乡镇干部选人用人制度

PAGE乡镇干部选人用人制度一、总则（一）目的为了建设一支高素质、专业化的乡镇干部队伍，规范乡镇干部选拔任用工作，提高选人用人质量，推动乡镇各项事业发展，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇机关及所属事业单位干部的选拔任用。（三）基本原则1.党管干部原则；2.德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤原则；3.事业为上、人岗相适、人事相宜原则；4.公道正派、注重实绩、群众公认原则；5.民主集中制原则；6.依法依规办事原则。二、选拔任用条件（一）基本条件1.具有较高的政治素质，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.具备胜任岗位职责所必需的专业知识、工作能力和实践经验，具有较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力。3.坚持实事求是，认真负责，勤奋敬业，敢于担当，清正廉洁，作风正派，群众基础好。4.具有正常履行职责的身体条件。（二）资格条件1.提任副科级领导职务的，应当具有大学专科以上文化程度，其中民族乡、人口较少民族聚居乡的乡镇领导班子成员应当有一定比例的少数民族干部。2.提任副科级领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；提任正科级领导职务的，应当担任副科级领导职务两年以上；提任副科级以上非领导职务的，应当在副科级、正科级岗位工作一年以上。3.新提拔担任乡镇领导职务的，一般应当具有两年以上乡镇工作经历。4.应当经过党校、行政学院、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。5.具有法律、法规规定的其他任职资格条件。三、选拔任用程序（一）动议1.乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见。2.干部选拔任用工作启动意见由乡镇党委（党组）主要领导或者组织（人事）部门负责人提出，经乡镇党委（党组）集体研究决定。（二）民主推荐1.确定推荐范围。根据选拔职位的要求和工作需要，确定民主推荐的范围。民主推荐可以采取会议推荐、个别谈话推荐等方式进行。2.发布推荐信息。在民主推荐前，应当发布推荐职位、任职条件、推荐范围等信息。3.组织推荐。召开推荐会议或者进行个别谈话推荐时，应当向推荐人员详细介绍推荐职位、任职条件、推荐范围等情况，提出有关要求，组织填写推荐表。4.综合分析推荐情况。对民主推荐情况进行综合分析，根据推荐票的多少、得票率等情况，确定考察对象初步人选。（三）考察1.确定考察对象。乡镇党委（党组）根据民主推荐情况，研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。2.发布考察预告（公示）。在考察前，应当发布考察预告，将考察对象的基本情况、考察范围、考察时间等向社会公示，接受群众监督。3.组建考察组。考察组由两名以上成员组成，考察组成员应当具有较高的政治素质和业务能力，公道正派，敢于担当。4.开展考察工作。考察组通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，审核干部人事档案，查核个人有关事项报告，就考察对象是否符合任职资格条件、有无不宜提拔任用的情形提出结论性意见。5.撰写考察材料。考察组应当如实撰写考察材料，全面、准确、客观地反映考察对象的情况。考察材料包括下列内容：考察对象基本情况；考察情况，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；民主推荐、民主测评、考察谈话情况；考察组对考察对象是否适合拟任职位的意见。（四）讨论决定1.乡镇党委（党组）召开会议，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况进行全面分析，充分讨论，按照干部管理权限集体研究决定拟任人选。2.乡镇党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。3.乡镇党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：党委（党组）分管干部工作的领导或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍考察对象的推荐、考察和任免理由等情况；参加会议人员进行充分讨论；进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。（五）任职1.公示。对拟任职人选在本乡镇范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。公示内容包括拟任职人选的姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、现任职务、拟任职务等。2.任职谈话。对决定任用的干部，由乡镇党委（党组）指定专人进行任职谈话。任职谈话内容包括：贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律和国家法律法规的要求；履行岗位职责的要求和工作任务；廉洁自律的要求。3.办理任职手续。公示结果不影响任职的，办理任职手续。新提拔干部实行试用期制度，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；考核不合格的，免去试任职务。四、交流与回避（一）交流1.乡镇干部交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个乡镇工作时间较长的；按照规定需要回避的；其他原因需要交流的。2.乡镇干部交流可以在乡镇之间进行，也可以在乡镇与县直机关之间进行。3.乡镇干部交流的期限一般为三年。（二）回避1.乡镇干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。2.有上述亲属关系的，不得在同一乡镇担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的乡镇从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。3.乡镇干部任职回避按照下列程序进行：本人提出回避申请或者所在乡镇党委（党组）提出回避建议；乡镇党委（党组）进行审核，作出回避决定；需要回避的干部，应当自回避决定作出之日起三个工作日内，办理公务交接等相关手续，由所在乡镇党委（党组）或者组织（人事）部门另行安排工作。五、培养与管理（一）培养1.制定乡镇干部培养计划，根据干部的岗位职责和发展需求，有针对性地开展教育培训、实践锻炼等活动。2.鼓励乡镇干部参加各类培训学习，提高政治素质、业务能力和综合素质。对参加培训学习表现优秀的干部，给予适当奖励。3.建立乡镇干部实践锻炼基地，选派干部到基层一线、重点项目、艰苦地区等进行实践锻炼，提高干部解决实际问题的能力。（二）管理1.建立健全乡镇干部考核评价机制，定期对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价，考核结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。2.加强对乡镇干部的日常管理监督，严格执行干部请销假制度、工作纪律等规定，对违反规定的干部，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或者纪律处分。3.关心乡镇干部的工作和生活，积极为干部解决实际困难，营造良好的工作环境和氛围。六、纪律与监督（一）纪律1.严格执行干部选拔任用工作纪律，严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，严禁在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，严禁采取跑官要官、拉票贿选等不正当手段谋取职务晋升。2.对违反干部选拔任用工作纪律的行为，按照有关规定严肃查处。对违反规定选拔任用的干部，一律无效，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分。对负有责任的领导人员和直接责任人，按照有关规定严肃追究责任。（二）监督1.加强对干部选拔任用工作的全程监督检查，建立健全监督举报机制，畅通群众监督渠道，及时受理和查处群众举报反映的问题。