政府询价采购制度规定

PAGE政府询价采购制度规定一、总则（一）目的为了规范政府询价采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的询价采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开进行，采购信息应全面、准确、及时地向社会公布，确保采购过程和结果的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则通过公平的采购程序和规则，为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，促进市场主体之间的公平竞争。3.公正原则采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则采购人、采购代理机构和供应商在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。二、询价采购的定义与适用条件（一）定义询价采购是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。（二）适用条件符合下列情形之一的货物和服务，可以采用询价采购方式：1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目；2.依法制定的集中采购目录以内，单项或批量采购金额较小的项目；3.依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以下的项目。三、询价采购程序（一）采购预算与计划编制1.采购人根据本单位实际需求和财务状况编制采购预算，明确采购项目的资金来源、采购内容、数量、规格、技术要求等。2.采购预算经财政部门审核批准后，采购人应按照批准的预算和采购计划组织实施采购活动。采购计划应包括采购项目的名称、数量、规格、采购时间、采购方式等内容。（二）采购需求确定1.采购人应根据采购项目的特点和实际需求，详细确定采购货物或服务的规格、标准、技术要求、质量要求、售后服务等内容。采购需求应符合国家法律法规和相关行业标准的要求。2.在确定采购需求过程中，采购人可以组织相关专家进行论证，广泛征求意见，确保采购需求的合理性和科学性。（三）询价通知书编制与发布1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求编制询价通知书。询价通知书应包括采购项目的基本情况、采购需求、报价要求、评审标准、合同条款等内容。2.询价通知书应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，同时也可以在采购人的官方网站或其他相关媒体上发布，以扩大采购信息的知晓范围，吸引更多潜在供应商参与报价。（四）供应商资格审查1.采购人或采购代理机构对参与询价采购活动的供应商进行资格审查。资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉情况等。2.只有符合资格要求的供应商才能参与询价采购活动。采购人或采购代理机构应在询价通知书中明确资格审查的标准和方法，并在评审过程中严格按照规定进行审查核实。（五）询价与报价1.采购人或采购代理机构向符合资格要求的供应商发出询价通知书，邀请其参与询价采购活动，并要求供应商在规定的时间内提交报价文件。2.供应商应按照询价通知书的要求，一次性报出不得更改的价格，并提供相关证明材料，如产品规格型号、技术参数、质量标准、售后服务承诺等。报价文件应密封包装，并在封口处加盖供应商公章。3.采购人或采购代理机构应做好询价与报价的记录工作，包括询价时间、询价对象、报价内容、报价时间等信息，以备后续查询和核实参考。（六）评审1.询价采购评审小组由采购人的代表和有关专家组成，成员人数应当为三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。评审专家应从财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取产生。2.评审小组对供应商的报价文件进行评审，按照询价通知书规定的评审标准进行比较和评价，确定成交供应商。评审标准应包括价格、质量、技术性能、售后服务等方面的内容，其中价格因素应占较大比重。3.评审过程应严格按照规定的程序进行，评审小组应独立、客观、公正地开展评审工作，不得与供应商进行私下接触或接受供应商的贿赂等不正当利益。评审小组应在评审结束后出具评审报告，明确评审结果和推荐的成交供应商名单。（七）成交结果确定与公告1.采购人根据评审小组的评审报告，确定成交供应商，并在规定的时间内发布成交公告。成交公告应包括采购项目名称、成交供应商名称、成交金额、采购内容、规格型号、数量、服务要求等内容。2.成交公告应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，同时也可以在采购人的官方网站或其他相关媒体上发布，公告期限不得少于一个工作日。（八）合同签订成交供应商确定后，采购人应在规定的时间内与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应按照询价通知书和成交供应商报价文件的内容签订，明确双方的权利和义务，包括采购货物或服务的名称、规格、数量、价格、质量标准、交货时间、交货地点、售后服务等条款。合同签订后，采购人应将合同副本报财政部门备案。四、询价采购的监督与管理（一）内部监督1.采购人内部监督采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对询价采购活动的全过程监督。采购人的内部审计部门或纪检监察部门应定期对询价采购项目进行检查和审计，重点检查采购程序的合规性、采购决策的公正性、采购文件的完整性等方面的情况，发现问题及时督促整改。2.采购代理机构内部监督采购代理机构应建立内部质量控制制度，对询价采购项目的组织实施过程进行全程监督。采购代理机构应设立专门的项目负责人，负责项目的组织协调和管理工作，并对项目执行情况进行跟踪检查。同时，采购代理机构应加强对工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和职业道德素质，确保询价采购活动的规范进行。（二）外部监督1.财政部门监督财政部门是政府采购活动的监督管理部门，负责对政府询价采购活动进行监督检查。财政部门应加强对采购人、采购代理机构和供应商的监管，依法查处询价采购活动中的违法违规行为。财政部门可以通过定期检查、专项检查、投诉处理等方式，对询价采购项目的采购预算执行情况、采购程序合规性、采购文件编制与审核、评审过程公正性、合同签订与履行等方面进行监督检查，确保政府采购活动依法依规进行。2.审计部门监督审计部门负责对政府采购项目进行审计监督。审计部门应按照国家有关法律法规和审计准则的要求，对询价采购项目的财务收支情况、采购程序执行情况、采购资金使用效益等方面进行审计，发现问题及时提出审计意见和建议，并督促相关单位进行整改。审计部门的审计结果可以作为财政部门加强政府采购监管的重要依据。3.监察部门监督监察部门负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处。监察部门应加强对采购人、采购代理机构和供应商及其工作人员在询价采购活动中的廉洁自律情况进行监督检查，严肃查处贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，维护政府采购活动的正常秩序。（三）投诉处理1.供应商认为询价采购活动不符合法律法规规定或损害其合法权益的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门提起投诉。财政部门应当自收到投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。3.财政部门在处理投诉过程中，可以根据需要对相关采购活动进行调查取证，必要时可以暂停采购活动。投诉处理决定作出后，当事人对处理结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、询价采购相关当事人的责任与义务（一）采购人责任与义务1.采购人应按照本制度规定的程序和要求组织询价采购活动，对采购活动的合法性、公正性和真实性负责。2.采购人应如实提供采购项目的需求信息，确保采购需求的合理性和准确性。在采购过程中，采购人不得擅自改变采购需求或与供应商串通，谋取不正当利益。3.采购人应按照合同约定及时支付采购资金，不得无故拖延或拒绝支付。同时，采购人应加强对采购项目的验收工作，确保采购货物或服务符合合同要求。4.采购人应积极配合财政部门、审计部门、监察部门等有关部门的监督检查工作，并按照要求提供相关资料和信息。（二）采购代理机构责任与义务1.采购代理机构应依法设立，具有独立承担民事责任的能力，并具备相应的专业人员和技术条件。采购代理机构应按照采购人的委托，依法组织询价采购活动，对采购代理行为的合法性、公正性和专业性负责。2.采购代理机构应严格按照本制度规定的程序和要求编制询价通知书，确保询价通知书内容完整、准确、清晰。在采购过程中，采购代理机构应公正、公平地对待所有参与询价采购活动的供应商，不得歧视或偏袒任何一方。3.采购代理机构应妥善保管采购活动中的各类文件资料，包括询价通知书、报价文件、评审报告、合同文本等，以备查阅和监督检查。采购代理机构应按照规定的期限保存采购文件，保存期限自采购结束之日起至少保存十五年。4.采购代理机构应加强对工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和职业道德素质。工作人员应遵守法律法规和职业道德规范，不得泄露采购活动中的商业秘密和其他敏感信息，不得与供应商串通谋取不正当利益。（三）供应商责任与义务1.供应商应具备合法经营资格，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。供应商应按照国家有关法律法规和本制度规定的要求参与询价采购活动，对提供的报价文件和相关证明材料的真实性、准确性和完整性负责。2.供应商应按照询价通知书的要求，按时、足额提交报价文件，并保证报价文件中的价格、技术参数、质量标准、售后服务等内容真实可靠。在采购过程中，供应商不得与采购人、采购代理机构或其他供应商串通，谋取不正当利益。3.供应商应严格履行政府采购合同约定的义务，按照合同要求及时提供采购货物或服务，并保证货物或服务的质量符合合同标准。在合同履行过程中，供应商应积极配合采购人做好验收工作，对验收