街道镇政府采购规章制度

PAGE街道镇政府采购规章制度一、总则（一）目的为了规范街道镇政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合街道镇实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于街道镇机关及所属事业单位、社区居委会等使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争机制，为供应商提供平等的参与机会，确保采购项目能够以合理的价格、良好的质量获得最优的采购结果。3.公正原则：在政府采购活动中，应公正对待所有参与方，不偏袒任何一方，确保采购过程和结果的公正性。4.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，保证采购活动的顺利进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.街道镇各部门应根据本部门的工作任务和事业发展计划，按照财政部门的要求，编制年度政府采购预算。2.政府采购预算应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容，并确保预算编制的准确性和完整性。3.采购预算经街道镇财政部门审核后，报街道镇领导审批，并按照规定程序报上级财政部门备案。（二）预算执行1.街道镇各部门应严格按照批准的政府采购预算执行采购活动，不得擅自调整或变更采购项目和预算金额。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报经街道镇财政部门审核，并报街道镇领导批准。3.采购项目完成后，应及时办理资金结算手续，确保财政资金的安全和有效使用。（三）预算监督1.街道镇财政部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，定期对采购项目的预算执行情况进行跟踪和分析。2.对于违反政府采购预算管理规定的行为，应依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。三、采购组织与实施（一）采购方式1.街道镇政府采购应根据采购项目的性质、特点和金额大小，选择合适的采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定程序报经财政部门批准。3.对于采购金额较小、技术规格简单、市场货源充足的采购项目，可以采用询价方式进行采购。对于采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，可以采用邀请招标方式进行采购。对于采购项目只能从唯一供应商处采购的，可以采用单一来源采购方式进行采购。对于采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，可以采用竞争性谈判方式进行采购。（二）采购程序1.采购计划申报：街道镇各部门根据工作需要，提出政府采购计划，填写《街道镇政府采购计划申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并报街道镇财政部门审核。2.采购审批：街道镇财政部门对各部门申报的采购计划进行审核，审核通过后报街道镇领导审批。采购计划经批准后，由街道镇财政部门下达《街道镇政府采购计划批复书》。3.采购实施：各部门根据批准的采购计划，按照规定的采购方式组织实施采购活动。采购活动应严格按照相关法律法规和采购文件的要求进行，确保采购过程的公开、公平、公正。4.合同签订：采购项目确定中标供应商或成交供应商后，采购人与供应商应按照采购文件和中标、成交结果签订政府采购合同。政府采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。5.验收付款：采购项目完成后，采购人应组织相关人员按照政府采购合同的要求进行验收。验收合格后，采购人应及时办理付款手续，支付采购资金。（三）采购文件管理1.采购文件是政府采购活动的重要依据，包括采购公告、招标文件（谈判文件、询价文件等）、投标文件（响应文件等）、中标通知书、采购合同等。2.采购文件应按照档案管理的要求进行整理、归档和保管，确保采购文件的完整性和可追溯性。3.采购文件的保存期限应符合相关法律法规的规定，一般不少于十五年。四、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与街道镇政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.采购人可以根据采购项目的特殊要求，对供应商的资格条件进行设定，但不得含有歧视性、排他性条款。（二）供应商注册与登记1.街道镇财政部门应建立供应商注册登记制度，供应商应按照规定的程序在街道镇财政部门进行注册登记，提供相关证明材料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明书、授权委托书等。2.财政部门对供应商提交的注册登记材料进行审核，审核通过后为供应商颁发《街道镇政府采购供应商注册登记证书》。供应商凭注册登记证书参与街道镇政府采购活动。（三）供应商诚信管理1.街道镇财政部门应建立供应商诚信档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信情况，包括遵守法律法规、履行合同、提供产品质量、售后服务等方面的情况。2.对于在政府采购活动中存在违法违规行为的供应商，财政部门应依法依规进行处理，并将其不良行为记录在诚信档案中。对于诚信档案中有不良记录的供应商，在一定期限内禁止其参与街道镇政府采购活动。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购人与供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标、成交结果签订政府采购合同。2.政府采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后应报街道镇财政部门备案。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照政府采购合同的约定履行各自的义务，确保采购项目的顺利实施。2.采购人应及时向供应商支付采购资金，供应商应按照合同约定的时间、地点、方式提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，采购人和供应商应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应报街道镇财政部门备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员按照政府采购合同的要求进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、工程进度、工程安全等，服务的标准、规范、效果等。2.验收人员应按照规定的验收程序和方法进行验收，并出具验收报告。验收报告应包括验收项目名称、验收依据、验收内容及标准、验收方法、验收结论等内容。3.对于验收不合格的采购项目，采购人应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程或服务，直至验收合格为止。（四）合同档案管理1.采购合同及相关文件应按照档案管理的要求进行整理、归档和保管，确保合同档案的完整性和可追溯性。2.合同档案的保存期限应符合相关法律法规的规定，一般不少于十五年。六、采购监督与检查（一）内部监督1.街道镇财政部门应加强对政府采购活动的内部监督，建立健全内部监督管理制度，明确监督职责和工作流程。2.财政部门应定期对政府采购项目的预算执行情况、采购程序、采购文件、采购合同等进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.街道镇审计部门应加强对政府采购活动的审计监督，对采购项目的财务收支、经济效益等进行审计，确保财政资金的合理使用。（二）外部监督1.街道镇政府采购活动应接受社会公众的监督，采购信息应及时向社会公开，接受公众的查询和监督。2.财政部门应设立举报电话和举报邮箱，接受供应商和社会公众对政府采购活动中违法违规行为的举报。对于举报事项，财政部门应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）监督检查处理1.对于在