安徽省审计局保密制度

PAGE安徽省审计局保密制度一、总则（一）目的为加强安徽省审计局保密工作，确保国家秘密和工作秘密安全，维护审计工作的正常秩序，保障审计事业健康发展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合审计工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省审计局机关及所属事业单位全体工作人员，以及参与审计工作的外部人员（如聘请的专家、临时工作人员等）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密职责，确保保密工作合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，从源头上防止失泄密事件发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位、关键环节和重要信息，实施分类管理，确保重点信息安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为严肃追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的保密工作领导小组。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定本局保密工作重大事项。2.组织制定和修订本局保密制度，监督检查保密制度执行情况。3.协调解决保密工作中的重大问题，指导、督促各部门落实保密工作责任制。4.对本局发生的失泄密事件进行调查处理，提出整改措施和责任追究意见。（二）保密工作机构设立保密工作办公室，挂靠局办公室，负责日常保密工作的组织协调和具体实施。保密工作办公室职责如下：1.贯彻落实保密工作领导小组的决策部署，制定保密工作计划并组织实施。2.开展保密宣传教育，组织保密培训，提高工作人员保密意识和技能。3.负责保密制度的具体执行和监督检查，对发现的问题及时督促整改。4.管理本局保密要害部门、部位，确定保密要害岗位，实施重点防范。5.负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作，做好密件、密品的管理。6.组织开展保密技术防护工作，加强保密设施设备建设和管理。7.受理和调查处理失泄密事件，及时向上级保密工作部门报告。8.完成保密工作领导小组交办的其他事项。（三）各部门保密工作职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织本部门人员落实保密制度，开展保密教育，加强对本部门产生、传递、使用和保管的国家秘密和工作秘密的管理。具体职责如下：1.组织本部门人员学习保密法律法规和本局保密制度，开展经常性保密教育，增强保密意识。2.明确本部门保密工作兼职人员，负责本部门日常保密工作的具体落实。3.对本部门产生的文件、资料、数据等信息进行保密审查，确保不涉及国家秘密和工作秘密。4.严格按照保密规定管理本部门的涉密载体，做好登记、存放、传递、使用、销毁等环节的保密工作。5.加强对本部门计算机及信息系统的管理，确保信息安全。6.配合保密工作办公室开展保密检查和失泄密事件调查处理工作。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.审计工作中涉及的国家财政收支、财务收支及有关经济活动的国家秘密事项。2.尚未公开的审计工作规划、计划、方案、统计数据等工作秘密。3.被审计单位的商业秘密、内部资料等敏感信息，在审计过程中因工作需要知悉且负有保密义务的。4.其他依法应当保密的事项。（二）密级确定1.依据国家保密法律法规和审计工作实际，将涉及的秘密事项划分为绝密级、机密级、秘密级。2.绝密级事项是指泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的审计信息。3.机密级事项是指泄露后会使国家的安全和利益遭受严重损害的审计信息。4.秘密级事项是指泄露后会使国家的安全和利益遭受损害的审计信息。5.具体密级的确定，由产生该信息的部门提出初步意见，报保密工作办公室审核，经保密工作领导小组审批后确定。（三）保密期限1.国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。2.工作秘密的保密期限，由产生该信息的部门根据工作需要确定，但最长不超过五年。3.保密期限届满的，自行解密；对需要延长保密期限的，应当在期限届满前重新确定保密期限。四、保密制度与措施（一）文件资料保密制度1.严格执行文件收发、传阅、借阅、保管、清退、销毁等管理制度。文件收发要进行详细登记，注明文件名称、文号、份数、来源、去向等信息。2.传阅文件要严格按照规定的范围和顺序进行，不得擅自扩大传阅范围，不得横传、漏传。传阅人要在文件传阅单上签字，注明传阅时间。3.借阅文件要履行审批手续，填写借阅登记表，注明借阅人姓名、部门、借阅时间、归还时间等信息。借阅人要妥善保管文件，不得转借他人，不得擅自复制、摘录、销毁文件。4.文件保管要做到专柜存放，专人负责，定期清查核对。对涉密文件要实行专人专管，严格限制接触范围。5.文件清退要按时进行，对收回的文件要认真清点核对，确保文件齐全完整。6.文件销毁要按照规定的程序进行，填写销毁登记表，注明文件名称、文号、份数、销毁时间、销毁方式等信息。销毁涉密文件要采用粉碎、焚烧等保密方式，确保信息无法恢复。（二）会议保密制度1.召开涉及国家秘密和工作秘密的会议，要选择具备保密条件的场所，并采取必要的保密措施，如对会议场所进行安全检查，关闭通信设备等。2.严格控制会议规模和参会人员范围，对参会人员进行资格审查，发放会议保密须知，明确保密要求。3.会议期间，要安排专人负责会议记录，记录人员要严格遵守保密规定，不得擅自记录、传播会议内容。4.会议文件、资料要按照文件资料保密制度进行管理，会议结束后及时收回、清退、销毁。5.严禁在无保密措施的场所谈论会议涉及的秘密事项。（三）计算机及信息系统保密制度1.加强计算机及信息系统的安全保密管理，建立健全信息安全保密管理制度和技术防护措施。2.计算机及信息系统要实行专人管理，操作人员要经过保密培训，熟悉保密规定和操作规程。3.涉密计算机及信息系统要与互联网等公共网络实行物理隔离，严禁使用涉密计算机及信息系统处理、存储、传输国家秘密和工作秘密。4.对计算机及信息系统中的数据要进行分类管理，严格控制访问权限，定期进行备份，确保数据安全。5.加强移动存储介质的管理，严禁在涉密计算机及信息系统中使用未经检测、杀毒的移动存储介质。6.对计算机及信息系统的网络设备、安全设备等要定期进行维护和检查，确保设备正常运行，防止信息泄露。（四）审计现场保密制度1.审计人员在审计现场要严格遵守保密规定，不得向无关人员泄露审计工作情况和被审计单位的秘密信息。2.审计工作中形成的审计工作底稿、审计证据等资料要妥善保管，不得擅自复印、传播。3.审计组要指定专人负责审计现场的保密工作，对审计现场的文件资料、计算机设备等进行管理，防止失泄密事件发生。4.审计结束后，审计组要及时清理审计现场，收回、销毁相关文件资料，妥善处理计算机存储的信息。（五）对外交往保密制度1.与外部单位进行交往时，要严格遵守保密规定，不得擅自提供国家秘密和工作秘密。2.因工作需要对外提供审计信息的，要按照规定进行保密审查，经批准后方可提供。3.与境外机构、人员进行交往时，要严格遵守国家外事保密规定，不得泄露国家秘密和工作秘密。（六）保密要害部门、部位管理制度1.确定保密要害部门、部位，要根据审计工作特点和保密要求，综合考虑部门、部位的涉密程度、人员情况、工作环境等因素。2.对保密要害部门、部位要采取严格的保密措施，如安装监控设备、门禁系统等，加强安全防范。3.保密要害部门、部位的工作人员要经过严格的审查和保密培训，签订保密承诺书，明确保密责任。4.对保密要害部门、部位的办公设备、通信设备、存储设备等要进行严格管理，定期进行检查和维护，确保设备安全可靠。5.保密要害部门、部位要定期进行保密自查，及时发现和消除安全隐患。五、保密监督与检查（一）监督检查机制1.建立健全保密监督检查机制，定期对本局保密工作进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。2.保密工作办公室负责组织实施日常保密监督检查，对各部门保密制度执行情况进行不定期抽查。3.各部门要定期开展保密自查，及时发现和整改本部门存在的保密问题，并将自查情况报保密工作办公室。（二）检查内容与方式1.保密监督检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、计算机及信息系统安全保密情况、保密要害部门、部位管理情况等。2.检查方式主要包括查阅文件资料、实地查看、技术检测、人员访谈等。（三）问题整改与跟踪1.对保密监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.整改部门要制定详细的整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况报保密工作办公室。3.保密工作办公室要对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的部门，要进行通报批评，并追究相关人员责任。六、保密教育与培训（一）教育培训计划制定年度保密教育与培训计划，明确教育培训的内容、方式、时间、对象等，确保保密教育与培训工作有序开展。（二）教育培训内容1.保密法律法规：组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，增强工作人员的法律意识。2.保密制度：深入学习本局保密制度，熟悉各项保密规定和操作规程。3.保密技能：开展计算机安全保密、涉密载体管理、文件资料保密等方面的技能培训，提高工作人员的保密业务能力。4.保密案例分析：通过分析典型失泄密案例，吸取教训，增强工作人员的保密意识和防范能力。（三）教育培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加保密集中培训，邀请保密专家进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，举办保密专题讲座，针对特定的保密问题进行深入讲解。3.在线学习：利用网络平台，提供保密学习资料，供工作人员自主学习。4.案例研讨：组织工作人员对失泄密案例进行研讨分析，交流经验，提高保密意识。（四）教育培训效果评估建立保密教育与培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式，对工作人员的学习效果进行评估。对评估结果不合格的人员，要进行补考或重新培训，确保教育培训取得实效。七、奖励与处罚（一）奖励对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括：1.通报表扬：在全局范围内进行通报表扬，肯定其保密工作成绩。2.物质奖励：给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。3.晋升奖励：在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。（二）处罚对违反保密制度的行为，要依法依规追究责任。处罚方式包括：1.批评教育：对情节较轻的违规行为，进行批评教育，责令其改正。2.书面检查：要求违规人员写出书面检查，深刻认识错误，提出整改