乡镇选人用人管理制度

PAGE乡镇选人用人管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇选人用人管理，建立科学规范、公平公正、竞争择优的选人用人机制，提高乡镇干部队伍素质，推动乡镇各项工作顺利开展，依据相关法律法规和政策规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇机关及所属事业单位工作人员的选拔任用、考核评价、培训培养、交流调配、奖惩任免等管理活动。（三）基本原则1.党管干部原则。坚持乡镇党委对干部工作的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则。选拔任用干部既注重工作能力和业绩，更注重政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。3.群众公认原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，把群众满意度作为干部选拔任用的重要依据。4.注重实绩原则。以工作实绩为核心，全面、客观、公正地评价干部，选拔任用实绩突出的干部。5.公开平等、竞争择优原则。打破身份、地域等限制，为各类人才提供平等竞争机会，选拔优秀人才进入干部队伍。6.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内法规，确保选人用人工作依法依规进行。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和社会公德。具有履行岗位职责所需的专业知识和工作能力。具有正常履行职责的身体条件。符合任职回避的有关规定。2.资格条件报考乡镇机关公务员职位的，应当具有大学专科以上文化程度；报考乡镇所属事业单位管理岗位的，应当具有中专以上文化程度；报考专业技术岗位的，应当具有相应的专业技术资格。年龄一般不超过规定上限，具体根据不同职位要求确定。具备职位要求的其他资格条件。（二）选拔任用程序1.动议乡镇党委根据工作需要和领导班子建设实际，提出选拔任用干部的动议。动议内容包括选拔任用职位、任职条件、选拔范围、选拔方式、时间安排等。动议应当充分酝酿，形成初步方案，并在一定范围内征求意见。2.民主推荐确定推荐范围。根据选拔任用职位的要求，确定民主推荐的范围，一般包括本乡镇机关及所属事业单位全体工作人员、相关服务对象代表等。发布推荐公告。在推荐范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、任职条件、推荐方式等。组织推荐。采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐。会议推荐由推荐人填写推荐票，个别谈话推荐由推荐人向考察组介绍被推荐人情况并填写推荐票。汇总推荐情况。对民主推荐情况进行汇总分析，综合考虑推荐票数、推荐意见等因素，确定考察对象初步人选。3.考察确定考察对象。根据民主推荐情况，按照干部管理权限，由乡镇党委研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。发布考察预告。在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象姓名、考察时间、考察内容、考察组成员等，接受群众监督。组织考察。考察组通过个别谈话、查阅档案、实地走访、专项调查、延伸考察等方式，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，重点考察工作实绩和群众公认程度。撰写考察材料。考察组根据考察情况，撰写考察材料，对考察对象作出客观公正的评价，提出任用建议。4.讨论决定乡镇党委召开会议，对考察对象进行讨论决定。会议由乡镇党委书记主持，党委成员参加。党委成员充分发表意见，对考察对象的德才表现、工作实绩、廉洁自律等情况进行全面审议。按照少数服从多数的原则，对拟任职务人选进行表决。表决结果以应到会党委成员超过半数同意为通过。5.任职公示。对乡镇党委研究决定的拟任职务人选进行公示，公示期为[X]个工作日。公示内容包括拟任职务、姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、工作简历、拟任职位、公示期限、举报电话等。任职。公示期满，对没有问题反映或者反映问题不影响任用的，办理任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消其任职资格；对反映有问题，但一时难以查实的，暂缓任用，待查实并作出结论后再决定是否任用。（三）选拔任用纪律1.严禁违反规定程序选拔任用干部。2.严禁私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作。3.严禁在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊。4.严禁采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。5.严禁在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。6.严禁在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。7.严禁在干部选拔任用工作中搞团团伙伙、结党营私。8.严禁超职数配备、超机构规格提拔干部。9.对违反干部选拔任用纪律的行为严肃查处，对相关责任人给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。三、考核评价（一）考核评价原则1.全面考核原则。对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，注重考核工作实绩。2.客观公正原则。以事实为依据，按照规定的标准和程序进行考核评价，确保考核结果客观公正。3.民主公开原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明。4.注重实效原则。通过考核评价，促进干部提高工作能力和工作水平，推动乡镇各项工作取得实效。（二）考核评价内容1.德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。重点考核政治立场、政治态度、政治纪律、政治敏锐性和政治鉴别力，以及遵守社会公德、职业道德和家庭美德的情况。2.能主要考核履行岗位职责所需的专业知识、工作能力、业务水平和管理能力等方面的表现。重点考核政策理论水平、组织协调能力、业务工作能力、沟通表达能力、应急处理能力等。3.勤主要考核工作态度、工作作风和工作纪律等方面的表现。重点考核出勤情况、工作积极性、主动性、责任心，以及遵守工作纪律的情况。4.绩主要考核工作业绩和工作成效等方面的表现。重点考核完成工作任务的数量、质量、效率，以及取得的经济效益、社会效益和生态效益等。5.廉主要考核廉洁自律等方面的表现。重点考核遵守廉洁自律各项规定的情况，有无违法违纪行为。（三）考核评价方式1.平时考核建立干部平时考核档案，对干部日常工作表现进行记录。采取个人工作纪实、领导评价、群众评价等方式，及时了解干部工作进展、工作成效、存在问题等情况。平时考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年末组织开展年度考核工作。年度考核以平时考核为基础，采取个人述职、民主测评、个别谈话、业绩评价等方式进行。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过参加考核总人数的[X]%。3.专项考核根据工作需要，对干部在完成专项任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核。专项考核可以采取实地考察、专项测评、查阅资料等方式进行。专项考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。（四）考核评价结果运用1.与干部选拔任用挂钩。将考核评价结果作为干部选拔任用的重要依据，优先选拔任用考核优秀的干部。2.与干部奖惩挂钩。对考核优秀的干部给予表彰奖励，对考核不称职的干部进行诫勉谈话、调整岗位或者降职、免职等处理。3.与干部培训培养挂钩。根据考核评价结果，有针对性地对干部进行培训培养，提高干部素质和能力。4.与干部交流调配挂钩。根据工作需要和干部考核评价情况，对干部进行交流调配，优化干部队伍结构。四、培训培养（一）培训培养目标1.提高政治素质。使干部坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2.提升业务能力。使干部掌握履行岗位职责所需的专业知识和技能，提高工作能力和业务水平。3.培养综合素质。使干部具备良好的沟通协调能力、组织管理能力、团队合作能力和创新能力，成为适应乡镇工作需要的复合型人才。（二）培训培养内容1.政治理论培训。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，提高干部政治理论水平。2.业务知识培训。根据不同岗位需求，开展法律法规、政策方针、业务技能等方面的培训，提高干部业务工作能力。3.综合素质培训。开展沟通协调、组织管理、团队合作、创新思维等方面的培训，提升干部综合素质。4.党性党风党纪教育。加强党性修养，强化党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识。（三）培训培养方式1.集中培训。定期组织干部参加各类集中培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课，系统学习相关知识和技能。2.专题讲座。根据工作需要，举办专题讲座，邀请有关方面的专家进行针对性讲解，拓宽干部知识面。3.在线学习。利用网络平台，开展在线学习，为干部提供丰富的学习资源，方便干部随时随地学习。4.实践锻炼。选派干部到基层一线、重点项目、艰苦地区等进行实践锻炼，提高干部实际工作能力。5.交流学习。组织干部到其他乡镇、部门进行交流学习，借鉴先进经验和做法，促进工作开展。（四）培训培养管理1.制定培训计划。根据乡镇工作实际和干部队伍建设需要，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等。2.建立培训档案。对干部参加培训的情况进行记录，建立培训档案，作为干部考核评价、选拔任用的重要参考。3.加强培训考核。对干部参加培训的学习态度、学习成绩、学习效果等进行考核，考核结果与干部奖惩挂钩。4.跟踪培训效果。对培训后的干部进行跟踪了解，掌握培训效果转化情况，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。五、交流调配（一）交流调配原则1.优化结构原则。通过交流调配，优化乡镇干部队伍年龄、性别、学历、专业等结构，提高干部队伍整体素质。2.合理流动原则。根据工作需要和干部个人意愿，合理安排干部交流调配，促进干部合理流动。3.发挥特长原则。根据干部的专业特长和工作能力，安排合适的工作岗位，充分发挥干部的优势和潜力。4.回避原则。严格执行任职回避规定，避免干部之间存在亲属关系等可能影响公正执行公务的情况。（二）交流调配范围1.本乡镇机关与所属事业单位之间的干部交流。2.本乡镇不同岗位之间的干部调配。3.与其他乡镇、部门之间的干部交流。（三）交流调配方式1.组织安排。由乡镇党委根据工作需要和干部队伍建设实际，直接安排干部进行交流调配。2.个人申请。干部根据自身发展需要，向乡镇党委提出交流调配申请，经党委研究同意后进行交流调配。3.公开选拔。通过公开选拔的方式，选拔优秀干部到其他乡镇、部门任职，或者选拔其他乡镇、部门的优秀干部到本乡镇任职。（四）交流调配程序1.动议。乡镇党委根据工作需要和干部队伍建设实际，提出干部交流调配的动议。动议内容包括交流调配职位、交流调配人员范围、交流调配方式等。2.确定交流调配人选。根据动议，组织人事部门对符合条件的干部进行筛选，确定交流调配人选。3.考察。对交流调配人选进行考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点考察工作能力和工作业绩。4.讨论决定。乡镇党委召开会议，对交流调配人选进行讨论决定。会议由乡镇党委书记主持，党委成员参加。5.办理手续。根据乡镇党委的决定，组织人事部门办理干部交流调配手续，包括任免、调动、工资关系转移等。六、奖惩任免（一）奖励1.奖励原则精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。公平公正、注重实绩、群众公认。2.奖励种类嘉奖。记三等功。记二等功。记一等功。授予荣誉称号。3.奖励条件在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的。在抢险救灾、处置突发事件等工作中表现英勇的。在其他方面表现突出，应当给予奖励的。4.奖励程序由所在单位或者个人提出奖励申请。组织人事部门进行审核。乡镇党委研究决定。进行公示，公示期为[X]个工作日。颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒原则教育与惩戒相结合，以教育为主。事实清楚与证据确凿。程序合法与处理恰当。2.惩戒种类警告。记过。记大过。降级。撤职。开除。3.惩戒条件违反纪律规定，情节较轻的。违反法律法规，情节较轻的。在工作中失职渎职，造成一定损失的。在其他方面违反规定，应当给予惩戒的。4.惩戒程序组织调查核实。听取本人陈述和申辩。组织人事部门提出处理意见。乡镇党委研究决定。送达处分决定。将处分决定存入本人档案。（三）任免1.任免原则党管干部原则。德才兼备、以德为先原则。注重实绩原则。民主公开原则。2.任免程序动议。乡镇党委根据工作需要和干部队伍建设实际，提出干部任免的动议。动议内容包括任免职位、任免人员范围、任免方式等。确定考察对象。根据动议，组织人事部门对符合条件的干部进行筛选，确定考察对象。考察。