公务员干部选人用人制度

PAGE公务员干部选人用人制度一、总则（一）目的为了建立科学规范、公平公正、有效管用的公务员干部选人用人制度，建设高素质专业化公务员队伍，提高政府治理能力和水平，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，结合本地区/本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区/本部门公务员的选拔任用、交流调配、考核评价、奖惩任免等工作。（三）基本原则1.党管干部原则。坚持党对公务员干部工作的全面领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则。选拔任用干部要注重德才素质，从各方面选拔优秀人才，拓宽选人视野。3.事业为上、人岗相适、人事相宜原则。以事业发展需要为导向进行干部选拔任用，使干部能力素质与岗位要求相匹配。4.公道正派、注重实绩、群众公认原则。坚持公正公平公开，注重工作实绩，充分听取群众意见，把群众认可作为重要依据。5.民主集中制原则。在干部选拔任用工作中，充分发扬民主，广泛听取意见，按照规定进行集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。6.依法依规办事原则。严格遵守法律法规和党内法规，严格执行干部选拔任用工作程序，确保选拔任用工作依法依规进行。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；具有良好的政治素质和道德品行；具有正常履行职责的身体条件和心理素质；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。2.资格条件晋升职务的，应当具备下列资格：晋升科员职务，应当任办事员三年以上；晋升副科级职务，应当任科员三年以上；晋升正科级职务，应当任副科级二年以上；晋升副处级职务，应当任正科级三年以上；晋升正处级职务，应当任副处级四年以上；晋升副厅级职务，应当任正处级四年以上；晋升正厅级职务，应当任副厅级四年以上；晋升省部级职务，应当任正厅级五年以上。提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。提任县（处）级以上领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导职务应当具有大学本科以上文化程度。具有正常履行职责的身体条件。符合有关法律规定的资格条件。（二）选拔任用程序1.动议根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。初步酝酿，形成工作方案。2.民主推荐确定推荐范围。发布推荐通知。组织填写推荐表。进行民主推荐。对推荐结果进行分析。3.考察确定考察对象。发布考察预告。组建考察组。开展考察工作。撰写考察材料。综合分析考察情况。4.讨论决定召开党委（党组）会议，对拟任人选进行讨论。进行表决，形成决定。5.任职发布任职通知。进行任前谈话。办理任职手续。（三）回避制度1.任职回避公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.地域回避公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。3.公务回避公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：涉及本人利害关系的；涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。三、交流调配（一）交流原则1.有利于工作需要原则。根据工作实际，合理进行干部交流，优化干部队伍结构，提高工作效能。2.有利于培养锻炼干部原则。通过交流，让干部在不同岗位经受锻炼，增长才干。3.有利于优化领导班子结构原则。促进领导班子成员优势互补，增强整体功能。4.有利于廉政建设原则。防止干部在同一岗位长期任职可能产生的不良现象。（二）交流范围1.县级以上地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。2.县级以上地方纪检监察、组织、宣传、统战、政法、网信等部门的领导成员，有在同一职位任职满十年的，应当交流。3.其他处级以上干部在同一职位任职满五年的，应当交流。4.在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满十年的，应当交流；在同一部门、单位担任相同职务满十年的，应当进行轮岗。（三）调配程序1.提出调配需求。2.审核调配资格。3.组织公开选调或遴选。4.确定调配人选。5.办理调配手续。四、考核评价（一）考核原则1.全面考核原则。对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则。以事实为依据，准确评价公务员的表现，避免主观随意性。3.民主公开原则。广泛听取群众意见，公开考核标准、程序和结果。4.注重实效原则。注重考核结果的运用，促进公务员改进工作。（二）考核内容1.德思想政治素质。职业道德。社会公德。家庭美德。2.能业务知识和能力。组织协调能力。沟通能力。创新能力。3.勤工作态度。工作责任心。工作纪律。4.绩完成工作任务的数量。完成工作任务的质量。工作效率。工作效益。5.廉廉洁自律情况。遵守廉政规定情况。（三）考核方式1.平时考核对公务员日常工作表现进行记录和评价。重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。2.年度考核每年年末进行一次。对公务员全年表现进行全面考核。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。3.专项考核根据工作需要，对公务员在专项工作中的表现进行考核。专项考核结果作为公务员选拔任用、评先奖优等的重要依据。（四）考核结果运用1.与职务晋升挂钩。优秀等次的公务员在职务晋升时优先考虑。2.与奖励表彰挂钩。优秀等次的公务员给予表彰奖励。3.与工资调整挂钩。年度考核称职及以上的公务员，一般可在本级别对应工资标准内晋升一个工资档次。4.与培训培养挂钩。根据考核结果，有针对性地对公务员进行培训培养。5.与辞退、降职等处理挂钩。不称职等次的公务员，按照规定进行辞退、降职等处理。五、奖惩任免（一）奖励1.奖励原则精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主原则。公平公正原则。及时奖励原则。2.奖励种类嘉奖。记三等功。记二等功。记一等功。授予荣誉称号。3.奖励条件在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的。在抢险救灾等特定环境中做出突出贡献的。有其他突出事迹的。4.奖励程序由所在单位提出奖励建议。报上级主管部门审核。按照规定权限审批。（二）惩戒1.惩戒原则事实清楚原则。证据确凿原则。定性准确原则。处理恰当原则。程序合法原则。2.惩戒种类警告。记过。记大过。降级。撤职。开除。3.惩戒情形违反纪律规定的。失职渎职的。贪污受贿的。其他违法违纪行为的。4.惩戒程序立案。调查取证。告知被调查人。听取陈述和申辩。作出决定。送达决定书。（三）任免1.任免权限按照干部管理权限进行任免。2.任免程序提出任免建议。组织考察。党委（党组）讨论决定。发布任免通知。六、监督管理（一）监督主体1.党委（党组）负责对干部选拔任用工作进行全面监督。2.组织人事部门负责对干部选拔任用工作进行具体监督。3.纪检监察机关负责对干部选拔任用工作中的违纪违法行为进行监督查处。4.群众监督。鼓励群众对干部选拔任用工作进行监督，对群众举报的问题及时进行调查处理。（二）监督内容1.干部选拔任用工作程序执行情况。2.干部选拔任用条件落实情况。3.干部选拔任用工作中的纪律遵守情况。4.干部选拔任用工作中的廉洁自律情况