审计局定密解密管理制度

PAGE审计局定密解密管理制度一、总则（一）目的为加强审计局定密解密管理工作，规范定密解密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等法律法规，结合审计局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关各部门、所属各单位以及参与审计工作的相关人员。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围和程序确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：根据审计工作实际，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露。3.全程管理原则：对国家秘密从产生、流转、使用到销毁的全过程实施有效管理。4.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，做到精准定密、精准解密。二、定密管理（一）定密责任人1.审计局局长为定密工作第一责任人：对审计局定密工作负总责，领导和监督全局定密工作。2.各部门负责人为本部门定密责任人：负责本部门定密工作的具体组织和实施，审核本部门产生的国家秘密事项，确定密级、保密期限和知悉范围。3.承办人是定密的直接责任人：在履行工作职责过程中，具体承办涉及国家秘密的审计项目，对所承办事项是否属于国家秘密以及属于何种密级提出初步意见，并按照规定程序报定密责任人审核批准。（二）定密权限1.绝密级国家秘密：由审计局提出拟定意见，报国家保密行政管理部门确定。2.机密级国家秘密：由审计局提出拟定意见，报省（自治区、直辖市）保密行政管理部门确定；审计局认为需要定为本级机密级国家秘密的，经本机关保密工作机构审核后，由审计局负责人批准。3.秘密级国家秘密：由审计局确定，报省（自治区、直辖市）保密行政管理部门备案。（三）定密依据1.法律法规：严格依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等法律法规规定的国家秘密范围和密级划分标准进行定密。2.审计工作涉及的行业标准和规定：结合审计工作特点，依据相关行业标准和规定，对审计过程中涉及的国家秘密事项进行认定。如审计涉及的特定领域的财务数据、业务流程、政策文件等，若符合国家秘密构成要件，应依法确定为国家秘密。3.上级机关的保密要求：认真贯彻执行上级机关关于保密工作的指示和要求，对上级机关明确要求保密的事项，按照规定确定密级、保密期限和知悉范围。（四）定密程序1.承办人提出定密建议：承办人在完成审计项目过程中，对涉及国家秘密的事项进行初步判断，填写《国家秘密定密申请表》，详细说明事项的内容、来源、产生过程、知悉范围等情况，并提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见。2.部门负责人审核：部门负责人对承办人提交的《国家秘密定密申请表》进行审核，重点审查定密依据是否充分、密级确定是否准确、保密期限和知悉范围是否合理等。审核通过后，在申请表上签署意见。3.定密责任人批准：定密责任人根据部门负责人的审核意见，对拟确定为国家秘密的事项进行最终批准。批准同意的，确定密级、保密期限和知悉范围，并在申请表上签署意见；不同意的，退回承办人重新研究。4.编号登记：对批准确定为国家秘密的事项，由保密工作机构按照规定进行编号登记，建立国家秘密台账，记录国家秘密的名称、密级、保密期限、知悉范围、产生部门、承办人等信息。5.标志标注：对国家秘密载体，应当按照规定标注国家秘密标志。国家秘密标志应当标注在国家秘密载体的封面左上角或者首页左上角。国家秘密标志由密级、保密期限和知悉范围三部分组成，具体标注形式为“密级★保密期限”，如“机密★10年”，知悉范围标注为“[具体人员或部门名称]”。（五）国家秘密事项的确定1.审计工作中涉及的国家财政收支、财务收支信息：对审计发现的涉及国家重大投资项目、重点专项资金、国有资产处置等方面的敏感财务数据，可能影响国家经济安全和财政稳定的，应确定为国家秘密。2.审计过程中获取的涉及国家重要政策、法规执行情况的信息：如审计发现某些地区或部门在执行国家重大政策、法规过程中存在的违规问题及相关数据，可能对政策执行效果和国家治理产生重大影响的，应确定为国家秘密。3.审计工作中涉及的国家机关、企事业单位的商业秘密和内部敏感信息：审计过程中获取的被审计单位的商业秘密、内部管理敏感信息等，如企业核心技术资料、财务战略规划、人事任免决策等，在一定条件下可能构成国家秘密，应按照规定进行定密。三、解密管理（一）解密条件1.自行解密：国家秘密事项保密期限届满的，自行解密。2.提前解密：在保密期限内，有下列情形之一的，经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，可以提前解密：保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的；公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的。3.解密审查：审计局应当定期对已确定的国家秘密事项进行审查，对于保密期限即将届满的国家秘密事项，承办人应当及时提出解密审查意见，经部门负责人审核后，报定密责任人批准。（二）解密程序1.承办人提出解密建议：承办人对符合解密条件的国家秘密事项，填写《国家秘密解密申请表》，详细说明解密理由、解密后的处理方式等情况，并提出解密建议。2.部门负责人审核：部门负责人对承办人提交的《国家秘密解密申请表》进行审核，重点审查解密理由是否充分、解密后的处理方式是否妥当等。审核通过后，在申请表上签署意见。3.定密责任人批准：定密责任人根据部门负责人的审核意见，对拟解密的国家秘密事项进行最终批准并签署意见。4.解密处理：批准解密的，由保密工作机构按照规定对国家秘密台账进行更新，并通知相关部门和人员停止对该事项的保密措施。对解密后的国家秘密信息，按照规定进行妥善处理，如公开、销毁等。（三）解密后的管理1.信息公开：解密后的国家秘密信息，除涉及国家重大利益和安全需要继续保密的外，应当按照规定及时予以公开。公开解密后的信息，应当遵循合法、真实、及时、便民的原则，确保信息公开的准确性和完整性。2.档案管理：解密后的国家秘密文件、资料等，应当按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存。对已解密的档案，应当按照规定进行标识和管理，防止与未解密档案混淆。3.监督检查：审计局保密工作机构应当对解密后的国家秘密信息管理情况进行监督检查，确保解密后的信息得到妥善处理，防止出现失泄密问题。四、定密解密监督与检查（一）内部监督1.保密工作机构定期检查：审计局保密工作机构应当定期对全局定密解密工作进行检查，重点检查定密责任人履行职责情况、定密解密程序执行情况、国家秘密标志标注情况、国家秘密台账建立情况等。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。2.部门自查自纠：各部门应当定期开展定密解密工作自查自纠，对本部门定密解密工作中存在的问题进行及时发现和整改。自查自纠情况应当形成书面报告，报审计局保密工作机构备案。（二）外部监督1.接受保密行政管理部门监督：审计局应当主动接受保密行政管理部门的监督检查，积极配合保密行政管理部门开展工作，如实提供有关资料和情况。对保密行政管理部门提出的整改意见，应当认真落实，及时反馈整改情况。2.社会监督：鼓励和支持社会公众对审计局定密解密工作进行监督。对社会公众反映的定密解密工作中存在的问题，审计局应当认真调查核实，并依法依规进行处理。（三）责任追究1.对违反定密解密管理制度行为的处理：对违反本制度规定，在定密解密工作中存在定密不当、解密不及时、违规泄露国家秘密等行为的，依法依规追究相关部门和人员的责任。2.责任追究方式：责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、党纪政纪处分等。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、培训与宣传（一）培训1.定期开展保密知识培训：审计局应当定期组织开展保密知识培训，将定密解密管理作为培训的重要内容。培训内容应当包括法律法规、保密知识、定密解密程序、国家秘密标志标注等方面。通过培训，提高审计人员的保密意识和定密解密能力。2.针对不同岗位开展专项培训：根据审计工作实际，针对不同岗位人员开展专项培训。如对审计项目承办人重点培训定密依据、定密程序、密级确定等方面的知识；对保密管理人员重点培训解密审查、监督检查、责任追究等方面的知识。通过专项培训，确保不同岗位人员熟悉和掌握定密解密管理的相关要求。（二）宣传1.加强保密宣传教育：审计局应当通过多种形式加强保密宣传教育，营造良好的保密工作氛围。如利用内部刊物、宣传栏、网站等宣传平台，宣传保密法律法规、定密解密管