中学政府采购管理制度

PAGE中学政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范中学政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中学使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与竞争。4.公正诚实原则：采购活动公正，供应商诚实信用，确保采购结果公正合理。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究决定学校政府采购工作的重大事项。审议采购预算、采购计划等重要文件。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成人员：由财务部门、资产管理部门、使用部门等相关人员组成。2.职责负责编制采购预算和采购计划。组织实施采购活动各项工作，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查等。参与采购合同的签订、履行和验收工作。整理和归档采购项目相关资料。（三）资产管理部门1.职责负责采购项目的资产登记、入账、保管等资产管理工作。参与采购项目的验收工作，对资产的数量、质量、规格等进行核对。定期对采购资产进行清查盘点，确保资产安全完整。（四）财务部门1.职责负责审核采购预算和采购资金支付计划。按照规定办理采购资金的支付手续，对采购资金的使用进行监督管理。参与采购项目的绩效评价工作，对采购资金的使用效益进行分析评估。（五）使用部门1.职责根据教学、科研等工作需要，提出采购需求。参与采购文件的编制和审核，提供技术参数和规格要求等相关信息。负责采购项目的使用和日常维护管理工作。配合做好采购项目验收工作，对采购项目的质量和适用性进行评价反馈。三、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门应根据本部门教学、科研等工作实际需要，于每年规定时间内提出下一年度采购需求。2.采购工作小组对各部门采购需求进行汇总、审核和分析，结合学校财力状况，编制年度政府采购预算草案。3.年度政府采购预算草案经学校采购领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.采购项目必须严格按照批准的预算执行，不得擅自突破预算。2.因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经原审批部门批准。3.财务部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期进行分析和通报，确保预算执行的严肃性。四、采购计划管理（一）计划编制1.采购工作小组根据批准的采购预算，结合采购项目的轻重缓急和实际工作进度，编制年度采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算金额、采购时间等具体内容。3.采购计划应按照规定报上级主管部门备案。（二）计划调整1.采购计划在执行过程中如需调整，应按照规定程序报经采购领导小组批准。2.调整后的采购计划应及时报上级主管部门备案。五、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.采购工作小组应按照规定编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.通过政府采购信息指定媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。4.组织开标、评标活动，按照评标标准进行评审，确定中标供应商。5.向中标供应商发出中标通知书，并在规定时间内签订采购合同。（二）邀请招标1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购工作小组应从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。3.后续招标程序参照公开招标方式执行。（三）竞争性谈判1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序和要求，并邀请不少于三家的供应商参加谈判采购。3.与供应商进行谈判，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。4.谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购工作小组根据谈判结果和最后报价确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购工作小组应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。3.按照规定程序报经采购领导小组批准后，与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购工作小组应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。3.对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（六）采购程序1.采购申请：使用部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字确认后提交采购工作小组。2.需求审核：采购工作小组对采购申请进行审核，重点审核采购需求的合理性、必要性、合规性等，必要时可组织相关人员进行论证。3.采购文件编制：采购工作小组根据采购项目特点和采购方式要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。4.采购信息发布：按照规定通过政府采购信息指定媒体等渠道发布采购信息，并将采购文件提供给潜在供应商。5.供应商资格审查：对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。6.采购评审：组织开标、评标、谈判、询价等采购评审活动，按照评审标准对供应商的投标文件、报价文件等进行评审，确定中标、成交供应商。7.合同签订：采购工作小组应在中标、成交供应商确定后，按照规定时间与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。8.合同履行：采购合同签订后，采购工作小组应督促供应商按照合同约定履行义务，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。9.验收：采购项目完成后，由资产管理部门、使用部门等相关人员组成验收小组，按照采购合同和相关验收标准对采购项目进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购工作小组应对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和采购文件要求。3.采购合同经学校法定代表人或其授权代表签字并加盖学校公章后生效。使用部门应严格按照合同约定履行义务，及时支付货款。1.财务部门应按照合同约定和财务管理制度办理货款支付手续，对货款支付进行审核和监督。2.采购合同履行过程中，如遇合同变更、解除等情况，应按照规定程序办理相关手续，并及时通知相关部门和人员。合同档案管理1.采购工作小组应负责采购合同的整理、归档和保管工作。2.采购合同档案应包括合同文本、采购文件、投标文件、验收报告、付款凭证等相关资料。3.采购合同档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、采购监督管理及绩效评价（一）内部监督1.学校纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督检查，对采购过程中的违法违规行为进行严肃查处。2.采购领导小组、采购工作小组应定期对采购项目进行自查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府有关部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障社