机关绿色采购制度

PAGE机关绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于绿色发展的战略部署，推动机关单位采购活动向绿色化转型，减少采购活动对环境的负面影响，提高资源利用效率，特制定本机关绿色采购制度。（二）适用范围本制度适用于各级机关单位（包括政府部门、事业单位、社会团体等）使用财政性资金进行的采购活动，以及涉及机关单位的非财政性资金采购活动中与绿色采购相关的部分。（三）基本原则1.绿色优先原则：在采购决策过程中，优先考虑采购对环境影响较小的产品和服务，鼓励采购具有环保特性、资源节约型和环境友好型的产品。2.法律法规遵循原则：严格遵守国家和地方有关环境保护、资源节约等方面的法律法规以及相关行业标准，确保采购活动合法合规。3.科学合理原则：依据科学的评估方法和标准，对采购产品和服务的绿色性能进行客观评价，确保采购决策科学合理，避免盲目追求绿色而忽视实际需求和性价比。4.持续改进原则：不断总结经验，跟踪绿色采购领域的新技术、新产品和新趋势，持续完善绿色采购制度和流程，提高绿色采购水平。二、绿色采购标准与要求（一）环保产品采购1.节能产品优先采购列入国家节能产品政府采购清单中的产品，如节能灯具、节能空调、节能办公设备等。采购时，要求供应商提供产品的节能认证证书，并确保产品的能效等级符合国家规定的标准。在满足使用需求的前提下，鼓励采购具有更高能效比的产品，以降低能源消耗。2.节水产品对于涉及用水的采购项目，如卫生间洁具、绿化灌溉设备等，优先采购列入国家节水产品政府采购清单的产品。要求产品具备节水功能，如节水型水龙头、节水型马桶等，其节水指标应符合相关国家标准。关注产品的水资源利用效率，选择能够有效减少水资源浪费的产品。3.环保材料产品在办公用品、建筑装修材料等采购中，优先选用以环保材料制成的产品。例如，采购环保纸张、可降解塑料袋、水性涂料、环保型木质板材等。要求供应商提供产品的环保检测报告，确保产品符合国家环保标准，不含有有害物质，对环境和人体健康无不良影响。（二）可持续发展服务采购1.绿色办公服务采购办公设备维护、清洁、绿化养护等服务时，优先选择采用环保技术和方法的供应商。例如，要求清洁服务供应商使用环保清洁用品，绿化养护服务供应商采用生态友好型的养护方式。鼓励采购电子政务服务，推动办公无纸化，减少纸张浪费。例如，采购电子文档管理系统、视频会议系统等，提高办公效率，降低对环境的影响。2.绿色运输服务在涉及公务用车租赁、货物运输等服务采购中，优先选择使用新能源车辆或低排放车辆的供应商。要求供应商提供车辆的环保证明文件，确保车辆符合环保要求。鼓励采用共享出行、拼车等绿色出行方式，减少公务出行中的能源消耗和尾气排放。（三）循环利用产品采购1.再生产品优先采购再生纸、再生塑料、再生金属等再生产品。例如，在办公用品采购中，尽可能选用以再生材料制成的纸张、文件夹、垃圾桶等。对于一些耐用消费品，如办公家具、电器设备等，在条件允许的情况下，考虑采购翻新或再制造产品，延长产品使用寿命，减少资源消耗。2.可回收产品采购具有可回收利用特性的产品，如可回收包装材料的产品。要求产品包装易于拆解和回收，减少包装废弃物对环境的污染。在采购决策中，充分考虑产品的回收价值和回收渠道的便利性，鼓励采购便于回收处理的产品。三、绿色采购流程（一）采购需求确定1.需求调研采购部门在制定采购需求时，应充分开展调研工作，了解采购产品或服务的使用需求、性能要求以及对环境的影响等方面的信息。2.绿色需求纳入将绿色采购要求纳入采购需求文件中，明确提出对产品的环保性能、资源节约指标、可持续发展要求等方面的具体内容。例如，规定采购的计算机设备应具备低能耗、可回收等特性。（二）供应商选择与管理1.绿色供应商筛选在供应商准入环节，增加对供应商绿色采购能力和环保表现的考察内容。要求供应商提供相关的环保认证文件、产品绿色数据说明等资料，评估其生产过程、产品或服务是否符合绿色采购标准。建立绿色供应商名录，优先从名录中选择供应商进行采购。对于新申请入围的供应商，严格按照绿色采购标准进行审核，确保其具备相应的绿色采购能力。2.供应商培训与监督定期组织供应商参加绿色采购培训，提高其对绿色采购政策和标准的认识，引导供应商改进生产工艺和产品，积极履行绿色采购义务。加强对供应商的日常监督管理，检查其提供的产品或服务是否符合绿色采购合同要求。对于违反绿色采购规定的供应商，采取相应的处罚措施，如警告、暂停合作、取消供应商资格等。（三）采购文件编制1.绿色采购条款设定在采购文件中明确绿色采购要求和评审标准，将产品的环保性能、资源节约指标、可持续发展因素等纳入评审体系。例如，设定节能产品加分项、环保材料产品优先采购条款等。2.绿色采购合同签订在采购合同中明确双方的绿色采购权利和义务，约定产品或服务的绿色标准、验收方式、违约责任等内容。例如，要求供应商提供产品的绿色质量保证，承诺在产品使用周期内符合相关绿色标准。（四）采购评审与决策1.绿色采购评审评审委员会在对采购项目进行评审时，依据采购文件中的绿色采购条款和评审标准，对供应商的投标文件进行评估。重点审查产品或服务的绿色性能指标、环保措施、可持续发展方案等内容，确保采购决策符合绿色采购要求。2.绿色采购决策根据评审结果，综合考虑采购产品或服务的质量、价格、绿色性能等因素，做出科学合理的采购决策。优先选择绿色性能良好、价格合理的产品或服务，确保采购活动既满足机关单位的工作需求，又实现绿色采购目标。（五）采购验收1.绿色验收标准制定明确采购产品或服务的绿色验收标准，与采购合同中的绿色条款相对应。例如，对于节能产品，验收时检查其实际能耗是否符合合同约定的节能指标；对于环保材料产品，检查其环保检测报告是否真实有效。2.绿色验收实施采购验收环节严格按照绿色验收标准进行操作，对产品的绿色性能进行实地检验或验证。验收合格后方可办理结算手续，对于验收不合格的产品或服务，要求供应商限期整改或退换货，直至符合绿色采购要求。四、绿色采购监督与考核（一）内部监督1.采购部门自查采购部门定期对本部门的采购活动进行自查，检查采购流程是否符合绿色采购制度要求，采购文件是否明确绿色采购条款，采购评审过程是否公正、客观地考虑绿色因素等。2.审计部门审计审计部门定期对机关单位的绿色采购活动进行审计，审查采购项目的合规性、绿色采购目标的实现情况、资金使用的合理性等。对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。（二）外部监督1.社会公众监督鼓励社会公众对机关单位的绿色采购活动进行监督，设立举报渠道，接受公众对违反绿色采购制度行为的举报。对于公众举报的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。2.政府采购监管部门监督政府采购监管部门加强对机关单位绿色采购活动监管，定期检查各机关单位的绿色采购制度执行情况，对违反绿色采购规定的行为进行严肃处理，确保绿色采购制度的有效实施。（三）考核机制1.考核指标设定建立绿色采购考核指标体系，包括绿色采购政策执行情况、绿色采购产品和服务的比例、采购项目的环境效益等方面的指标。例如，设定年度绿色采购产品采购金额占同类产品采购总金额的比例目标。2.考核结果应用将绿色采购考核结果与机关单位的绩效考核、部门评优等挂钩，对绿色采购工作表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对未达到绿色采购考核要求的部门，责令其限期整改，并视情况进行相应的处罚。五、信息公开与宣传培训（一）信息公开1.绿色采购目录公开定期在机关单位官方网站或政府采购信息平台上公开绿色采购目录，明确列入绿色采购范围的产品和服务类别，方便采购人员和社会公众了解绿色采购信息。2.采购项目信息公开对已完成的绿色采购项目，及时公开采购项目名称、采购内容、中标供应商、绿色采购产品或服务的具体情况等信息，接受社会监督。（二）宣传培训1.绿色采购宣传通过多种渠道，如官方网站、内部刊物、宣传栏等，宣传绿色采购的政策法规、意义和成效，提高机关单位