政府采购约谈制度规定

PAGE政府采购约谈制度规定一、总则（一）目的为加强政府采购活动的监督管理，规范政府采购行为，维护政府采购市场秩序，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本约谈制度规定。（二）适用范围本规定适用于在政府采购活动中，采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关当事人因违反法律法规、采购文件规定或存在其他问题，被财政部门或相关监管部门要求进行约谈的情形。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动必须严格依据法律法规和相关政策规定进行，确保约谈程序合法、公正。2.问题导向原则：针对政府采购活动中出现的具体问题，有针对性地开展约谈，促使当事人及时整改，规范行为。3.教育与惩处相结合原则：通过约谈，既对当事人的违规行为进行严肃批评教育，又依法依规给予相应的惩处，以达到规范政府采购行为的目的。二、约谈主体与对象（一）约谈主体各级人民政府财政部门是政府采购约谈的主要实施主体。财政部门可根据工作需要，会同其他相关监管部门共同开展约谈工作。（二）约谈对象1.采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.采购代理机构：指集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。3.供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。4.其他相关当事人：如与政府采购活动相关的评标委员会成员、专家等。三、约谈情形（一）采购人方面1.未按照政府采购法律法规和采购文件要求组织实施采购活动，存在采购程序违法违规行为的。2.擅自变更采购方式、采购预算、采购需求等实质性内容，影响采购活动正常进行的。3.对采购项目的验收工作不认真负责，导致采购质量不符合要求，或未按规定进行验收的。4.未依法履行政府采购合同，拖欠供应商货款，引发供应商投诉的。5.在采购活动中存在其他严重违反法律法规和采购文件规定行为的。（二）采购代理机构方面1.未按照政府采购法律法规和采购文件规定编制采购文件，导致采购文件存在重大缺陷或错误的。2.未依法依规组织采购活动，存在程序违法违规行为，影响采购公正性和透明度的。3.泄露采购活动中的商业秘密、评审情况等信息，给当事人造成损失的。4.与供应商或者采购人恶意串通，损害国家利益、社会公共利益和其他当事人合法权益的。5.在采购代理活动中存在其他严重违反法律法规和采购文件规定行为的。（三）供应商方面1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3.与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通的。4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。5.在中标、成交后无正当理由不与采购人签订政府采购合同，或者擅自变更、中止、终止政府采购合同的。6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7.在政府采购活动中存在其他严重违反法律法规和采购文件规定行为的。（四）其他相关当事人方面1.评标委员会成员、专家在评标过程中违反评标纪律，影响评标结果公正性的。2.其他与政府采购活动相关的当事人存在违反法律法规和采购文件规定行为，对采购活动造成不良影响的。四、约谈程序（一）约谈通知1.财政部门或相关监管部门在发现当事人存在需要约谈的情形后，应及时向当事人发出约谈通知。约谈通知应明确约谈的时间、地点、事由、参加人员等事项。2.约谈通知应以书面形式送达当事人，也可通过电子邮件、传真等方式发送，但应确保当事人能够及时收到通知。当事人应在收到约谈通知后，按照要求准时参加约谈。（二）约谈准备1.约谈主体应在约谈前对当事人的违规行为进行详细调查核实，收集相关证据材料，并形成书面报告。2.根据当事人的违规行为性质和情节，确定约谈的重点内容和需要当事人作出解释说明的问题。3.安排熟悉政府采购法律法规和业务的工作人员担任约谈主持人和记录人。约谈主持人应具备较强的组织协调能力和沟通能力，记录人应如实记录约谈过程和当事人的发言内容。（三）约谈实施1.约谈开始时，约谈主持人应向当事人介绍约谈的目的、依据和程序，告知当事人应如实陈述事实、提供相关证据，并对自己的行为负责。2.当事人应就约谈事项进行陈述和说明，提供相关证据材料。当事人有权进行申辩和质证，但应遵守法律法规和约谈纪律，不得干扰约谈的正常进行。3.约谈主持人应根据当事人的陈述和申辩，结合调查核实的情况，就当事人的违规行为进行询问和质疑，并要求当事人作出解释和说明。当事人应如实回答约谈主持人的问题，不得隐瞒或歪曲事实。4.约谈过程中，记录人应如实记录约谈的时间、地点、参加人员、约谈内容、当事人的陈述和申辩等情况，并形成约谈记录。约谈记录应由当事人签字确认。5.约谈结束时，约谈主持人应就当事人的违规行为提出整改要求，并明确整改期限。当事人应在规定的期限内完成整改，并将整改情况书面报告约谈主体。（四）约谈记录与报告1.约谈记录应包括约谈的基本情况、当事人的陈述和申辩、约谈主持人的询问和质疑、当事人的整改承诺等内容。约谈记录应客观、真实、完整，能够准确反映约谈的全过程。2.约谈结束后，约谈主持人应及时整理约谈记录，形成约谈报告。约谈报告应包括约谈的基本情况、当事人的违规行为事实、当事人的陈述和申辩情况、约谈处理意见等内容。约谈报告应由约谈主持人签字，并加盖约谈主体的公章。3.约谈主体应将约谈报告及时归档保存，并根据约谈情况，对当事人的违规行为依法依规进行处理。对于情节严重的违规行为，应依法给予行政处罚，并向社会公开曝光。五、约谈处理（一）责令整改1.对于当事人存在的一般性违规行为，约谈主体应责令当事人限期整改，并提交整改报告。当事人应按照约谈主体的要求，认真落实整改措施，及时纠正违规行为，确保政府采购活动依法依规进行。2.约谈主体应加强对当事人整改情况的跟踪检查，对整改不到位的当事人，应再次进行约谈，并加大督促整改力度。（二）警告1.对于当事人的违规行为情节较轻，尚未造成严重后果的，约谈主体可给予当事人警告处分，并要求当事人作出书面检讨。2.当事人应在规定的期限内提交书面检讨，并将检讨内容报送约谈主体。约谈主体应将当事人的书面检讨作为对当事人进行教育和监督管理的重要依据。（三）通报批评1.对于当事人的违规行为情节较为严重，在政府采购市场造成一定不良影响的，约谈主体可给予当事人通报批评处分，并在一定范围内公开曝光。2.通报批评应明确当事人的违规行为事实、处理依据和处理结果，以起到警示和教育其他当事人的作用。（四）行政处罚1.对于当事人的违规行为违反了政府采购法律法规的强制性规定，且情节严重需要给予行政处罚的，约谈主体应依法依规给予当事人相应的行政处罚。2.行政处罚的种类包括罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。约谈主体应严格按照法律法规的规定，准确适用行政处罚种类和幅度，确保行政处罚的合法性和公正性。（五）其他处理措施1.对于当事人的违规行为涉及其他法律法规的，约谈主体应及时移送相关部门依法处理。2.对于当事人的违规行为给其他当事人造成损失的，约谈主体应责令当事人依法承担赔偿责任。六、当事人权利与义务（一）当事人权利1.当事人有权在约谈前了解约谈的事由、依据和程序，有权要求查阅相关证据材料。2.当事人有权在约谈过程中进行陈述、申辩和质证，有权要求约谈主持人回避。3.当事人对约谈处理结果不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）当事人义务1.当事人应按照约谈通知的要求，准时参加约谈，并如实陈述事实、提供相关证据。2.当事人应积极配合约谈主体的工作，不得拒绝、阻碍约谈的正常进行。3.当事人应按照约谈主体的要求，认真落实整改措施，及时纠正违规行为，并按时提交整改报告。七、监督与管理（一）内部监督1.财政部门应建立健全内部监督机制，加强对约谈工作的组织领导和监督管理。财政部门内部相关业务科室应各司其职，密切配合，共同做好约谈工作。2.财政部门应定期对约谈工作进行总结分析，查找存在的问题和不足，及时完善约谈制度规定，提高约谈工作的质量和效果。（二）社会监督1.财政部门应加强与社会各界的沟通联系，广泛接受社会监督。对