公安选人用人制度

PAGE公安选人用人制度一、总则（一）目的为了建设一支高素质、专业化、忠诚可靠的公安队伍，规范公安机关选人用人工作，确保选拔出德才兼备、群众认可、适应公安工作需要的优秀人才，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安机关各级单位的选人用人工作，包括职务晋升、岗位调整、新警招录等各类人员选拔任用事项。（三）基本原则1.党管干部原则坚持党对公安工作的绝对领导，确保选人用人工作符合党的路线方针政策，贯彻党的组织工作原则。2.德才兼备、以德为先原则选拔干部既要注重业务能力，更要突出政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，把政治素质放在首位。3.任人唯贤、人事相宜原则选拔任用真正有能力、有担当、有业绩的干部，使干部的能力素质与岗位要求相匹配，实现人岗相适。4.公开、平等、竞争、择优原则通过公开选拔条件、程序和结果，保障参与人员平等竞争的权利，选拔出优秀人才，提高选人用人质量。5.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，集体研究决定干部选拔任用事项，确保决策的科学性和公正性。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规。2.政治立场坚定，对党忠诚，热爱公安事业，具有良好的政治素质和职业道德。3.具备履行岗位职责所需的专业知识、业务能力和工作经验，具有较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力。4.具有正常履行职责的身体条件和心理素质，能够适应公安工作的高强度、高风险特点。5.具有良好的品行，清正廉洁，作风正派，团结协作，群众基础好。（二）资格条件1.报考人民警察职位的，年龄一般为18周岁以上、35周岁以下，应届硕士、博士研究生（非在职）和报考法医职位的，年龄可放宽到40周岁以下。2.学历要求根据不同岗位确定，一般应具有大专以上文化程度。特殊岗位可根据工作需要适当放宽学历要求，但须经上级公安机关批准。3.报考公安机关人民警察职位的人员，须参加公安机关组织的体能测评和心理素质测评，且测评结果均合格。体能测评项目和标准按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》执行。心理素质测评按照《公安机关录用人民警察心理素质测评项目和标准》执行。4.符合法律法规规定的其他资格条件。（三）不得列为考察对象的情形1.违反政治纪律和政治规矩的；2.群众公认度不高的；3.上一年度考核结果为基本称职以下等次的；4.有跑官、拉票等非组织行为的；5.除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；6.受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的；7.其他原因不宜提拔或者进一步使用的。三、选拔任用程序（一）动议1.各级公安机关根据工作需要和队伍建设实际，提出选拔任用干部的动议。动议内容包括选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等初步建议。2.动议应当经党委（党组）主要领导成员充分酝酿，形成工作方案，并在一定范围内征求意见。（二）民主推荐1.确定推荐范围。根据选拔任用职位的要求，确定民主推荐的范围，一般包括本单位全体民警、所属基层单位负责人等。2.发布推荐公告。在推荐范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、条件、范围、程序和时间要求等。3.组织推荐。推荐采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行。参加会议推荐的人员应符合规定范围，个别谈话推荐可根据实际情况适当扩大范围。推荐人应本着对组织负责、对同志负责的态度，客观公正地填写推荐表，推荐人选。4.汇总推荐情况。对民主推荐情况进行汇总分析，综合考虑推荐票数、推荐理由等因素，确定初步人选名单。（三）考察1.确定考察对象。根据民主推荐情况，按照干部管理权限，由党委（党组）研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。2.发布考察预告。在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象姓名、职务、考察内容、考察组组成人员及联系方式等，接受群众监督。3.组织考察组。考察组由两名以上成员组成，考察组成员应具有较高的政治素质、较强的业务能力和良好的职业道德。4.开展考察工作。考察组通过个别谈话、查阅档案、实地走访、专项调查、延伸考察等方式，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点考察政治素质、工作能力、工作业绩和群众公认程度。考察谈话应与考察对象所在单位领导班子成员、内设机构负责人、部分民警代表等进行，广泛听取意见。5.撰写考察材料。考察组根据考察情况，撰写考察材料，对考察对象的优点和不足进行客观公正评价，提出任用建议。考察材料应包括考察对象的基本情况、考察过程、德才表现、主要缺点和不足、民主推荐及测评情况、任用建议等内容。（四）讨论决定1.党委（党组）会议讨论。党委（党组）召开会议，对考察对象的情况进行充分讨论。参加会议的成员应充分发表意见，对拟任人选的任职条件、工作能力、工作业绩等进行全面审议。2.集体决策。党委（党组）根据讨论情况，采取无记名投票方式进行表决，决定拟任人选。决定干部任免，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出决定，任何个人或者少数人无权擅自决定干部任免。3.形成会议纪要。党委（党组）会议讨论决定干部任免事项后，应形成会议纪要，记录会议讨论情况和表决结果。会议纪要应存档备查。（五）任职1.公示。对拟任职人员进行公示，公示期为五个工作日。公示内容包括拟任职人员姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、现任职务及拟任职务等。公示期间，如有异议，可向公示受理部门反映。2.任职谈话。公示期满无异议的，由党委（党组）指定专人与拟任职人员进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉政要求和工作纪律。3.办理任职手续。按照规定程序办理任职手续，颁发任职文件，宣布任职决定。新任职人员应在规定时间内到岗履职。四、交流与回避（一）交流1.公安机关实行干部交流制度。交流的对象主要包括：新提拔担任县（市、区）公安局正职领导职务的人员；在同一职位任职满一定年限的人员；因工作需要交流的其他人员。2.交流可以采取调任、转任、挂职锻炼等方式进行。交流的期限根据工作需要确定。3.干部交流应按照干部管理权限，由党委（党组）研究决定，并按照规定程序办理相关手续。（二）回避1.公安机关实行任职回避和公务回避制度。任职回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。2.有上述亲属关系的人员，不得在同一公安机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的公安机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。3.公安机关工作人员在执行公务时，遇有涉及本人或者涉及与本人有本制度规定的亲属关系人员的利害关系时，应当回避。4.回避的申请、审核和决定按照规定程序办理。五、培养与管理（一）教育培训1.建立健全公安民警教育培训体系，根据不同岗位需求和民警职业发展阶段，制定针对性的培训计划。2.培训内容包括政治理论、法律法规、公安业务知识、职业道德、实战技能等方面。通过开展集中培训、专题讲座、在线学习、实战演练等多种形式，提高民警的综合素质和业务能力。3.鼓励民警参加学历教育、专业技术培训和职业资格考试，对取得相应学历、证书的民警给予适当奖励。（二）考核评价1.建立科学合理的公安民警考核评价机制，全面考核民警的德、能、勤、绩、廉表现。考核分为平时考核、年度考核和专项考核。2.平时考核重点考核民警日常工作任务完成情况、工作态度和工作作风等。年度考核以平时考核为基础，全面评价民警一年来的工作业绩和综合素质。专项考核根据特定工作任务或专项活动进行，对民警在专项工作中的表现进行考核评价。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为民警职务晋升、评先评优、奖励惩戒的重要依据。（三）监督管理1.加强对公安民警选拔任用工作的监督检查，严格执行选拔任用程序和纪律规定，确保选人用人工作公正、公平、公开。2.建立健全干部选拔任用工作纪实制度，对选拔任用过程中的各个环节进行详细记录，做到全程留痕、有据可查。3.加强对干部选拔任用工作中违规违纪行为的查处力度，对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、激励与保障（一）激励机制1.建立健全公安民警激励机制，对工作表现突出、成绩显著的民警给予表彰奖励。表彰奖励分为荣誉称号、记功、嘉奖等不同等级。2.设立专项奖励基金，对在维护国家安全、社会稳定、打击违法犯罪等工作中作出突出贡献的民警给予物质奖励。3.注重从优秀公安民警中选拔领导干部，拓宽民警职业发展空间，激发民警工作积极性和创造性。（二）保障机制1.保障公安民警的合法权益，依法维护民警的人身安全、名誉权、荣誉权等。对受到不实举报、恶意诋毁的民警，及时进行调查核实，澄清事实，恢复名誉。2.关心民警的工作和生活，积极改善民警的工作条件和生活待遇。加强