云南工会系统采购制度

PAGE云南工会系统采购制度一、总则（一）目的为了规范云南工会系统的采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省各级工会组织及其所属单位的采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护采购活动的正常秩序。二、采购组织与职责（一）采购决策机构各级工会应成立采购决策机构，负责审议采购计划、采购方式、采购预算等重大采购事项。采购决策机构应由工会领导、相关部门负责人和职工代表等组成。（二）采购执行部门各级工会应明确采购执行部门，负责具体采购活动的组织实施。采购执行部门应配备专业的采购人员，负责采购项目的需求调研、采购文件编制、供应商选择、合同签订、验收付款等工作。（三）采购监督部门各级工会应设立采购监督部门，负责对采购活动进行全程监督。采购监督部门应定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时督促整改，确保采购活动合法合规、公正透明。三、采购预算管理（一）预算编制各级工会应根据年度工作计划和实际需求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定程序进行审核和批准。（二）预算执行采购执行部门应严格按照采购预算组织实施采购活动，不得擅自突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批。（三）预算监督采购监督部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。对违反预算管理规定的行为应及时进行纠正，并追究相关人员的责任。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定进行。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请招标应符合相关法律法规规定的条件和程序。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应按照相关法律法规规定的程序进行。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购应符合相关法律法规规定的条件和程序，并报经采购决策机构批准。（五）询价询价是指采购人向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后确定成交供应商的采购方式。询价应按照相关法律法规规定的程序进行。五、采购程序（一）采购需求调研采购执行部门应根据采购项目的特点和要求，开展采购需求调研，充分了解市场供应情况和供应商的资质、信誉、产品质量等信息，为制定采购文件提供依据。（二）采购文件编制采购执行部门应根据采购需求调研结果，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、售后服务等内容，并明确采购方式、评标标准、合同条款等相关事项。（三）供应商选择采购执行部门应按照采购文件规定的方式和程序，选择符合要求的供应商。对参与采购活动的供应商应进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。（四）合同签订采购执行部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，并按照规定进行审核和备案。（五）验收付款采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，按照采购合同的约定支付货款。对验收不合格的采购项目，应按照合同约定处理，要求供应商限期整改或退换货物。六、采购合同管理（一）合同签订采购执行部门应在中标或成交供应商确定后，及时与供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，并明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购执行部门和供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购执行部门应及时向供应商支付货款，供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物或服务。（三）合同变更采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容，采购执行部门和供应商应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为采购合同的补充文件，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或因其他原因需要终止合同的，采购执行部门和供应商应按照合同约定办理终止手续。合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理。七、采购档案管理（一）档案内容及归档要求采购执行部门应建立健全采购档案管理制度，对采购活动全过程形成的文件资料进行整理、归档和保管。采购档案应包括采购项目的申请文件、采购预算、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案保管期限采购档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般不少于[X]年。保管期限届满后，应按照规定进行销毁。（三）档案查阅与借阅因工作需要查阅或借阅采购档案的，应按照规定办理审批手续，并在指定地点查阅或借阅。查阅或借阅人员应妥善保管档案资料，不得擅自涂改、复制、转借或销毁。八、监督检查与责任追究（一）监督检查采购监督部门应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、供应商的选择与管理情况、采购合同的签订与履行情况等。对发现的问题应及时督促整改，并将检查结果向采购决策机构报告。（二）责任追究对违反本制度规定的采购行为，应依法依规追究相关人员的责任。