县残联政府采购管理制度

PAGE县残联政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范县残联政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，结合县残联实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县残联使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应具有较高的透明度，公开采购信息、采购程序、采购结果等，确保采购活动在阳光下进行。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，让符合条件的供应商能够平等参与竞争，保证采购项目能够获得最佳的性价比。3.公正原则采购活动应遵循公正的程序和标准进行，确保采购过程和结果公正合理，维护各方合法权益。4.诚实信用原则采购当事人在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要和事业发展规划，提出年度政府采购项目需求，详细说明采购货物、工程或服务的规格、数量、质量要求等。2.财务部门结合县残联年度预算安排，对各部门提出的采购需求进行审核和汇总，编制政府采购预算草案。3.政府采购预算草案应明确采购项目名称、采购金额、资金来源、采购时间等内容，并按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.严格按照批准的政府采购预算执行采购活动，不得擅自调整或变更采购项目和采购金额。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序重新报经批准。3.加强对政府采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的实施进度、资金使用情况等进行检查和分析，确保预算执行的严肃性。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.根据采购项目的性质、特点和金额大小，按照相关法律法规规定的采购方式确定具体的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购；因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定程序报经财政部门批准。（二）采购程序1.采购计划制定采购部门根据批准的采购预算和采购需求，制定具体的采购计划，明确采购项目的实施步骤、时间安排、采购文件编制要求等。2.采购文件编制采购部门按照采购计划编制采购文件，采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准要求，确保采购活动的合法性和公正性。3.供应商资格审查对参与采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。只有符合资格要求的供应商才能参与采购活动。4.采购评审组织成立评审小组，按照采购文件规定的评标标准对供应商的投标文件或响应文件进行评审。评审过程应严格按照规定程序进行，确保评审结果的公正、公平。5.采购合同签订根据评审结果确定中标供应商或成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程或服务的规格、数量、质量要求、价格、交货时间、付款方式等内容。采购合同应符合法律法规和采购文件要求，确保双方权益得到有效保障。6.采购项目验收采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购货物的数量、质量、规格等是否符合采购合同要求；采购工程是否按照设计要求和施工规范完成；采购服务是否达到约定的标准和要求等。验收合格后，出具验收报告。四、采购文件管理（一）采购文件编制要求1.采购文件应按照法律法规和行业标准要求编制，内容完整、准确、清晰，不得含有歧视性、倾向性条款。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、商务条款、评标标准等内容，确保供应商能够准确理解采购要求。（二）采购文件审核与备案1.采购文件编制完成后，应提交采购部门负责人进行审核，审核通过后报分管领导审批。2.采购文件应按照规定程序报财政部门备案，接受财政部门的监督检查。（三）采购文件保存采购活动结束后，采购部门应将采购文件整理归档，妥善保存。采购文件保存期限按照法律法规规定执行，一般不少于十五年。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应在中标通知书发出之日起三十日内签订，合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，合同条款应与采购文件一致。（二）合同履行1.采购部门应督促供应商按照采购合同约定履行义务，及时了解采购项目的实施进度和质量情况。2.供应商应严格按照采购合同约定提供货物、工程或服务，不得擅自变更合同内容。如因特殊情况需要变更合同的，应按照规定程序报经采购部门批准。（三）合同验收采购项目完成后，采购部门应按照采购合同约定组织验收。验收合格后，出具验收报告。验收报告应作为支付采购资金的依据。（四）合同付款1.采购资金的支付应按照采购合同约定和财政国库管理制度的有关规定执行。2.采购部门应根据验收报告和合同约定，及时办理采购资金支付手续，确保供应商的合法权益得到保障。（五）合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.在采购合同履行过程中，如因不可抗力或其他法定事由需要终止合同的，双方应按照法律法规规定办理相关手续，并承担相应的法律责任。六、采购监督与检查（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对县残联政府采购活动进行内部监督检查。监督小组应由纪检监察、财务、采购等部门人员组成。2.监督小组应定期对政府采购活动进行检查，重点检查采购程序的合规性、采购文件的编制与审核、采购合同的签订与履行、采购资金的使用等情况。3.对检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。对违反政府采购法律法规和本制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过公开采购信息、设立举报电话等方式，接受供应商和社会公众的监督。对举报和投诉事项，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、采购档案管理（一）档案收集采购活动结束后，采购部门应及时收集整理采购过程中形成的各类文件资料，包括采购预算、采购计划、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等。（二）档案整理与归档1.对收集到的采购文件资料进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作。2.将整理好的采购文件资料移交档案管理部门进行归档保存，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案查阅与利用1.建立采购档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。因工作需要查阅采购档