，可以向审计局申请复查。审计局应当对复查申请进行审查，并根据审查结果作出相应的处理决定。六、监督与考核（一）监督机制1.审计局行政调解工作领导小组负责对全局行政调解工作进行监督检查，定期对行政调解案件进行抽查，检查调解程序是否合法、调解结果是否公正、调解协议履行情况等。2.建立当事人反馈机制，当事人对行政调解工作有意见或建议的，可以向审计局提出。审计局应当认真对待当事人的反馈，及时改进工作。3.加强内部监督，审计局纪检监察部门对行政调解工作进行全程监督，对调解过程中存在的违法违纪行为依法进行查处。（二）考核制度1.制定行政调解工作考核办法，对行政调解人员的工作业绩进行考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等方面。2.将行政调