政府采购比价制度

PAGE政府采购比价制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本比价制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众公开，接受社会监督。2.公平竞争原则：政府采购活动应遵循公平竞争原则，为供应商提供平等的竞争机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：政府采购活动应遵循公正原则，采购人员应公正地对待所有供应商，不得偏袒任何一方。4.诚实信用原则：政府采购活动应遵循诚实信用原则，供应商应诚实守信，提供真实、准确、完整的资料，不得欺诈、隐瞒。二、采购流程（一）采购需求确定1.使用部门提出需求：各使用部门根据工作需要，提出采购需求，包括采购货物的名称、规格、数量、技术要求、服务要求等。2.需求审核：采购部门对使用部门提出的采购需求进行审核，审核内容包括需求的合理性、必要性、可行性等。审核通过后，报公司/组织领导审批。3.需求变更：在采购过程中，如因特殊原因需要变更采购需求，使用部门应提出书面申请，经采购部门审核，报公司/组织领导审批后，方可变更。（二）采购方式选择1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）供应商选择1.供应商资格审查：采购部门根据采购项目的要求，对供应商的资格进行审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉情况等。2.发布采购信息：根据采购方式的不同，采购部门通过政府采购网、公司/组织官网、报纸、杂志等渠道发布采购信息，邀请供应商参加采购活动。3.供应商报名：供应商在规定的时间内，按照采购信息的要求，向采购部门报名，提交相关资料。4.组建评审小组：采购部门根据采购项目的特点和要求，组建评审小组，评审小组由公司/组织内部的采购人员、技术人员、财务人员等组成，人数为5人以上单数。5.评审：评审小组按照采购文件规定的评审方法和标准，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。（四）合同签订1.中标/成交通知：采购部门向中标/成交供应商发出中标/成交通知书，同时将中标/成交结果通知其他未中标/成交的供应商。2.合同起草：采购部门根据中标/成交供应商的投标文件或响应文件，起草采购合同，合同内容应包括采购货物的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准及售后服务等条款。3.合同审核：采购合同起草完成后，报公司/组织法律部门或法律顾问进行审核，审核通过后，报公司/组织领导审批。4.合同签订：采购合同经公司/组织领导审批后，由采购部门与中标/成交供应商签订合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。（五）采购验收1.验收准备：采购部门在采购合同约定的交货时间前，通知使用部门做好验收准备工作，使用部门应指定专人负责验收工作。2.验收实施：采购货物到达后，使用部门按照采购合同约定的质量标准及验收方法，对采购货物进行验收。验收合格后，使用部门应出具验收报告。3.验收结果处理：如验收不合格，使用部门应及时通知采购部门，采购部门应与供应商协商解决。如协商不成，可按照采购合同约定的争议解决方式进行处理。三、比价规则（一）价格比较1.报价范围：供应商的报价应包括货物的价格、运输费、安装调试费、税费、售后服务费等所有费用。2.价格计算：采购部门对供应商的报价进行计算，计算方法应符合采购文件的规定。3.价格比较：采购部门将各供应商的报价进行比较，选择报价最低且符合采购文件要求的供应商作为中标/成交供应商。（二）质量比较1.质量标准：采购文件应明确采购货物的质量标准，供应商应按照质量标准提供货物。2.质量证明文件：供应商应提供货物的质量证明文件，如产品合格证、质量检验报告等。3.质量比较：评审小组对供应商提供的货物质量进行比较，选择质量最好且符合采购文件要求的供应商作为中标/成交供应商。（三）服务比较1.服务内容：采购文件应明确采购货物的服务内容，如售后服务期限、售后服务方式、售后服务承诺等。2.服务方案：供应商应提供服务方案，包括服务团队组成、服务流程、服务措施等。3.服务比较：评审小组对供应商提供的服务方案进行比较，选择服务最好且符合采购文件要求的供应商作为中标/成交供应商。四、监督管理（一）内部监督1.采购部门内部监督：采购部门应建立健全内部监督制度，对采购活动进行全过程监督，确保采购活动合法合规。2.公司/组织内部审计监督：公司/组织内部审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购活动是否符合法律法规及公司/组织内部制度的规定。3.公司/组织纪检监察部门监督：公司/组织纪检监察部门应加强对采购活动的监督，对采购活动中的违法违纪行为进行严肃查处。（二）外部监督1.政府采购监管部门监督：政府采购监管部门应加强对本公司/组织政府采购活动的监督，对采购活动中的违法违规行为进行严肃查处。2.社会公众监督：本公司/组织应建立健全社会公众监督机制，接受社会公众对政府采购活动的监督。社会公众可通过政府采购网、公司/组织官网、举报电话等渠道对政府采购活动进行监督举报。五、违规处理（一）供应商违规处理1.提供虚假材料：供应商提供虚假材料谋取中标/成交的，中标/成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.恶意串通：供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，中标/成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.其他违规行为：供应商有其他违规行为的，按照政府采购法律法规及相关规定进行处理。（二）采购人员违规处理1.接受贿赂