县公共卫生绩效考核制度

PAGE县公共卫生绩效考核制度一、总则（一）目的为加强我县公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和效率，保障居民健康权益，特制定本绩效考核制度。本制度旨在通过科学、合理的考核评价，激励各公共卫生服务机构和工作人员积极履行职责，不断提升公共卫生服务水平，确保公共卫生各项工作任务的有效落实。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，严格按照既定的标准和程序进行，确保公平、公正，不受人为因素干扰。2.科学合理原则考核指标和方法应科学设定，充分考虑公共卫生工作的特点和实际需求，能够准确反映各机构和人员的工作绩效。3.激励导向原则考核结果与奖励、惩罚挂钩，发挥绩效考核的激励作用，引导各公共卫生服务机构和工作人员积极改进工作，提高服务质量。4.持续改进原则通过绩效考核，发现问题，总结经验，不断完善公共卫生服务管理机制，促进公共卫生事业持续健康发展。（三）适用范围本制度适用于我县行政区域内承担公共卫生服务任务的各级医疗卫生机构，包括县疾病预防控制中心、县卫生监督所、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）等。（四）考核依据本绩效考核制度依据国家和地方有关公共卫生法律法规、政策文件以及相关行业标准制定，同时参考国家基本公共卫生服务规范等要求，确保考核工作合法合规、科学准确。二、考核内容与指标（一）基本公共卫生服务项目1.居民健康档案管理档案建档率：统计辖区内建立居民健康档案的人数占辖区常住人口数的比例。计算方法：建档人数÷常住人口数×100%。档案合格率：抽查一定数量的居民健康档案，检查档案内容是否完整、准确、规范，计算合格档案数占抽查档案总数的比例。计算方法：合格档案数÷抽查档案总数×100%。档案动态使用率：统计健康档案中各类服务记录的更新情况，计算有动态记录的档案份数占档案总数的比例。计算方法：有动态记录的档案份数÷档案总数×100%。2.健康教育健康教育计划完成率：考核各机构是否按照年度健康教育计划开展各项活动，计算实际开展活动次数与计划活动次数的比例。计算方法：实际开展活动次数÷计划活动次数×100%。健康教育资料发放种类和数量：统计各机构发放的健康教育宣传资料的种类和数量，确保满足辖区居民的需求。健康教育宣传栏更新情况：检查各机构健康教育宣传栏的更新频率，计算宣传栏更新次数与应更新次数的比例。计算方法：更新次数÷应更新次数×100%。3.预防接种疫苗接种率：统计各类疫苗的接种人数占应接种人数的比例，确保疫苗接种工作的有效性。计算方法：接种人数÷应接种人数×100%。接种安全：考核接种过程中的安全操作情况，包括接种记录的完整性、接种不良反应的监测与处理等。冷链设备管理：检查冷链设备的温度记录、维护保养等情况，确保疫苗储存和运输安全。4.06岁儿童健康管理儿童健康管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行健康管理的06岁儿童人数占应管理儿童人数的比例。计算方法：健康管理儿童人数÷应管理儿童人数×100%。儿童体检覆盖率：检查儿童体检记录，计算实际进行体检的儿童人数占应体检儿童人数的比例。计算方法：体检儿童人数÷应体检儿童人数×100%。儿童营养性疾病管理率：统计患有营养性疾病的儿童接受管理和治疗的人数占患病儿童总数的比例。计算方法：管理治疗人数÷患病儿童总数×100%。5.孕产妇健康管理孕产妇健康管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行健康管理的孕产妇人数占应管理孕产妇人数的比例。计算方法：健康管理孕产妇人数÷应管理孕产妇人数×100%。产前检查覆盖率：检查产前检查记录，计算实际进行产前检查的孕产妇人数占应产前检查孕产妇人数的比例。计算方法：产前检查孕产妇人数÷应产前检查孕产妇人数×100%。产后访视率：统计产后访视的孕产妇人数占应访视孕产妇人数的比例。计算方法：产后访视孕产妇人数÷应访视孕产妇人数×100%。6.老年人健康管理老年人健康管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行健康管理的65岁及以上老年人人数占应管理老年人人数的比例。计算方法：健康管理老年人人数÷应管理老年人人数×100%。健康体检率：检查老年人健康体检记录，计算实际进行健康体检的老年人人数占应体检老年人人数的比例。计算方法：体检老年人人数÷应体检老年人人数×100%。健康指导与干预：考核对老年人健康问题的发现、指导和干预情况，包括慢性病管理、康复指导等。7.慢性病患者健康管理高血压患者健康管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行健康管理的高血压患者人数占应管理高血压患者人数的比例。计算方法：健康管理高血压患者人数÷应管理高血压患者人数×100%。糖尿病患者健康管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行健康管理的糖尿病患者人数占应管理糖尿病患者人数的比例。计算方法：健康管理糖尿病患者人数÷应管理糖尿病患者人数×100%。患者规范管理率：考核对慢性病患者的随访、体检、用药指导等规范管理情况，计算规范管理患者人数占管理患者总数的比例。计算方法：规范管理患者人数÷管理患者总数×100%。8.严重精神障碍患者管理患者管理率：统计辖区内按照国家规范要求进行管理的严重精神障碍患者人数占应管理患者人数的比例。计算方法：管理患者人数÷应管理患者人数×100%。患者稳定率：考核患者病情稳定情况，计算病情稳定患者人数占管理患者总数的比例。计算方法：病情稳定患者人数÷管理患者总数×100%。随访管理质量：检查随访记录，考核随访的及时性、准确性以及对患者的康复指导等情况。（二）重大公共卫生服务项目1.疾病预防控制传染病防控：考核传染病疫情报告的及时性、准确性，以及防控措施的落实情况，包括疫点处理、消毒隔离等。免疫规划：除考核疫苗接种率外，还包括免疫规划疫苗针对传染病的监测与控制情况。慢性病防控：统计慢性病监测数据的上报情况，以及慢性病综合防控措施的实施效果，如健康生活方式推广等。地方病防控：考核地方病的监测、防治措施落实情况，确保地方病病情稳定。2.妇幼卫生“两癌”筛查：统计农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查的人数、筛查率等指标，考核筛查工作的质量和效果。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播：考核预防措施的落实情况，包括孕产妇检测率、干预措施执行情况等，降低母婴传播发生率。3.卫生监督医疗卫生监督：检查医疗机构的执业行为、医疗质量安全等情况，确保医疗服务规范有序。公共卫生监督：对公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，保障公众健康权益。监督执法案件查处：统计卫生监督执法案件的立案数、结案数、处罚金额等，考核监督执法力度和效果。（三）公共卫生服务机构建设与管理1.机构设施设备房屋建设：考核公共卫生服务机构的业务用房面积、布局合理性等，满足业务开展需求。设备配备：检查各类公共卫生服务所需设备的配备情况，确保设备完好率和正常使用率。2.人员配备与培训人员数量与资质：统计各机构公共卫生专业人员的数量、资质情况，确保人员配备满足工作需要。人员培训：考核机构组织人员参加各类培训的情况，包括培训次数、培训覆盖率等，提高人员业务水平。3.财务管理经费使用合规性：检查公共卫生经费的使用是否符合财务制度和相关规定，确保经费专款专用。成本核算与效益分析：考核机构对公共卫生服务成本的核算情况，以及通过成本效益分析优化服务提供的能力。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核各公共卫生服务机构应建立健全日常工作记录和统计报表制度，及时、准确记录各项工作开展情况。县卫生健康行政部门定期对各机构的日常工作记录进行检查，作为日常考核的依据。2.定期考核县卫生健康行政部门每季度组织一次定期考核，通过查阅资料、现场查看、问卷调查、电话访谈等方式，对各公共卫生服务机构进行全面考核。定期考核应抽取一定比例的服务对象进行满意度调查，了解居民对公共卫生服务的评价。3.年终考核年终考核是对各公共卫生服务机构全年工作的综合评价。年终考核在各机构自查自评的基础上进行，县卫生健康行政部门组织专门的考核组，按照统一的考核标准和方法，对各机构进行全面、深入的考核。年终考核结果作为年度绩效评价和奖惩的主要依据。（二）考核周期日常考核随时进行，定期考核每季度末进行，年终考核在每年12月份进行。四、考核结果应用（一）与经费拨付挂钩根据考核结果，按照一定比例核拨公共卫生服务经费。对考核优秀的机构，适当增加经费拨付；对考核不合格的机构，相应扣减经费，并责令限期整改。整改后仍不合格的，暂停拨付部分或全部经费。（二）与机构和人员奖惩挂钩1.机构奖励对考核优秀的公共卫生服务机构，给予通报表扬，并在项目申报、设备购置、人员培训等方面给予优先支持。2.机构惩罚对考核不合格的机构，进行全县通报批评，并要求其主要负责人作出书面检讨。连续两年考核不合格的，对机构主要负责人进行问责，情节严重的，依法依规进行处理。3.人员奖励对在公共卫生服务工作中表现突出的个人，给予表彰和奖励，包括荣誉证书、奖金等，并在职称晋升、岗位聘任等方面予以优先考虑。4.人员惩罚对考核不合格的工作人员，进行批评教育，并责令其参加相关培训和补考。连续两次考核不合格的，予以待岗学习或调整岗位处理；情节严重的，依法依规解除聘用合同。（三）与绩效工资分配挂钩各公共卫生服务机构应根据绩效考核结果，合理分配绩效工资。绩效工资分配应向一线工作人员、业务骨干和考核优秀的人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬的原则，充分调动工作人员的积极性和主动性。五、考核组织与实施（一）考核组织县卫生健康行政部门成立公共卫生绩效考核领导小组，负责全县公共卫生绩效考核工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设考核办公室，具体负责绩效考核的日常工作，包括制定考核方案、组织考核人员培训、实施考核、汇总考核结果等。（二）考核人员组成考核人员由县卫生健康行政部门工作人员、县疾病预防控制中心专业人员、县卫生监督所执法人员以及乡镇卫生院（社区卫生服务中心）业务骨干组成。考核人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉公共卫生服务工作，严格遵守考核纪律。（三）考核实施程序1.制定考核方案考核办公室根据本绩效考核制度，结合年度公共卫生工作重点和实际情况，制定详细的考核方案，明确考核内容、指标、方法、程序、时间安排等。2.组织考核培训考核办公室组织考核人员进行培训，使考核人员熟悉考核标准和方法，统一考核口径，确保考核工作的一致性和准确性。3.机构自查自评各公共卫生服务机构按照考核方案要求，对本机构年度公共卫生服务工作进行全面自查自评，总结经验，查找问题，形成自查自评报告，并于规定时间内上报县卫生健康行政部门。4.现场考核考核组按照考核方案和标准，对各公共卫生服务机构进行现场考核。考核过程中，考核人员应认真查阅资料、实地查看、询问工作人员和服务对象，确保考核结果真实可靠。5.考核结果汇总与反馈考核办公室对考核组提交的考核资料进行汇总分析，形成考核结果报告。考核结果反馈给各公共卫生服务机构，对考核中发现的问题提出整改意见和建议，要求各机构限期整改。6.整改落实与复查各公共卫生服务机构针对考核反馈的问题，制定整改措施，认真进行整改。县卫生健康行政部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。六、申诉与复核（一）申诉渠道各公共卫生服务机构或工作人员对考核结