无锡市政府绿色采购制度

PAGE无锡市政府绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于加强环境保护、推动绿色发展的战略部署，规范无锡市政府绿色采购行为，提高政府绿色采购效率和效益，促进资源节约和环境保护，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于无锡市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则：优先采购节能、环保产品和服务，推动绿色产业发展，促进经济社会可持续发展。2.法律法规遵循原则：严格遵守国家和地方有关政府采购、环境保护、资源节约等法律法规及相关政策要求。3.公开透明原则：采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购信息公开、采购过程透明、采购结果公正。4.效益优先原则：在满足采购需求的前提下，注重采购成本与绿色产品、服务质量的平衡，追求经济效益和环境效益的最大化。二、绿色采购标准与目录（一）节能产品采购标准1.依据相关国家标准：采购人采购的节能产品应符合国家强制性节能产品认证制度的要求，并获得国家节能产品认证证书。2.节能产品认定：参照国家发展改革委、财政部等部门发布的节能产品政府采购清单，优先采购列入清单中的节能产品。对于清单中未涵盖但具有同等或更优节能效果的产品，经专业机构评估认定后，可纳入绿色采购范围。（二）环保产品采购标准1.环境标志产品认证：采购的环保产品应具有中国环境标志产品认证证书，符合国家环境保护相关标准和要求。2.有害物质限量控制：严格控制采购产品中的有害物质含量，优先采购有害物质限量符合国家标准的产品，减少对环境和人体健康的潜在危害。（三）绿色采购目录编制与调整1.目录编制：无锡市财政局会同相关部门，根据国家和地方绿色发展政策、市场供应情况以及采购人需求，定期编制无锡市政府绿色采购目录。目录应明确各类绿色产品和服务的具体名称、规格型号、技术参数、认证要求等内容。2.目录调整：随着绿色技术的发展和市场产品的更新换代，适时对绿色采购目录进行调整。调整过程应广泛征求采购人、供应商、专家及社会公众的意见，确保目录的科学性、合理性和实用性。三、采购程序与要求（一）采购预算编制1.绿色采购预算纳入：采购人在编制年度采购预算时，应将绿色采购项目纳入预算安排，并明确采购产品或服务的绿色属性及相应的预算金额。2.预算审核：财政部门在审核采购预算时，应重点审查绿色采购预算的合理性和准确性，确保预算能够支持采购人实施绿色采购活动。（二）采购需求确定1.绿色需求明确：采购人应根据实际工作需要，在采购需求中明确对采购产品或服务的绿色要求，如节能指标、环保性能、绿色包装等。2.需求论证：对于涉及重大绿色采购项目或技术复杂程度较高的采购需求，可以组织相关专家进行论证，确保采购需求符合绿色采购目标和要求。（三）采购文件编制1.绿色采购条款设置：采购文件应按照绿色采购制度要求，设置明确的绿色采购条款，包括对节能、环保产品资质要求、评分标准等内容。2.评分标准倾斜：在制定评标或谈判评分标准时，应适当提高绿色产品和服务的分值权重，鼓励采购人优先选择绿色产品和服务。（四）采购实施1.优先采购绿色产品：采购人在采购活动中，应按照采购文件要求，优先采购列入绿色采购目录的产品和服务。对于未列入目录但符合绿色采购标准的产品，应在同等条件下优先采购。2.采购信息公开：采购人应在采购公告、采购文件等中明确绿色采购要求和相关信息，确保供应商和社会公众知晓绿色采购政策和项目情况。同时，及时公开绿色采购项目的采购结果，接受社会监督。（五）履约验收1.绿色指标验收：采购人应按照采购合同约定，对采购产品或服务的绿色指标进行验收。验收内容包括节能、环保性能、有害物质限量等方面，确保采购产品或服务符合绿色采购要求。2.验收报告提交：验收合格后，采购人应出具绿色采购项目履约验收报告，并报送财政部门备案。验收报告应详细记录采购产品或服务的绿色指标达标情况及验收过程。四、监督管理与责任追究（一）监督管理主体1.财政部门监督：无锡市财政局负责对全市政府绿色采购活动进行监督管理，制定监督检查计划，组织开展专项检查和不定期抽查，确保绿色采购制度的有效执行。2.采购人内部监督：采购人应建立健全内部监督机制，加强对本单位绿色采购活动的管理和监督，确保采购行为符合绿色采购制度要求。3.社会监督：鼓励社会公众对政府绿色采购活动进行监督，任何单位和个人发现采购人或供应商违反绿色采购制度的行为，均可向财政部门或相关部门举报。（二）监督检查内容1.采购程序合规性：检查采购人是否按照规定的采购程序实施绿色采购活动，包括采购预算编制是否合理、采购需求确定是否明确、采购文件编制是否符合要求、采购实施是否优先采购绿色产品等。2.绿色采购标准执行情况：审查采购产品或服务是否符合绿色采购标准，是否采购列入绿色采购目录的产品，对未列入目录但符合标准的产品采购是否合规等。3.履约验收情况：核实采购人是否按照合同约定对采购产品或服务进行绿色指标验收，验收报告是否真实、完整。（三）违规处理与责任追究1.违规行为认定：对于发现的采购人或供应商违反绿色采购制度的行为，由财政部门会同相关部门进行调查核实，认定违规事实。2.处理措施：根据违规情节轻重，对违规采购人采取警告、责令改正、暂停采购活动、追回已支付资金等处理措施；对违规供应商列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参与无锡市政府采购活动，并依法依规给予其他处罚。3.责任追究：对在绿色采购活动中存在违法违规行为且情节严重的单位和个人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。五、培训与宣传（一）培训计划制定1.培训对象：面向无锡市各级采购人、采购代理机构工作人员以及相关监管部门人员，开展政府绿色采购制度培训。2.培训内容：包括绿色采购法律法规、政策解读、采购标准与目录、采购程序与要求、监督管理等方面的知识和技能培训。3.培训计划安排：由无锡市财政局会同相关部门制定年度培训计划，定期组织开展培训活动，确保培训工作的系统性和持续性。（二）培训方式与实施1.集中培训：定期组织集中授课培训，邀请专家学者、行业资深人士进行讲解，提高培训对象对绿色采购制度的全面理解和认识。2.在线培训：利用网络平台开展在线培训课程，方便培训对象随时随地学习绿色采购知识，提高培训的灵活性和覆盖面。3.案例分析与交流：通过实际案例分析和经验交流，增强培训对象对绿色采购制度的实际应用能力，促进相互学习和借鉴先进经验。（三）宣传推广1.宣传渠道：利用政府网站、政府采购信息发布平台、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传无锡市政府绿色采购制度的政策内容、实施情况和